艱難方顯勇毅 磨礪始得玉成 廣東脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的高分答卷

袁宗禾

春回大地萬象新，豐年樂業(yè)喜訊傳。

湞江河畔，萬畝油茶樹迎風(fēng)搖曳換新裝;粵北大山，陽山縣小江鎮(zhèn)的森南蔬菜專業(yè)合作社熱氣蒸騰采摘忙;無論是東西兩翼，還是少數(shù)民族聚居山區(qū)，到處可以看到成片的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、整齊漂亮的農(nóng)家園舍和充滿活力的創(chuàng)業(yè)人群。

“一場戰(zhàn)役，兩個(gè)戰(zhàn)場”。在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)這場艱苦卓絕、波瀾壯闊的偉大戰(zhàn)役中，廣東聚焦解決相對(duì)貧困，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);在東西部扶貧協(xié)作中擔(dān)當(dāng)實(shí)干，為全國脫貧攻堅(jiān)大局貢獻(xiàn)廣東力量、廣東智慧。

2016年以來，廣東省脫貧攻堅(jiān)工作聚焦4000元標(biāo)準(zhǔn)下161.5萬相對(duì)貧困人口和2277個(gè)相對(duì)貧困村，動(dòng)員全省21個(gè)地市、1.8萬個(gè)黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、近6.5萬名駐村干部，累計(jì)投入1600多億元，貧困群眾“兩不愁三保障”全部穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)，有勞動(dòng)力貧困戶年人均可支配收入達(dá)14331元，相對(duì)貧困人口全部穩(wěn)定脫貧;2277個(gè)貧困村村集體收入達(dá)33.5萬元，實(shí)現(xiàn)“后隊(duì)變前隊(duì)”。

四年來，廣東省21個(gè)地市齊發(fā)力。珠三角6市結(jié)對(duì)幫扶粵東粵西粵北地區(qū)12個(gè)市1719個(gè)相對(duì)貧困村，全省排除駐鎮(zhèn)（街道）工作組1112個(gè)、駐村工作隊(duì)1.2萬個(gè)，9115個(gè)企業(yè)累計(jì)投入幫扶資金66.5億元，通過“6.30廣東扶貧濟(jì)困日”平臺(tái)募集社會(huì)資金近220億元。

在就業(yè)扶貧方面，廣東省實(shí)施“廣東技工”“南粵家政”“粵菜師傅”三大工程，建成扶貧車間、扶貧工作坊1022個(gè)，開發(fā)公益性崗位17020個(gè)，幫助全省40.86萬貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。在消費(fèi)扶貧方面，建設(shè)廣東東西部扶貧寫作產(chǎn)品交易市場，覆蓋中西部17個(gè)省份，省內(nèi)21個(gè)地級(jí)以上市全部入駐。

“一面旗幟”飛揚(yáng)黨建引領(lǐng)

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

梅州蕉嶺東嶺村則以“黨組織+公司+基地+農(nóng)戶”模式，通過發(fā)展以食用菌為主的林下產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)村民壘起致富“黃金屋”。在黨支部引領(lǐng)下，村中建起了年產(chǎn)180萬根菌棒的菌種廠，年產(chǎn)值近千萬元。同樣在梅州，五華縣大客村的56戶貧困戶與廣州銀行黨員職工建立起結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。在大客村第一書記兼駐村工作隊(duì)隊(duì)長蕭嘉柱號(hào)召下，大客村內(nèi)的黨員都爭做先鋒模范，積極參與到貧困戶的幫扶工作中。在他們的努力下，大客村200人以上自然村村道100%硬底化，截至2020年底，村集體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目累計(jì)收益達(dá)23萬元。這樣的案例還有很多，鮮紅的黨旗，始終在脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)場上高高飄揚(yáng)。

2016年以來，廣東動(dòng)員全省近6.5萬名駐村干部，他們推動(dòng)各項(xiàng)扶貧措施落實(shí)落地，打通精準(zhǔn)扶貧“最后一公里”，帶領(lǐng)貧困群眾圓夢(mèng)小康路，成為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要依靠力量。

用發(fā)展消除貧困根源

在這場持久戰(zhàn)中，廣東始終堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，堅(jiān)持把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、住房保障扶貧等重點(diǎn)工程“多管齊下”，統(tǒng)籌推進(jìn)開發(fā)式扶貧與保障性扶貧工作，為脫貧致富筑牢穩(wěn)定基礎(chǔ)。

云浮羅定合江村山多地少，省公安廳駐村工作組挖掘當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特產(chǎn)，引進(jìn)肉桂加工廠，如今村里每年生產(chǎn)、出口桂皮500噸，帶動(dòng)村民增收500多萬元，還為貧困戶提供了超過20個(gè)工作崗位。在加工廠一河之隔，總投資近千萬元的光伏產(chǎn)業(yè)已步入正軌，并網(wǎng)后每年可為村集體經(jīng)濟(jì)增收超50萬元。

目前，全省實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目6.3萬個(gè)，發(fā)放扶貧小額信貸23.21億元，建設(shè)光伏扶貧電站9300余座，培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人9877名，帶動(dòng)貧困戶62.8萬人，年人均產(chǎn)業(yè)增收2476元。

廣東還全面落實(shí)建檔立卡貧困子女就讀普通高中、中等職業(yè)學(xué)校免除學(xué)雜費(fèi)政策，對(duì)建檔立卡貧困子女從義務(wù)教育階段至大學(xué)教育階段實(shí)行生活費(fèi)補(bǔ)助，筑牢基本醫(yī)療+大病保險(xiǎn)+醫(yī)療救助“三道保障線”，基本實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算。

幸福要靠奮斗得來。廣東在各個(gè)貧困村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村和軟弱渙散村培養(yǎng)出一批脫貧致富帶頭人，選樹脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型，并深入開展脫貧技能培訓(xùn)。

在梅州大埔漳北村，在駐村工作隊(duì)的鼓勵(lì)下，當(dāng)?shù)厍嗄旯倬S遠(yuǎn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成立公司發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化蜜柚產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨魠⑴c，同時(shí)通過品牌化建設(shè)、市場化運(yùn)營等，實(shí)現(xiàn)貧困戶增收。

廣東首創(chuàng)的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策成效顯著。在揭陽市揭西縣金和鎮(zhèn)山湖村，當(dāng)?shù)囟ㄏ抡撸瑹o論是養(yǎng)殖還是就業(yè)，只要貧困戶自己賺到錢，就再獎(jiǎng)勵(lì)10%。這一政策激發(fā)貧困戶脫貧動(dòng)力，養(yǎng)殖等越做越大，形成良性循環(huán)。

與此同時(shí)，貧困村發(fā)展環(huán)境的改善，也讓貧困戶有了十足的獲得感，創(chuàng)造美好生活更是信心百倍。如今走進(jìn)廣東各地的鄉(xiāng)村，村里的風(fēng)貌已經(jīng)煥然一新，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善—廣東貧困村200人以上自然村路面硬化全面完成，行政村和自然村集中供水實(shí)現(xiàn)全覆蓋，貧困村公共服務(wù)站、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生站、快遞物流覆蓋率分別達(dá)99.8%、98.5%、80.2%，成為貧困戶脫貧致富的基礎(chǔ)。不少昔日的貧困村甚至成了網(wǎng)紅村。

廣東在脫貧實(shí)踐中還不斷完善扶貧開發(fā)體制機(jī)制，走出了符合廣東實(shí)際的減貧治理之路。通過創(chuàng)新推動(dòng)貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村、扶貧資產(chǎn)管理、以消費(fèi)扶貧推動(dòng)社會(huì)扶貧等新做法新模式，為接續(xù)鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興深度融合。

激蕩政府與市場的力量

自2016年實(shí)施脫貧攻堅(jiān)以來，廣東推動(dòng)有效市場和有為政府結(jié)合，形成專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的幫扶局面，始終注重將行政機(jī)制、市場機(jī)制和社會(huì)機(jī)制有機(jī)融合。

既用好對(duì)口幫扶、定點(diǎn)扶貧、軍隊(duì)武警扶貧“老三樣”，又創(chuàng)新推動(dòng)民營企業(yè)、社會(huì)組織、志愿者“新三樣”深度參與;既加強(qiáng)村企共建、捐資助學(xué)、愛心捐贈(zèng)等傳統(tǒng)方式，又創(chuàng)新推動(dòng)以購代捐消費(fèi)扶貧、“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)扶貧、“萬小企幫萬農(nóng)戶”金融扶貧等，推動(dòng)村企共建、縣企共建，將民營企業(yè)扶貧資源精準(zhǔn)有效配置到村到戶。

充分發(fā)揮政府力量。連續(xù)20多年實(shí)施黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位定點(diǎn)扶貧工作，現(xiàn)有1786家結(jié)對(duì)幫扶2331條村莊，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的“三位一體”大扶貧格局在廣東結(jié)出了累累碩果。

創(chuàng)新有效幫扶平臺(tái)。廣東在全國首創(chuàng)“6·30廣東扶貧濟(jì)困日”平臺(tái)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧、扶老、助殘、救孤、助學(xué)等扶貧濟(jì)困活動(dòng)，逐步成為全省參與面最廣、惠及范圍最大、社會(huì)效果較好的扶貧濟(jì)困愛心平臺(tái)。

先行者，不忘同行人。在黨中央統(tǒng)一部署下，廣東累計(jì)援助各類資金671億元，派出黨政干部480人，專業(yè)技術(shù)人才9598人，引導(dǎo)13710家企業(yè)到協(xié)作地區(qū)投資興業(yè)，建成產(chǎn)業(yè)園147個(gè)，吸納中西部地區(qū)貧困勞動(dòng)力在粵務(wù)工387萬人。協(xié)助桂川黔滇4?。▍^(qū)）93個(gè)貧困縣摘帽，所有貧困戶、貧困村全部脫貧出列。

新征程、新使命。

對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)歷史負(fù)責(zé)。在高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)決勝階段，南粵人民以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，真抓實(shí)干、埋頭苦干，向著實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奮勇前進(jìn)。