三大勛章誕生的臺前幕后

張玉憲 宋冰夢

1955年9月27日下午，中南海懷仁堂，毛澤東走向身穿“五五式”海藍色元帥禮服的朱德，將三枚沉甸甸的勛章頒給他。這三枚勛章就是新中國成立后我軍首次授勛時赫赫有名的八一勛章、獨立自由勛章和解放勛章。

三大勛章的概念最初由誰提出？三大勛章的誕生又經歷了怎樣一波三折的過程？

三大勛章，橫空出世

三大勛章雛形的誕生可以追溯至1952年，時任中共中央軍委辦公廳主任的肖向榮寫給總干部部的一篇《關于頒發(fā)國家勛章、獎章問題的建議》。在這份文件中，肖向榮首次提出了“三大勛章”的概念。

這份泛黃的手寫稿件共14頁，幾乎每一頁都有多處改動與添加的痕跡，看得出作者在撰寫過程中進行了反復的推敲。《建議》開門見山地闡述了頒發(fā)總結歷史性的勛章、獎章的意義與必要性，同時，創(chuàng)造性地提出了將勛章、獎章劃分為三個時期，并分別提出了定名的建議。“三種勛章和獎章的定名，可稱為：八一勛章和八一獎章（第二次國內革命戰(zhàn)爭時期）、獨立自由民主勛章和獨立自由民主獎章（抗日戰(zhàn)爭時期）以及國旗勛章和國旗獎章（第三次國內革命戰(zhàn)爭時期）”。《建議》還就勛章、獎章的等級劃分和具體授予條件提出了具體實施方案。

幾經推敲，數易其稿

這份《關于頒發(fā)國家勛章、獎章問題的建議》在呈送總干部部后很快得到了高度關注。經過反復研究，1953年3月19日，軍委總干部部草擬了《關于國家頒發(fā)勛章、獎章的意見》。

《意見》首先肯定了肖向榮在《建議》中的基本精神及優(yōu)點，同時指出了《建議》中需要修改的地方，最后，在對《建議》進行大量完善和補充的基礎上，提出了首次評勛、授勛的具體方案。

細細研讀《關于國家頒發(fā)勛章、獎章的意見》這份檔案，不難發(fā)現，當年主持評勛評獎工作的部門與人員，對首次授勛的嚴肅性和政治意義十分重視，在制定授勛的整體方案，尤其是評勛標準時尤為慎重，可謂是句句推敲、字字斟酌、反復研究與調整，以保證標準的合理、公平和便于執(zhí)行。

同時，在頒發(fā)勛章、獎章的范圍上，最大限度兼顧各方利益和感受，不使任何一位共和國的有功之臣被遺忘。充分考慮一些特殊身份、特殊功績的人員的感受，如“在我黨領導下抗日有功的白區(qū)工作人員”等，即使無法做到使每一類人都受到表彰，也一定要保證評勛、評獎的公正、公平。

1953年9月8日，彭德懷在《關于緊縮編制、改革制度問題給毛主席的報告》中，正式提出實行勛章、獎章制度的建議：“頒發(fā)勛章、獎章條例，以代替過去很不完善的立功條例。”建議很快獲得了毛澤東的批準，總干部部隨即正式開始了草擬勛章、獎章條例的工作，到1953年底提交高級干部會議討論時，已先后易稿15次。

群策群力，唯公唯察

在中國人民解放軍檔案館1952年至1955年的館藏檔案中，關于頒發(fā)勛章、獎章所擬制的各種草案、修改稿、意見稿便達幾十份，這一數字在1953年至1954年間達到巔峰。

以檔案《對于頒發(fā)勛章、獎章有關問題的意見》為例，這份檔案成文于1954年7月22日，責任者為軍委總干部部軍銜獎勵處。在這份檔案中，許多單位的干部部門就評勛、授勛等問題提出了自己的看法和意見。

總政治部和華北軍區(qū)干部部認為“在歷史上立有重大功績，曾榮獲榮譽稱號及1949年以來立了二等功以上功績的，在此次頒發(fā)歷史性獎勵和今后獎勵時，應加以照顧”。華北軍區(qū)干部部提出：“對參加抗美援朝的志愿軍，祖國是否還對他們單獨予以獎勵？”軍訓部條令局提出：“蘇軍中有對單位授予勛章的獎勵……而發(fā)揚集體英雄主義是獎勵工作的方向，所以必須考慮對集體單位的獎勵。”種種問題，不一而足，可謂見仁見智，集思廣益。軍銜獎勵處將各類意見有針對性地匯總集中，耐心地給出了詳細的解決方法和理由。

對于首次評勛、授勛的具體方案的制定，從總部到各大軍區(qū)、各軍兵種的干部部門全部參與其中，無論提出的意見最終是否被采納，總干部部都給出了有理有據、令人信服的答復。整個評勛的過程，絕非某一特定部門的獨斷獨行，而是全軍上下群策群力的結果。

1955年2月12日，第一屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議，最終通過了《關于規(guī)定勛章、獎章授予中國人民解放軍在中國人民革命戰(zhàn)爭時期有功人員的決議》和《中華人民共和國授予中國人民解放軍在中國人民革命戰(zhàn)爭時期有功人員的勛章獎章條例》。自此，新中國成立以來首次授勛的兩項綱領性文件，終于塵埃落定。

（摘自《國防參考》 張玉憲 宋冰夢/文）