艱難方顯勇毅 磨礪始得玉成 廣東脫貧攻堅戰(zhàn)的高分答卷

袁宗禾

春回大地萬象新，豐年樂業(yè)喜訊傳。

湞江河畔，萬畝油茶樹迎風搖曳換新裝;粵北大山，陽山縣小江鎮(zhèn)的森南蔬菜專業(yè)合作社熱氣蒸騰采摘忙;無論是東西兩翼，還是少數(shù)民族聚居山區(qū)，到處可以看到成片的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、整齊漂亮的農(nóng)家園舍和充滿活力的創(chuàng)業(yè)人群。

“一場戰(zhàn)役，兩個戰(zhàn)場”。在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)這場艱苦卓絕、波瀾壯闊的偉大戰(zhàn)役中，廣東聚焦解決相對貧困，為全面建成小康社會奠定堅實基礎;在東西部扶貧協(xié)作中擔當實干，為全國脫貧攻堅大局貢獻廣東力量、廣東智慧。

2016年以來，廣東省脫貧攻堅工作聚焦4000元標準下161.5萬相對貧困人口和2277個相對貧困村，動員全省21個地市、1.8萬個黨政機關企事業(yè)單位、近6.5萬名駐村干部，累計投入1600多億元，貧困群眾“兩不愁三保障”全部穩(wěn)定實現(xiàn)，有勞動力貧困戶年人均可支配收入達14331元，相對貧困人口全部穩(wěn)定脫貧;2277個貧困村村集體收入達33.5萬元，實現(xiàn)“后隊變前隊”。

四年來，廣東省21個地市齊發(fā)力。珠三角6市結對幫扶粵東粵西粵北地區(qū)12個市1719個相對貧困村，全省排除駐鎮(zhèn)（街道）工作組1112個、駐村工作隊1.2萬個，9115個企業(yè)累計投入幫扶資金66.5億元，通過“6.30廣東扶貧濟困日”平臺募集社會資金近220億元。

在就業(yè)扶貧方面，廣東省實施“廣東技工”“南粵家政”“粵菜師傅”三大工程，建成扶貧車間、扶貧工作坊1022個，開發(fā)公益性崗位17020個，幫助全省40.86萬貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。在消費扶貧方面，建設廣東東西部扶貧寫作產(chǎn)品交易市場，覆蓋中西部17個省份，省內(nèi)21個地級以上市全部入駐。

“一面旗幟”飛揚黨建引領

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，關鍵在于堅持黨的領導。

梅州蕉嶺東嶺村則以“黨組織+公司+基地+農(nóng)戶”模式，通過發(fā)展以食用菌為主的林下產(chǎn)業(yè)，帶領村民壘起致富“黃金屋”。在黨支部引領下，村中建起了年產(chǎn)180萬根菌棒的菌種廠，年產(chǎn)值近千萬元。同樣在梅州，五華縣大客村的56戶貧困戶與廣州銀行黨員職工建立起結對幫扶關系。在大客村第一書記兼駐村工作隊隊長蕭嘉柱號召下，大客村內(nèi)的黨員都爭做先鋒模范，積極參與到貧困戶的幫扶工作中。在他們的努力下，大客村200人以上自然村村道100%硬底化，截至2020年底，村集體產(chǎn)業(yè)項目累計收益達23萬元。這樣的案例還有很多，鮮紅的黨旗，始終在脫貧攻堅的戰(zhàn)場上高高飄揚。

2016年以來，廣東動員全省近6.5萬名駐村干部，他們推動各項扶貧措施落實落地，打通精準扶貧“最后一公里”，帶領貧困群眾圓夢小康路，成為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要依靠力量。

用發(fā)展消除貧困根源

在這場持久戰(zhàn)中，廣東始終堅持開發(fā)式扶貧方針，堅持把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧、教育扶貧、健康扶貧、住房保障扶貧等重點工程“多管齊下”，統(tǒng)籌推進開發(fā)式扶貧與保障性扶貧工作，為脫貧致富筑牢穩(wěn)定基礎。

云浮羅定合江村山多地少，省公安廳駐村工作組挖掘當?shù)貎?yōu)勢特產(chǎn)，引進肉桂加工廠，如今村里每年生產(chǎn)、出口桂皮500噸，帶動村民增收500多萬元，還為貧困戶提供了超過20個工作崗位。在加工廠一河之隔，總投資近千萬元的光伏產(chǎn)業(yè)已步入正軌，并網(wǎng)后每年可為村集體經(jīng)濟增收超50萬元。

目前，全省實施特色產(chǎn)業(yè)扶貧項目6.3萬個，發(fā)放扶貧小額信貸23.21億元，建設光伏扶貧電站9300余座，培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人9877名，帶動貧困戶62.8萬人，年人均產(chǎn)業(yè)增收2476元。

廣東還全面落實建檔立卡貧困子女就讀普通高中、中等職業(yè)學校免除學雜費政策，對建檔立卡貧困子女從義務教育階段至大學教育階段實行生活費補助，筑牢基本醫(yī)療+大病保險+醫(yī)療救助“三道保障線”，基本實現(xiàn)省域內(nèi)醫(yī)療救助“一站式”結算。

幸福要靠奮斗得來。廣東在各個貧困村、集體經(jīng)濟薄弱村和軟弱渙散村培養(yǎng)出一批脫貧致富帶頭人，選樹脫貧攻堅先進典型，并深入開展脫貧技能培訓。

在梅州大埔漳北村，在駐村工作隊的鼓勵下，當?shù)厍嗄旯倬S遠返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成立公司發(fā)展標準化蜜柚產(chǎn)業(yè)，帶動當?shù)刎毨魠⑴c，同時通過品牌化建設、市場化運營等，實現(xiàn)貧困戶增收。

廣東首創(chuàng)的“以獎代補”政策成效顯著。在揭陽市揭西縣金和鎮(zhèn)山湖村，當?shù)囟ㄏ抡?，無論是養(yǎng)殖還是就業(yè)，只要貧困戶自己賺到錢，就再獎勵10%。這一政策激發(fā)貧困戶脫貧動力，養(yǎng)殖等越做越大，形成良性循環(huán)。

與此同時，貧困村發(fā)展環(huán)境的改善，也讓貧困戶有了十足的獲得感，創(chuàng)造美好生活更是信心百倍。如今走進廣東各地的鄉(xiāng)村，村里的風貌已經(jīng)煥然一新，基礎設施不斷完善—廣東貧困村200人以上自然村路面硬化全面完成，行政村和自然村集中供水實現(xiàn)全覆蓋，貧困村公共服務站、標準化衛(wèi)生站、快遞物流覆蓋率分別達99.8%、98.5%、80.2%，成為貧困戶脫貧致富的基礎。不少昔日的貧困村甚至成了網(wǎng)紅村。

廣東在脫貧實踐中還不斷完善扶貧開發(fā)體制機制，走出了符合廣東實際的減貧治理之路。通過創(chuàng)新推動貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村、扶貧資產(chǎn)管理、以消費扶貧推動社會扶貧等新做法新模式，為接續(xù)鄉(xiāng)村振興奠定基礎，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興深度融合。

激蕩政府與市場的力量

自2016年實施脫貧攻堅以來，廣東推動有效市場和有為政府結合，形成專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的幫扶局面，始終注重將行政機制、市場機制和社會機制有機融合。

既用好對口幫扶、定點扶貧、軍隊武警扶貧“老三樣”，又創(chuàng)新推動民營企業(yè)、社會組織、志愿者“新三樣”深度參與;既加強村企共建、捐資助學、愛心捐贈等傳統(tǒng)方式，又創(chuàng)新推動以購代捐消費扶貧、“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧、“萬小企幫萬農(nóng)戶”金融扶貧等，推動村企共建、縣企共建，將民營企業(yè)扶貧資源精準有效配置到村到戶。

充分發(fā)揮政府力量。連續(xù)20多年實施黨政機關和企事業(yè)單位定點扶貧工作，現(xiàn)有1786家結對幫扶2331條村莊，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的“三位一體”大扶貧格局在廣東結出了累累碩果。

創(chuàng)新有效幫扶平臺。廣東在全國首創(chuàng)“6·30廣東扶貧濟困日”平臺，廣泛動員社會力量參與扶貧、扶老、助殘、救孤、助學等扶貧濟困活動，逐步成為全省參與面最廣、惠及范圍最大、社會效果較好的扶貧濟困愛心平臺。

先行者，不忘同行人。在黨中央統(tǒng)一部署下，廣東累計援助各類資金671億元，派出黨政干部480人，專業(yè)技術人才9598人，引導13710家企業(yè)到協(xié)作地區(qū)投資興業(yè)，建成產(chǎn)業(yè)園147個，吸納中西部地區(qū)貧困勞動力在粵務工387萬人。協(xié)助桂川黔滇4省（區(qū)）93個貧困縣摘帽，所有貧困戶、貧困村全部脫貧出列。

新征程、新使命。

對人民負責，對歷史負責。在高質量全面建成小康社會決勝階段，南粵人民以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，真抓實干、埋頭苦干，向著實現(xiàn)第二個百年奮斗目標奮勇前進。