高校“雙創”：搭建大學生創業就業重要平臺

顧菁

西安電子科技大學緊扣創新人才培養和科技成果轉化兩個關鍵點，構建“全面教育、全鏈條科研、全要素評價、全程服務”的“雙創”“四全模式”機制，形成了創新創業人才培養和科技成果轉化的新機制和新制度，樹立了中國高校“雙創”學院建設和“雙創”育人的“西電樣板”。

西安電子科技大學國家“雙創”示范基地是2017年由國務院辦公廳公布的第二批92家國家級“雙創”示范基地之一，是電子信息領域惟一入選的高校，同時也是西北地區惟一入選的高校。基地辦公室設在創新創業學院，在學校創新創業工作領導小組的領導下，協同科研院、研究生院、本科生院等單位，統籌負責學校本科生、研究生創新創業，教師科技成果轉化，以及校友創業等創新創業工作。

打造“雙創”人才培養和科技成果轉化的新生態

西安電子科技大學緊扣創新人才培養和科技成果轉化兩個關鍵點，構建“全面教育、全鏈條科研、全要素評價、全程服務”的“雙創”“四全模式”機制，形成了創新創業人才培養和科技成果轉化的新機制和新制度，在“雙創”組織機構、“雙創”思政融合、“雙創”課程建設、“雙創”實驗班培養、“雙創”信息化平臺、“雙創”項目孵化、眾創空間運營、“雙創”活動組織、青年紅色筑夢之旅活動組織開展以及“互聯網+”創新創業大賽等方面，進行了一系列探索與實踐，形成了中國高校“雙創”學院建設和“雙創”育人的“西電樣板”。

建設教學3.0模式的“雙創”教育平臺，將創新創業融入人才培養全過程。創新創業教育新體系，探索建立教學3.0課堂標準體系、資助體系和評價方法，將創新創業教育融入到人才培養的全過程。通過實施“自學式導入、啟發式講授、互動式交流、探究式討論”的“雙創”育人方法，結合“第二張成績單”為學生學習提質增效，提高學生“雙創”能力。基于互聯網+環境，積極建設智能教室、智能實驗室、智能圖書館和智慧資源平臺，和圖靈機器人、華為公司、遠望谷集團合作，打造智慧教室，建設“雙創”教育資源平臺，同步上線PC端“教育資源共享與在線教學服務平臺”和移動端“學在西電”APP。優化創新創業教師隊伍結構，培養智能時代的綜合創業導師教師。學校聘任校外知名企業家、成功創業者、投資人擔任學校創新創業導師，承擔“雙創”學院課程教育、項目指導等工作。學院每年開展兩次面向教師和創業指導人員的創新創業師資培訓，將專業課程和創新創業教育融入情況納入年度教學工作考核體系。

共建創新創業學院，開辦創新創業實驗班，深化校地校企合作共建。通過深化校地校企合作，構建“政產學研用資”創新創業生態。和西安市人民政府、碑林環大學創新產業帶、九章云極等共建創新創業學院，和西安市科學技術局、碑林環大學創新產業帶、西安高新創業園等政府機構，以及聯想之星、阿里云等80余家國內外創新創業機構建立了合作關系。開辦創新實驗班和創業種子班，構建“1+3+10”創新創業課程教學體系，先后聯合英雄互娛公司、騰訊微信事業群、九章云極、摩拜單車、通大專利等公司，開啟“專業+X”小班特色培養模式。建設校園三級眾創空間。以大學生活動中心“創業苗圃”為主陣地，形成“1+N”的創新創業共同體。創新創業人才和項目不斷涌現。學校在前五屆中國“互聯網+”創新創業大賽中，一共獲得11金8銀4銅，位列中國高校第五，已孵化落地的潛在獨角獸企業“諾瓦科技”，以及蒜泥科技、小滿良倉、鯤鵬易飛無人機等50余支硬科技創業團隊，累計獲得風險投資超過3億元。

創新融合發展機制，為創新創意等科技成果提供全方位幫扶和孵化。搭建技術轉移轉化平臺，以轉化學校科技成果為主要任務，按照“一院一模式”，建設異地研究院，推動技術中介隊伍建設，助力高素質技術轉移人才，加速科技成果與市場接軌，快速有效轉移轉化。設立科研成果專項孵化基金，用于資助和鼓勵大學生創新創業，爭取社會資本支持，專屬投向學校科技成果轉化，與勤智資本設立10億元西電科技產業基金等，助力教師和學生開展創新創業。打造科技成果創新及轉移孵化。成立虛擬運營公司，孵化科研及創業項目。在企業注冊、材料采購、生產管理、市場營銷、人事分配、財務監管等具體企業運營環節提供仿真實踐，打造“資本+科研+產業”三位一體的成果轉化創新轉化模式。最大限度調動、匯聚、整合各協同單位人力、財力與物力資源，推動創新體系建設。

建設創新創業支撐服務網絡體系，提升創新創業服務水平。共享創新創業資源，健全創新創業指導服務體系。建立“創新創業智能化管理平臺”，將學校場地資源、資金資源、導師資源和社會資源面向全校師生開放共享。通過“創意-創新-預孵化-孵化-創業”全鏈條指導服務體系，針對有創業意向和正在創業的教師和學生，實行全方位幫扶、全程指導，構建創業公共服務平臺，涵蓋工商、稅務、財務、法務、知識產權等基礎服務以及創業培訓、市場推廣、導師輔導等專業服務。依托全資設立的工程研究院公司，為校內科研成果技術轉移、成果轉化提供專業的知識、技術、裝備、基金、團隊管理和服務，不斷優化創新創業環境，著力為創新創業者提供“全面服務”。

疫情下高校“雙創”平臺服務在線升級

推動“人工智能+教育”“互聯網+教育”等信息化線上教學的改革。在疫情期間，西安電子科技大學為響應教育部“停課不停學”的號召，設計了“在線實驗平臺”。平臺集成了示范中心負責的所有線上實驗系統，涵蓋人工智能、大數據、網絡安全及電子技術等四大類、百余項實驗內容，能夠為機器學習、模式識別、大數據、計算機網絡、密碼學與網絡安全、模擬電子技術、數字電子技術等十余門課程提供7*24小時一站式在線實驗支持。同時，示范中心開展了虛擬仿真實驗平臺建設，推出了機器學習、大數據、模擬電子技術等課程的虛擬仿真平臺，保證了線上實踐教學的質量，促進了實驗實踐教學的跨越式發展。在學業指導中，老師們采取了就業指導與科研教導雙管齊下的模式。在學習過程中設計了“在線自學、課程直播、實時互動、輔導答疑”四位一體的線上教學模式：在“學在西電”平臺建設在線課程，持續完善課程教學資料;按照課表安排進行課程直播，重點解決教學內容中的重點和難點;利用“學在西電”手機客戶端實現課程直播過程中的簽到、選人、測驗等實時互動;利用課程群、QQ消息和電子郵件進行課后輔導答疑。滿足了全校師生特殊時期的個性化授課需求。

全面利用“云”服務，減弱疫情對畢業生就業造成的影響。疫情期間，西安電子科技大學搭建并完善了“調研統計、線上招聘、指導咨詢”三個平臺，推進用人單位和畢業生精準對接、線上招聘、線上就業指導服務和困難群體畢業生就業幫扶等四項重點工作，在及時掌握畢業生就業能力、就業意愿、就業進展和就業結果的同時提供就業“云”指導。依托就業系統，為畢業生提供各類就業手續的線上辦理和就業指導的咨詢，實現就業服務不斷線。同時，針對困難群體制定“一生一策”幫扶預案，開展針對性的就業指導，實現困難群體畢業生的高質量就業。

積極開展“云雙創”教育和實踐，持續推進“雙創”項目。創業導師走上云課堂，助力創業項目研發和實踐，推出創業項目“云路演”。創新創業學院聯合建設AI“雙創”實踐平臺，為西電師生項目開發建模各環節提供自動化和便捷高效的操作，增強團隊建模協同能力。為了實現創新創業項目管理信息化、智能化，創新創業學院搭建了“大學生創新創業訓練智能管理系統”，學生在線可完成需求發布、項目組隊、項目申請、導師選擇、專家審核等流程。疫情期間全校共有1623名本科生通過這個系統進行報名，組成了402個創新創業項目團隊。創新創業學院通過“線上+線下”深度融合的方式，以“云端教學+項目在線協作+云路演”建設“云創學院”，讓更多的企業家、投資人、創業校友參與到學校創新創業指導和服務中。不僅節省了路演組織的時間和經濟成本，更解決了企業導師和校外創業導師異地指導的問題，提升了項目執行效率。

疫情凸顯了高校“雙創”平臺建設中的短板

疫情沖擊下高校生就業競爭壓力持續增加。疫情沖擊下，勞動力市場競爭更加激烈，許多企業尤其是服務業、小企業和個體私營經濟，受到沖擊較大，一定程度上削弱了在這些領域開發就業潛力的后勁。尤其是新冠疫情對常規招聘、培訓活動的沖擊，給應屆畢業生就業帶來困難，阻塞了就業渠道，人才市場供需不匹配的矛盾將進一步激化。隨著校招活動規模的擴大、檔次的提升、校園招聘前期宣傳、后續網上簽約、服務跟蹤等系列服務的活動經費越發緊張，難以適應工作需要。

“雙創”教育體系及管理體系的建設有待完善。如何建立起有自身特色的、完整的“雙創”教育體系，還在進一步探索中;如何構建高效協同的創新創業組織機構和工作體系也有待進一步完善。以創新創業學院工作架構為主的實體管理服務機構，以及相關科室專職行政人員的崗位還未完全落實。“雙創”基地建設領導小組的工作及相關協調職能還未完全厘清，“縱橫式”的創新創業工作網絡還在建設中。

創新創業導師的持續性作用發揮有待進一步探索。學生創新創業不僅需要校內老師的指導，更需要校外企業導師、工程師、投資人的指導。大部分高校聘請的導師都是做報告、當評審專家、來校指導學生創新創業項目，屬于“游擊戰”，尤其在疫情時期，很難發揮持續性指導作用。需要出臺明確的專兼職老師待遇、聘任等管理辦法，同時通過構建創新創業教育信息化平臺，將導師和學生項目結對子，日常通過線上進行項目打磨、交流，做到線上線下全覆蓋。

高校“雙創”平臺應該如何突破困境

加大創新創業補貼力度。強化對高校創新創業的擔保信貸支持，對具有大專以上學歷的個人創業貸款最高額度進行提升;對具有博士學位、正高專業技術職稱、高級技師職業資格的人員創辦小微企業，申請額度在100萬元以內的創業擔保貸款，原則上免除擔保、反擔保手續費用。同時，社會資本應降低融資門檻，尤其是大量引進天使投資幫助創業團隊度過艱難的初創期。對創業項目落地的創業空間加大補貼獎勵力度，加大對創新創業孵化器資金的投入、加大扶持優惠政策的宣傳、幫助初創團隊尋求更好的融資機會，為項目成長提供便利。

明確校園招聘的市場地位。充分發揮校園招聘具有方便快捷、質量高、規模大的特點，深化“放管服”改革，鞏固校園就業市場地位，加大對校園就業市場的支持力度。將校園招聘權力合理下沉，讓高校成為面向以高校畢業生為主要求職者的招聘會的主要舉辦方。加大校園招聘會補貼力度，按照屬地原則，各高校所在地人力資源社會保障、財政部門在確保資金安全的情況下，采取資金直撥的方式，將補貼資金直接發放到各高校提供的銀行賬戶中。此外，還應進一步加強對高校畢業生職業技能培訓的補貼，對參加就業技能培訓、創業培訓后，取得職業資格證書的，根據培訓工種、技術等級、培訓項目等內容，給予不同等級的財政補貼，全方位支持高校畢業生就業創業。

開展創新創業課題研究。為全面提升高校就業創業指導工作的科學化水平，將創業創新相關理論問題列入社科聯項目、軟科學或者省社科基金等專項指南中，以推進創新創業理論研究為目標，探索新經濟環境下創新創業發展路徑升級與模式創新，更好地支撐學校創新創業工作，全面開展創新創業研究專項課題的立項工作。

打造高校創業創新專業指導智庫。將各領域專家聯動起來，聚焦高校創新創業創造發展理論和實踐問題的研究，建設高校教育改革和創新創業人才培養協同發展的專業性高端智庫。以高等學校創新創業教育教學咨詢、評估和服務等工作為核心，全面發揮“參謀部”“咨詢團”“指導組”“推動隊”作用，提升高校創新創業人才培養能力、推動創業人才培養范式變革。

作者簡介

顧 菁 陜西社會科學院經濟所助理研究員、博士，研究方向為城市經濟