2021年全球經濟穩增長與破難題應雙管齊下

譚浩俊

世界銀行1月5日發布的最新一期《全球經濟展望》報告說，基于對新冠疫苗將廣泛推廣使用的預估，預計2021年全球經濟有望增長4%。

報告認為，由于發達經濟體經濟收縮幅度較小、中國經濟復蘇較預期更加強勁，2020年全球經濟崩潰程度略低于此前預估，預計2020年發達經濟體及新興市場和發展中經濟體經濟分別萎縮5.4%和2.6%。其中，美國經濟收縮3.6%，中國經濟有望增長2%。

對2021年的經濟，報告也進行了分析和預測，認為發達經濟體及新興市場和發展中經濟體經濟將分別增長3.3%和5%，其中美國和歐元區經濟分別增長3.5%和3.6%，中國經濟有望增長7.9%。也就是說，中國經濟仍然是全球經濟引擎，是拉動全球經濟增長最重要的因素之一。

能夠挺過2020年，且經濟運行結果比預想的略好，也算是過去一年全球經濟帶給人們的一絲安慰。因為按照下半年前幾個月全球經濟發展的態勢，所有國際經濟組織都對去年全球經濟完全失望，認為全球經濟將全面崩潰。特別對美國經濟，更是失望到極點，認為美國經濟將萎縮8%。顯然，從現在的結果來看，還是要樂觀一點，萎縮的程度要低不少。

那么，這是否意味著全球經濟將步入全面復蘇狀態呢？顯然，還不能這樣說。因為按照目前全球疫情發展的情況，以及各國對待經濟恢復的手段，2021年的全球經濟，不僅要穩增長，還要解難題，必須做到穩增長和解難題雙管齊下，才能確保2021年全球經濟相對平穩有序。否則，仍然問題頗多。

穩增長，無疑是2021年全球經濟的首要任務。要知道，2020年的經濟崩潰，已經給全球帶來了很大的傷害，特別是就業，成為全球相當一部分國家的難題。就業成了難題，居民收入增長就成了難題，政府救助的壓力就會大大增加，社會的不穩定性就會增強。一直被認為是“天堂”的美國等西方發達國家，2020年的社會矛盾此起彼伏，甚至引發大規模的騷亂和動蕩。一向比較平穩的美國總統選舉，也出現了少有的不穩定性，至今沒有平靜。

穩定全球經濟，保持全球經濟一定增長速度，顯然需要全球各國尤其是主要經濟體國家的共同努力。疫情能否得到有效控制，疫苗能否對疫情控制產生決定性作用，貿易保護、單邊主義等影響全球經濟穩定的因素還會不會出現，石油產量之爭能否平靜下來，各種不確定性因素是否能夠減少，等等，都將對2021年全球經濟增長產生影響。因此，需要有一個共同目標，才能確保全球經濟增長趨于穩定。

也正因為如此，世界銀行對2021年全球經濟增長預測也是模棱兩可的，并不很確定。世界銀行認為，全球經濟增長前景仍然高度不確定，可能出現不同的增長結果。在感染率持續上升、疫苗延遲推出的不利情況下，2021年全球經濟增長可能被限制在1.6%。但如果疫情得到有效控制，疫苗接種進程加快，全球經濟增長或可提升至近5%。兩者之間，相差了3.4個百分點，且僅僅只是考慮疫情一個因素。如果貿易保護和單邊主義繼續泛濫，對全球經濟增長的影響會更大。所以，2021年全球經濟穩增長的任務很重，壓力也很大。

而對2021年的全球經濟來說，任務不只有穩增長，還有解難題。因為為了減緩疫情對經濟帶來的壓力，防止經濟出現嚴重崩潰，全球各國尤其是主要經濟體國家都采取了寬松的貨幣政策，不斷地給市場輸送流動性，導致市場流動性十分充裕，股市、樓市、債市等都出現了泡沫。一旦經濟步入良性循環，釋放的流動性就有可能成為通貨膨脹的強大動力，將居民手中的財富淹沒。到時候，新的矛盾和問題又出現了。因此，需要未雨綢繆，早做準備，預防可能出現的問題。這道難題如何解，尤其在經濟穩定仍然需要釋放貨幣的情況下，如何來把握是一個問題。

而疫情能否得到有效控制，不僅關系到經濟增長，也關系到難題的解決。如果疫情得不到控制，那釋放流動性工作仍然會堅持做下去，市場的流動性之水也會越來越大。所以，疫情這道難題怎么解，美國能否在換了總統之后有所覺醒，都是需要考慮的問題，也是必須解決的難題。由此帶來的公共衛生投入、國家間在公共衛生方面的合作、疾病防治等，也會成為新的難題擺到世界各國面前。

此外，各國財政能否平穩運行，央行與財政之間會不會發生矛盾，央行如何把握和運用好貨幣政策，等等，也會成為2021年需要重點關注的課題和破解的難題。因為，如果政府被拖垮了，一切也就沒有什么可說的了。穩定政府債務，確保財政正常運行，既是2021年需要重點考慮的難題之一，也是需要解決的問題之一。

加強全球合作，無疑既是解決2021年穩增長和解難題問題最重要的方面，也是最有效的手段，關鍵就看美國等發達經濟體有沒有合作的愿望和雅量了。