產業技術研究院：打造區域創新生態的有力抓手

秦漢

隨著信息網絡和基礎設施體系建設的日益完善，國內大中城市集聚各類創新資源要素的能力差距正在逐步縮小。相比之下，打造創新生態的能力，也就是整合創新資源要素并驅動生產力的能力，已成為決定城市科技創新綜合實力的關鍵一環。區域創新生態發展水平較為集中地體現在產學研融合發展水平上。從近年寧波發展實踐來看，產業技術研究院正成為推動產學研深度融合的有力抓手。

雖然最終的目標和效果是實現產學研融合，但嚴格按參與主體來界定的話，產業技術研究院是政產學研的研發聯盟。由政府參與并發揮積極作用，企業和高校、科研院所協同創新的研發聯盟模式，已被多數發達國家實踐驗證為一種成功的做法。這些國家的研發聯盟運作方式大同小異，其中唯一明顯的差別在于政府在聯盟中的作用大小不一。比如，日本、韓國政府干預程度較大，而美國、德國干預程度較小，前者為政府主導型，后者為政府引導型。在各種類型的研發聯盟中，政府通過制定出臺法案、政策，或者予以資金支持來促進各方建立密切的合作關系，從而共同開展相關技術研發和產業化應用。

這些研發聯盟為國家的科技和經濟發展貢獻了重要力量。以韓國為例，20世紀60年代，在研發聯盟的積極參與下，韓國建造了國內第一座核反應堆，實現了能源自立。以此標志性事件為起點，研發聯盟在韓國推動技術國產化、開發國家戰略儲備技術、執行國家社會性科研任務等過程中都起到了關鍵作用。比如，1973年實現彩電國產化，1986年開發成功D-RAM動態隨機存取儲存器，2014年成功制造磁懸浮列車，這些里程碑式的技術成就背后離不開研發聯盟的參與支持。完備的研發聯盟體系帶來的是科技創新的巨大發展合力。2019年，韓國研發經費投入總量約為764億美元，占全國GDP的4.64%，該比重在全球僅次于以色列。

政產學研研發聯盟在國家層面作用突出，在區域層面亦然。2019年，中共寧波市委十三屆七次全會作出高水平推進市域治理現代化的決定，其中關于科技創新提出要“完善科技創新與產業應用聯盟運營機制”，這既是對產業技術研究院發展成績的肯定，也進一步提出了更高要求。近年來，寧波市把大力引育產業技術研究院作為“栽樹工程”來抓，在探索有機整合政府、高校和院所、企業三方力量的路徑方面，逐步形成了人才地方共建型、校地共建型、院地共建型、企業主導型等4種建設模式。這些模式之間的差異主要在于主導對象和市場化運作程度上，模式類型由研究院的功能定位決定。以人才地方共建型為例，典型代表有褚健牽頭的寧波工業互聯網研究院、李澤湘的寧波清水灣智能技術研究院等，其功能定位側重于成果轉化和企業孵化。這類研究院由政府和領軍人才共同主導，政府提供土地、資金和政策支持，公司的控股和運營為領軍人才及其團隊，實現了較高程度的市場化運作。在市場效益導向下，機構促進技術產業化動力強，培育新興產業的潛力巨大。

從寧波產業技術研究院總體情況看，由于政府的積極參與，政策引導作用得到有效發揮；由于因地制宜地建立了與人才、高校、院所的合作機制，創新主體的積極性得到了充分調動；由于立足產業特色優勢，技術成果轉化效果十分明顯。研發能力、技術轉化、服務企業、高端人才集聚等方面都做好了，打造優質的創新生態也就水到渠成了。這就是產業技術研究院的意義所在。

責任編輯：姚穎超