美國鐵路人才培養研究探析＊

金晶

（中國鐵道科學研究院集團有限公司，北京100081）

美國鐵路運營線路長度超過250 000 km，擁有世界規模最大的鐵路網，其中貨運線路占鐵路運營線路的80%左右[1]，美國鐵路運輸行業職工總數超過180 000 人，以一級鐵路公司職工為主[2]，職工中工人數目最多，是一支龐大的隊伍，美國鐵路人才發展面臨人口老齡化、人才競爭、需求量增大等諸多挑戰，為給鐵路行業儲備及培養優秀的鐵路人才，美國交通部聯合聯邦鐵路局制定鐵路人才培養計劃，鐵路企業也基于崗位開展鐵路人才培養研究及實踐。

1 美國鐵路行業人力資源狀況分析

美國鐵路職工包括2 類：專業人員和手藝人/工人，后一類職工占總職工的85%，其中一級鐵路職工人數占美國鐵路職工總數的80%以上，二級鐵路公司主要也是效仿一級鐵路公司的做法進行人才管理，因此一級鐵路公司的發展和人才隊伍建設是美國鐵路人才建設的主要風向標。

美國鐵路行業人員總數很難統計，因為一級鐵路和非一級鐵路的監管力度不同，人員數據統計維度不同，因此，本文主要以一級鐵路職工規模為參照。

美國地面運輸委員會（STB）將美國鐵路人員分為高層管理層、助理，專業&行政管理人員，鐵道軌道維護人員，鐵路設備、倉庫維護人員，運輸人員（除了列車&發動機），運輸人員（列車&發動機）六大類，按照職位進行分類，具體如表1 所示。

表1 STB 鐵路行業職位分類

STB 匯總的一級鐵路最新從業人員數據如表2 所示。從表2 中可以看出，從事列車＆發動機運營管理的運輸人員最多，占到鐵路職工總人數的41.86%，運輸人員（除了列車&發動機）類別人員最少，僅占鐵路職工總人數的3.95%，高級管理層、助理占總比5.58%。具體如表2 所示。

2 美國政府鐵路人才培養計劃

美國交通部發起人才發展戰略計劃，由交通部下屬機構的代表組成團隊，共同探討美國交通人才發展面臨的一系列問題，包括老齡化、增強工作吸引力和交通人才多元化等。

美國交通部聯邦鐵路局人力資源發展團隊面向美國一級鐵路公司、區域和短線鐵路公司、勞動聯盟、主要行業協會以及院校和研究機構，開展了鐵路行業人才現狀調研，發現鐵路人才發展面臨的最突出的六大問題，為了解決限制人才發展的瓶頸，制定鐵路人才發展計劃，包括管道計劃和質量提升計劃。

2.1 管道發展計劃

該計劃旨在提升鐵路行業公共形象，體現鐵路工作的重要性，計劃從學生職業選擇開始貫穿高中教育、大學教育。

表2 2019 年鐵路行業從業人員數——一級鐵路公司

2.2 質量提升計劃

幫助提升現有人才隊伍整體水平，跟蹤人才隊伍發展現狀，確保通過管道發展計劃新進的員工，能夠隨著職業的發展不斷提升。美國鐵路人才發展主要問題及聯邦鐵路局人才發展計劃如表3 所示，聯邦鐵路局人才資源發展計劃關注領域如表4 所示。

3 美國鐵路人才培訓項目分析

在美國聯邦鐵路局每年會開展一定規模的鐵路培訓研究項目，探索適合行業發展的人才培訓模式，鐵路公司也會投入資金，就上崗培訓、新技術應用、安全操作等主題開展培訓。聯邦鐵路局委托德克薩斯交通研究所2003 年開展為期4 年的鐵路人力資源管理：鐵路人力資源培訓構建和實施試點項目，系統研究美國鐵路人才培訓模式[3]。

表3 美國鐵路人才發展主要問題及聯邦鐵路局人才發展計劃

表4 聯邦鐵路局人才資源發展計劃關注領域

1980—1990年之間，很多美國公司采用人力培訓課程（CRM），CRM 最先在商務航空領域廣泛應用，不久便在軍事航空、航海、醫療、核電站以及其他高風險、高時效、高產出的行業應用，應用CRM 后，人為因素導致的航空事故明顯減少。國家運輸安全委員會依據航空的良好效果，1999年建議鐵路行業推廣列車CRM 項目。

鑒于運輸安全委員會的建議，北美鐵路協會，美國諾福克南部鐵路公司聯合推出一款視頻CRM 培訓課程，主要面向列車運營人員（工程師和乘務長）。然而聯邦鐵路局以及一些鐵路公司的人事和安全經理希望CRM 培訓更廣泛的應用于鐵路行業各類人群，所以他們聯合德克薩斯交通研究所，希望開發CRM 鐵路試點項目。德克薩斯交通研究所研究人員開發出一系列CRM 核心課程，可以根據課堂人員的組成靈活的選擇課程。

2000 年，研究人員在不同地區，對不同組織形式的鐵路公司進行現場調研，了解鐵路行業人員分類，并形成《鐵路人力資源管理：鐵路運營團隊調研以及可用的CRM 培訓方法識別》[4]提交給聯邦鐵路局。研究人員通過調研發現兩種類別的團隊——基礎團隊和互動團隊，基礎團隊的每天的人員組成一般較為固定，該團隊一般存在于整個工作周期，比如列車運營團隊（無論是主干線還是站場運營）一般都是包括一名工程師、一名列車長。線路維護團隊也是基礎團隊，一般包括一名工長、一名工長助理、一名車輛駕駛員以及多名其他職工（線路工、機械運營師、焊接工）。互動團隊在基礎團隊必須與其他基礎團隊或其他個人溝通互動時形成，該類型團隊一般在工作互動中產生，比如一個列車調度長、一個線路維護工和一個列車運營人員，需要協調三方力量來使列車安全通過一段區域，而該區域線路正在維護和保養時。列車調度長需要和運營和維護團隊充分溝通確保線路條件允許列車通過，維護車輛、維護工具等沒有堆積在線路上，同時列車運營人員通過該區域時注意和遵守限速規定。當形成這樣一個互動團隊時，只是為了解決列車通過問題，問題解決后，該互動團隊不復存在，但各自基礎團隊（列車運營團隊、線路維修團隊）依然按照既定的工作目標繼續工作。當研究人員發現存在基礎和互動兩種類型的團隊時，他們需要依據工作任務的相似程度，將團隊進行細分，以便開展具有針對性的CRM 培訓。研究人員將鐵路職工分為運輸、工程和機械三大類，每類人員組成如圖1、圖2、圖3 所示。

研究人員參考和對比不同行業的CRM 技能發現，有很多技能多個行業都需要，屬于通用技能，包括決策力、主動性、溝通力、領導力、情景意識等，如表5 所示。

圖1 運輸員工人員組成

圖2 工程員工人員組成

圖3 機械員工人員組成

表5 不同行業的核心CRM 技能

參考不同領域的CRM 培訓經驗，研究人員提出鐵路CRM 培訓6 個模塊：①CRM 導入和背景介紹。介紹CRM的定義、起源和發展歷史以及鐵路職工的人員分類。②專業技術熟練度。學習鐵路設備、工作流程以及如何運用設備和流程。③情景意識。運用情景意識，理解安全操作對于工作的重大影響和作用。④溝通力。學習如何在團隊內和團隊間開展高效的溝通。⑤團隊合作能力。了解不僅是個人，團隊的行為也會對運營的安全產生重大影響。⑥主動性。學習適時的運用主動性溝通。

研究人員依據認知學和行為學的方法理論，總結出的適合鐵路的CRM 培訓方法如表6 所示。

表6 鐵路CRM 培訓方式

研究人員依據鐵路員工的分類，對每一具體職位員工提出CRM 培訓方法建議，以貨運員工為例，具體如表7 所示。

表7 貨運員工CRM 培訓方法

本文通過對美國鐵路人力資源及人才培養進行分析后對中國鐵路人才培養獲得以下幾點啟示。

頂層設計國家鐵路人才培養計劃及實施方案。從交通部、國鐵集團、人力資源保障部層面，聯合制定國家交通或鐵路人才培養目標、實施路徑、資源調配，明確政府、企業、高校、研究機構在鐵路人才培養中承擔的職責，多方合作，形成合力，全面構建并完善鐵路人才培養通道。

構建全面、實時的鐵路人才數據庫平臺。鐵路企業、機構等單位定期上報鐵路員工人員崗位、技術水平、薪金、福利等信息，便于對鐵路人才發展狀況進行實時監測并及時了解鐵路人才發展現狀及問題，同時也可以利用平臺發布招聘信息、培訓信息、行業動態等，建立為鐵路員工提供就業、培訓和行業資訊的公共資訊服務平臺。

構建鐵路人才培養管道模式。學習美國聯邦鐵路局鐵路人才培養管道計劃，從小學、中學基礎教育，貫穿高等教育，潛移默化灌輸鐵路相關知識，培養興趣和意識，做好鐵路人才的儲備軍培養；建立緊密的校企合作人才培養模式，高校設置更多適合鐵路專業的課程和研究方向，鐵路企業為學生提供更多實踐和學習平臺，減少高校學習和實際工作脫節。

構建基于崗位的鐵路人才培養體系，系統研究鐵路崗位能力需求，識別鐵路人力資源核心技能，推薦適宜的培訓方法，并定制化設計基于崗位的鐵路人才培養方案，為鐵路行業高速發展提供人才支撐。