后扶貧時代陜南工業主導產業選擇與發展對策

惠調艷 魚文慧

后扶貧時代，貧困地區推動主導產業發展，是鞏固脫貧攻堅成果、助推鄉村振興和區域經濟高質量發展的重要抓手。陜西省漢中市經濟發展較為滯后，從其產業基礎、比較優勢、產業成長性、經濟效益、勞動就業帶動性五個維度分析，可確定后扶貧時代漢中市的工業主導產業，并據此有針對性地制定發展對策。

貧困是世界性難題，反貧困是人類共同任務。十八大以來，我國脫貧攻堅戰全面打響，產業扶貧是貧困地區實現“內生性”增長的關鍵，工業產業扶貧是中央、省市在工業方面的具體要求，也是貧困縣“開發式扶貧”，實現發展的現實支撐。

2020年11月，我國832個貧困縣全部脫貧摘帽，這并不意味著我國扶貧工作的結束。2020年后我國將進入脫貧后時代，鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興是“十四五”時期的主要目標，其中產業振興是實現鄉村振興的首要與關鍵。振興產業除了要發展農業和旅游業之外，工業經濟也需得到突破。因此，本文以漢中市為例，對陜南地區的工業發展，尤其是主導產業選擇和發展對策進行深入研究。

研究對象的確定

陜南地處秦巴連片貧困地區，既沒有雄厚的高新技術產業和裝備制造業等工業基礎，難以吸引裝備制造業投資落地;也沒有煤、油、氣、鹽等大宗資源，并且受南水北調中線工程對水源地保護的制約，除了部分區縣水電資源相對豐富外，尚未有資源形成帶動陜南突破發展的大產業，因此工業總量相對較小。漢中市人均產值、人均財政收入、人均可支配收入等多個方面均滯后于全省平均水平。2019年漢中市人均GDP為45033元，人均地方財政收入為1428.28元，居民人均可支配收入20583元，分別為陜西省的67.57%、24.2%、83.45%。因此，在后扶貧時代，如何立足資源稟賦，選擇具有特色的區域工業主導產業，推動地區的工業發展和帶動鄉村振興具有重要現實意義。

產業是經濟的中心。[1]對于區域工業的發展首先要明確發展什么，即主導產業的選擇。主導產業是指在一個國家或者地區各個經濟發展階段中，在產業體系中處于主導和支配地位的一個或者若干個產業部門。對于主導產業選擇，立足比較優勢理論、鉆石理論、新經濟地理學理論等，在羅斯托基準、赫希曼關聯效應基準、筱原兩基準等經典研究的基礎上，國內學者結合國內國情，對主導產業評價基準或選擇指標進行了完善，主要包括產業關聯度、收入彈性、生產率上升率、勞動水平、環境影響等多個維度。羅斯托認為主導產業應成長性良好、進步空間足夠、帶動作用明顯。周向紅基于區位商、增長量、人均產出、技術密集度和就業帶動力，采用TOPSIS模型對大湘西主導產業進行了評價;[2]楊正一從比較優勢、經濟效益、關聯度、可持續發展力4個維度建立了天津濱海新區工業主導產業選擇模型，采取熵值法進行了實證研究;高夢映從產業規模、產業關聯度、產業效益、產業綠色發展水平以及價值鏈水平五個維度構建了河南省主導產業選擇模型;[3]石逸飛從產業關聯度、產業增長潛力、產業規模、產業集中度、就業吸納率、效益、技術密集度7維基準對湖北省主導產業進行了研判;何薇基于需求收入彈性系數、產業產值增加率、區位商、產值比重、經濟帶動力、人均產值系數、就業吸納率和產業單位面積產值增加率等8個指標對福建農民創業園主導產業選擇進行了實證分析;李琦、馬玉從產業比較優勢、產業增長潛力、產業間關聯度、產業技術創新、產業節能環保等方面建立評價指標體系，應用層次分析法確定權重，對內蒙古主導產業選擇問題進行了研究。總之，對于主導產業評價基準和指標而言，隨著研究的深入，不斷地深化和細化。但是目前主要集中在省域層面，對貧困地區的研究相對較少。

漢中市工業主導產業選擇模型構建

目前，有關主導產業的研究較多，雖然由于研究視角的差異，選擇基準和指標略有不同。對于貧困地區而言，產業發展和解決就業是根本。因此，本文立足資源稟賦，從產業基礎、比較優勢、產業成長性、經濟效益、勞動就業帶動性等方面來構建區域產業發展的主導產業評價模型，進而確定漢中市面向鄉村振興的主導產業，找準產業發展的方向和發力點。

漢中市工業主導產業選擇實證分析

1、數據來源

為了確保數據的權威性，本文數據來源于2020年和2019年《中國統計年鑒》《漢中統計年鑒》。同時，考慮到漢中市各工業細分行業特性，將產業規模較小，且行業從業人員少于500人的行業去除，最終確定的分析行業為25個。

2、漢中市工業細分行業評價及主導產業確定

目前，針對多準則的評價方法已十分豐富，主導產業評價和選擇的方法如灰色關聯法、偏離-份額分析、熵值法、層次分析、因子分析、TOPSIS等。[4]因子分析法能夠客觀地確定各個指標的權重，避免主觀隨意性，在主導產業選擇中得到廣泛應用。因此，本文利用因子分析法對漢中市各細分產業的綜合能力進行評價。為了避免由于指標量綱的不同無法比較的問題，先對各指標采取了無量綱化處理，之后利用SPSS22對漢中市25個工業行業的指標進行因子分析。

在因子分析中，首先對該組指標進行了KMO和Bartlett檢驗，用來檢驗數據是否適合進行因子分析。KMO的檢驗結果為0.634，表明可以進行因子分析;Bartlett檢驗的原假設為各變量之間不存在相關性，Sig值為0.000小于顯著水平0.05，因此拒絕原假設，說明各變量之間存在相關性，適合做因子分析。接著按照特征根大于1的原則選入2個公因子，其累計方差貢獻率為77.06%。

由于各公因子在原始變量上的載荷值并不太好解釋，故需進一步進行因子旋轉。根據旋轉后的因子載荷矩陣，可知因子1，在其上載荷值較大指標有：產業基礎、比較優勢、經濟效益、勞動就業帶動性，稱之為產業綜合因子;因子2包含的載荷值較大的指標有產業成長性，稱為產業增長因子。最后，根據各因子權重和各個產業的公因子得分，可以計算出各產業綜合得分和排名，如下表所示：

綜合得分值體現了漢中市各產業在產業規模、比較優勢、產業成長性、經濟效益、勞動力吸納等方面的綜合能力，可以發現鐵路船舶航空航天和其他運輸設備制造業、黑色金屬冶煉和壓延加工業、酒飲料和精制茶制造業、非金屬礦物制品業、醫藥制造業、黑色金屬礦采選業、石油煤炭及其他燃料加工業、農副食品加工業、有色金屬冶煉和壓延加工業、煙草制品業、金屬制品業等行業的排名比較靠前，綜合得分值為正，為漢中市“十四五”期間工業發展主導產業。可見，漢中市主導產業主要集中在一是具有良好產業基礎的航空航天運輸設備制造業，二是具有資源稟賦的能源礦產開采加工冶煉、醫藥制造業、茶與農副食品加工業。

推進漢中市工業主導產業發展的對策建議

科學合理地分析和選擇主導產業，優化產業結構，是發揮區域相對優勢、實現經濟可持續發展的有效途徑。漢中市區域主導產業具有明顯的資源稟賦特征，應立足自身產業基礎和產業特色，結合產業發展趨勢，推進主導產業的發展，帶動后扶貧時代的鄉村振興。

1、做大做強航空航天運輸設備制造業

漢中最大的優勢是有三線時期建設的航空工業基地。漢中航空工業（集團）有限公司、陜西華燕航空儀表公司、中航電測儀器股份有限公司、陜西秦峰航空液壓公司等一批優秀的航空航天運輸設備制造業。2019年漢中市航空航天運輸設備制造業營業收入達207.96億元，在全部工業細分行業中位居第二，產業規模緊跟位于第一的黑色金屬冶煉和壓延加工業216.89億元。

航空航天運輸設備制造業雖然對鄉村振興沒有直接的關系，但作為區域龍頭產業，對區域經濟高質量發展，拉動第三產業發展具有舉足輕重的作用。“十四五”期間，漢中航空航天運輸設備制造業應以漢中航空智慧新城為抓手，大力發展飛機總裝（貨機）、發動機部件制造、系統與設備制造（傳感器、載具裝具等）等為核心的高端制造業，以及通航運營、航空維修、航空訓練與教育培訓等關聯產業，成為國內重要的航空貨機制造基地。同時，積極推進軍民融合，加快航空航天軍工技術在民用交通運輸設備制造領域的應用，打造軍民融合協同創新體系，推動區域軌道交通和汽車制造業的發展，并通過大企業幫扶、區域消費拉動等助力鄉村振興。

2、推進礦產資源型產業轉型升級

漢中市礦山企業包括有色冶金、黑金屬、煤炭、石材等多種類型，數量較大，并以此為基礎發展起來一批新材料企業。但是冶金礦山產業內大循環體系建設不足，成為制約發展的一個重要問題。“十四五”期間，漢中市應重視礦產資源綜合開發利用，加快黑色和有色冶金產業的綠色化改造，積極推進低碳化、循環化和集約化改造，打造冶金循環產業示范園，提高冶金產業資源利用效率，努力構建具備產品生產制造、能源高效轉換、廢物高效消納和再資源化等具有良好的經濟環境和社會效益的新一代冶金流程為特點的發展模式。

3、做優醫藥制造業

漢中市中藥材資源豐富，是全國重要的中藥材主產和集聚地之一。被稱為“漢八味”的天麻、山茱萸、杜仲、厚樸、銀杏、元胡、附子、西洋參等具有較強的國內影響力。匯聚了漢王藥業、白云制藥、天然谷公司、振華公司、天洋制藥為代表的中成藥產品生產集群、中藥飲片加工集群、中藥提取物及中間體制備集群。立足醫藥產業基礎，加強中藥材品牌建設，和醫藥應用產品挖掘，加大以中藥為基源的中藥材保健食品和用品、美容保健品、保健飲品、天然藥物滋補品和中藥材農藥等高附加值的新產品的研發。快速發展中藥配方顆粒產業，占領市場，提升漢中藥企競爭力。積極延伸中藥產業鏈，按照大健康產業的發展理念，依托中藥制造企業、中醫藥文化、中藥材種植基地、藥用植物園、青山綠水等資源，積極探索中醫藥產業與農林產業融合發展的新業態，打造中醫藥“醫、藥、養、游”一體化健康服務新體系，打造“秦藥”大品牌，形成一批市場競爭力強的地方名藥，做優醫藥制造產業。

4、做特農產品加工業

特色農產品在帶動和引領縣域經濟發展和助力鄉村振興中的作用尤為突出。漢中良好的生態環境孕育著眾多獨具特色的區域農產品。漢中仙豪、漢中魔芋、漢中大鯢、漢中土蜂蜜、漢中大米等23個產品獲地理標志農產品，總數位居全省第一。漢中的特色農產品主要是：茶、糧油、豬、蔬、煙，但整體農產品加工規模小，高附加值產品少。應打好漢中有機、朱鹮等多個區域特色品牌，提高農產品精深加工水平，加大推銷力度，鞏固漢中食品產業地位，促進產業轉型、帶動區域鄉村振興邁上新臺階。同時，圍繞農產品加工業集群形成產城互動，在農產品加工基礎上積極拓展貯藏、運輸、線上線下銷售、采摘和觀光旅游等三產環節，構成一二三產業融合的立體式農食品加工全產業鏈。

總之，貧困地區的脫貧摘帽不是終點，而是新奮斗的起點。以漢中市為代表的陜南地區要在脫貧之后，緊抓主導產業發展，做好鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接，以主導產業的發展推動鄉村全面振興，實現區域經濟的高質量發展和人民生活的全面改善。

參考文獻

[1]裴學亮，朱軼，滿小莉.全球價值鏈視角下產業合作模式選擇——來自閩臺主導產業的實證研究[J].科技進步與對策，2017（22）.

[2]周向紅，周震虹，高陽.大湘西地區主導產業評價與選擇研究[J].經濟地理，2020（7）.

[3]高夢映.基于價值鏈測度的河南省主導產業選擇研究[D].河南財經政法大學，2019.

[4]石逸飛.基于現代產業體系的湖北省主導產業選擇研究[D].武漢理工大學，2019.

作者簡介

惠調艷 西安電子科技大學經濟與管理學院副教授，研究方向為區域經濟

魚文慧 西安電子科技大學經濟與管理學院碩士研究生，研究方向為管理科學與工程