山海同行 “貴”在協(xié)作 “粵”來(lái)越好

梁伯鈞

近日，在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上，貴州省推薦的廣東省第一扶貧協(xié)作工作組、廣東省深圳市總工會(huì)脫貧攻堅(jiān)工作組、恒大集團(tuán)有限公司等單位受表彰。

《源流》記者采訪(fǎng)了載譽(yù)歸來(lái)的廣東省第一扶貧協(xié)作工作組組長(zhǎng)、廣州市政府副秘書(shū)長(zhǎng)，畢節(jié)市委常委、副市長(zhǎng)胡愛(ài)斌。

不負(fù)時(shí)代不負(fù)人民 今后將加倍努力

《源流》：胡組長(zhǎng)您好，祝賀廣東省第一扶貧協(xié)作工作組獲得了黨中央和國(guó)務(wù)院的表彰。

胡愛(ài)斌：能夠在人民大會(huì)堂領(lǐng)取這個(gè)獎(jiǎng)，感到非常激動(dòng)和振奮，感謝組織給我們機(jī)會(huì)，感謝兩省人民對(duì)我們的信任！這次獲獎(jiǎng)是對(duì)工作組全體同志的最大鼓舞，也是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)廣州扶貧協(xié)作工作的充分肯定。

《源流》：自從2016年以來(lái)，廣州市在粵黔扶貧協(xié)作方面做了大量的工作，這方面情況請(qǐng)簡(jiǎn)單介紹一下。

胡愛(ài)斌：廣東省第一扶貧協(xié)作工作組是廣東省委省政府和廣州市委市政府派駐貴州省畢節(jié)市、黔南州負(fù)責(zé)廣州對(duì)口東西部扶貧協(xié)作的前方工作組。2016年9月以來(lái)，我們工作組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)前后方力量，充分發(fā)揮扶貧協(xié)作主力軍、先鋒隊(duì)作用，組織推動(dòng)工作取得顯著成效。廣州在2018年和2019年的國(guó)家東西部扶貧協(xié)作成效考核中獲得綜合評(píng)價(jià)“好”的等次，受到中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳的通報(bào)表?yè)P(yáng)。

資金支持方面，累計(jì)援助財(cái)政幫扶資金32.16億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目1452個(gè)，受益貧困人口77.75萬(wàn)人。發(fā)動(dòng)廣東（廣州）社會(huì)各界捐款捐物折價(jià)金額85.94億元。產(chǎn)業(yè)合作方面，與畢節(jié)市、黔南州協(xié)作共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)供地、黃金旅游休閑目的地和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地。累計(jì)引進(jìn)廣東等東部企業(yè)288家，實(shí)際投資額164.63億元，帶動(dòng)64.54萬(wàn)貧困人口增收。勞務(wù)協(xié)作方面，累計(jì)幫助完成貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到廣東省（廣州市）就業(yè)2.44萬(wàn)人，幫助14.07萬(wàn)貧困人口省內(nèi)就近就業(yè)，幫助2.69萬(wàn)貧困人口到其他地區(qū)就業(yè)。同時(shí)，加大消費(fèi)幫扶力度，利用廣東大市場(chǎng)和廣州直播電商之都優(yōu)勢(shì)，銷(xiāo)售兩地農(nóng)畜扶貧產(chǎn)品72.31億元，帶動(dòng)35.9萬(wàn)貧困人口增收。

在廣州的幫扶下，畢節(jié)、黔南17個(gè)貧困縣全部摘帽，2817個(gè)貧困村全部出列，累計(jì)減少貧困人口223.09萬(wàn)人，黔南、畢節(jié)貧困發(fā)生率分別從2014年的24.12%、2015年末的16.48%下降到2020年末的0。

精準(zhǔn)聚焦短板 勝利跑完“最后一公里”

《源流》：脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，越到最后時(shí)刻越要響鼓重錘。去年初你們這一批援黔干部剛剛到位的時(shí)候，畢節(jié)還有3個(gè)貧困縣未摘帽，占貴州全省三分之一;畢節(jié)、黔南還有近15萬(wàn)人未脫貧，占貴州省近一半。同時(shí)，兩市州還有16.9萬(wàn)人存在返貧或致貧風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)扶貧協(xié)作工作造成較大影響。另外，援黔干部剛完成輪換，隊(duì)伍整體處在轉(zhuǎn)崗適應(yīng)狀態(tài)。當(dāng)時(shí)是怎么迎難而上，解決這些難題的？

胡愛(ài)斌：堅(jiān)持履行主體責(zé)任與落實(shí)幫扶責(zé)任相結(jié)合，是粵黔扶貧協(xié)作很重要的特點(diǎn)。在脫貧攻堅(jiān)即將全面收官的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，廣東省委書(shū)記李希、省長(zhǎng)馬興瑞，時(shí)任貴州省委書(shū)記孫志剛、時(shí)任貴州省省長(zhǎng)諶貽琴，廣州市委書(shū)記張碩輔、市長(zhǎng)溫國(guó)輝以及畢節(jié)市委書(shū)記周建琨、市長(zhǎng)張集智，黔南州委書(shū)記唐德智、州長(zhǎng)吳勝華等粵黔兩地省、市（州）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視、高位推動(dòng)是破解難題的關(guān)鍵。兩地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別率省、市黨政代表團(tuán)進(jìn)行東西部互訪(fǎng)，調(diào)研對(duì)接工作，并召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，共同部署、合力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和扶貧協(xié)作。

在聚焦攻克最后堡壘的關(guān)鍵時(shí)段，廣州市委、市政府以更高站位、更強(qiáng)決心、更大力度、更實(shí)舉措助力畢節(jié)、黔南決勝脫貧攻堅(jiān)，認(rèn)真貫徹《廣東省東西部扶貧協(xié)作全面加力行動(dòng)方案》，出臺(tái)實(shí)施《廣州市全面加力東西部扶貧協(xié)作十三項(xiàng)舉措》。廣州市各級(jí)各部門(mén)共同努力，社會(huì)各方面和廣州大后方積極參與，工作組全體干部勇于擔(dān)當(dāng)，助力畢節(jié)、黔南啃下最難啃的“硬骨頭”。去年，廣州市向畢節(jié)、黔南提供財(cái)政援助資金11.15億元，投入社會(huì)幫扶資金13.58億元（含恒大11億），工作組認(rèn)真把關(guān)資金投向，督促項(xiàng)目加快實(shí)施。廣州工商聯(lián)牽頭為畢節(jié)151個(gè)未出列貧困村籌集社會(huì)幫扶資金，7400萬(wàn)已到位用于項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施財(cái)政資金幫扶項(xiàng)目601個(gè)，帶動(dòng)43.41萬(wàn)名建檔立卡貧困人口脫貧。同時(shí)，通過(guò)深化產(chǎn)業(yè)合作、推進(jìn)就業(yè)穩(wěn)崗、拓展消費(fèi)扶貧、強(qiáng)化智力幫扶、堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，最終高質(zhì)量完成了扶貧協(xié)作目標(biāo)任務(wù)。

堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新 粵黔扶貧協(xié)作不斷升級(jí)

《源流》：剛才你提到在協(xié)作過(guò)程中堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，具體有哪些項(xiàng)目呢？

胡愛(ài)斌：比如說(shuō)，黔南三都縣吉爾斯羊養(yǎng)殖項(xiàng)目，投入廣州對(duì)口幫扶資金1000萬(wàn)元，年出欄羊3.15萬(wàn)只以上，是貴州省內(nèi)最大的生態(tài)種羊養(yǎng)殖場(chǎng)。項(xiàng)目以“飛地經(jīng)濟(jì)”模式利益聯(lián)結(jié)覆蓋全縣6鎮(zhèn)1街道68個(gè)貧困村。還比如，廣州王老吉集團(tuán)加速刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“以刺梨的特點(diǎn)為抓手，以廣藥集團(tuán)為平臺(tái)，刺梨從普通產(chǎn)品變成了'寶貝'，從農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)楣I(yè)品、消費(fèi)品。”在深化兩地產(chǎn)業(yè)合作方面，取得了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。又比如，廣州市工青婦組織推動(dòng)實(shí)施“廣東技工、粵菜師傅、南粵家政”三大工程向畢節(jié)和黔南拓展，在兩地職業(yè)學(xué)院開(kāi)辦訂單培養(yǎng)班42個(gè)，招生1347人，其中建檔立卡貧困生占比56%，通過(guò)“訂單培養(yǎng)”架接“就業(yè)扶貧”。

2020年10月2日，胡春華副總理在黔南督導(dǎo)少數(shù)民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)高度評(píng)價(jià)廣州扶貧協(xié)作建設(shè)的三都縣吉爾斯循環(huán)農(nóng)業(yè)有限公司項(xiàng)目，認(rèn)為“養(yǎng)羊項(xiàng)目好、循環(huán)利用好、利益聯(lián)結(jié)模式好、政企合作方式好、保護(hù)地方種群好”。關(guān)于廣藥集團(tuán)幫扶貴州發(fā)展刺梨產(chǎn)業(yè)，同年12月8日，時(shí)任國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富批示“這是社會(huì)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧的一個(gè)成功案例”，要求認(rèn)真總結(jié)推廣。貴州省委書(shū)記諶貽琴（時(shí)任貴州省省長(zhǎng)）對(duì)廣州開(kāi)展消費(fèi)扶貧助推納雍滾山雞“出山入灣”的做法、納雍·天河實(shí)驗(yàn)學(xué)校“四個(gè)三”幫扶模式批示給予充分肯定并要求宣傳推廣。

粵黔協(xié)作要轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

《源流》：目前東西部協(xié)作進(jìn)入了新的階段，你是怎么理解東西部協(xié)作和鄉(xiāng)村振興之間的關(guān)系的？

胡愛(ài)斌：習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，要求堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白。這給我們指明了前進(jìn)方向。在過(guò)去這些年，東西部扶貧協(xié)作是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的大舉措;在新的發(fā)展階段，東西部協(xié)作也將是鄉(xiāng)村振興的大推力。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持完善東西部協(xié)作和社會(huì)力量參與機(jī)制。這賦予東西部協(xié)作新的任務(wù)。在廣州對(duì)口畢節(jié)、黔南、安順新一輪?wèn)|西部協(xié)作工作中，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的重要講話(huà)精神，堅(jiān)持過(guò)渡期“四個(gè)不摘”要求，推進(jìn)“兩保持三加強(qiáng)”各項(xiàng)工作，做到保持干部人才選派力度和資金支持力度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作和消費(fèi)協(xié)作。

新階段為什么要繼續(xù)保持人才支援力度？我理解，人才支援不僅能夠帶來(lái)脫貧地區(qū)干部群眾理念觀(guān)念的變化，而且實(shí)實(shí)在在提升當(dāng)?shù)亟逃⑨t(yī)療等公共服務(wù)水平。去年，廣州共派出援黔專(zhuān)技人才691名，另外恒大集團(tuán)選派到畢節(jié)幫扶工作人員920名。廣州接收畢節(jié)、黔南選派掛職交流黨政干部263名，跟班學(xué)習(xí)或掛職交流專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才1014名。舉辦黨政干部培訓(xùn)班86期，培訓(xùn)黨政干部6356人次;舉辦專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)班1002期，培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才70858人次。廣州持續(xù)推進(jìn)教育組團(tuán)幫扶，兩地相關(guān)學(xué)校2020年高考、中考再創(chuàng)佳績(jī)。比如，畢節(jié)六中一本上線(xiàn)人數(shù)116人，與2019年相比，增長(zhǎng)率達(dá)41.5%;黔南州獨(dú)山三中連續(xù)6年蟬聯(lián)黔南中考成績(jī)第一名。深化醫(yī)療組團(tuán)幫扶。啟動(dòng)對(duì)兩地各縣人民醫(yī)院以及5家市州級(jí)醫(yī)院按“5+2”模式（即幫扶建立5個(gè)有特色的專(zhuān)科、1個(gè)急救中心和1個(gè)重癥監(jiān)護(hù)室）進(jìn)行升級(jí)版組團(tuán)式幫扶。兩地130多個(gè)特色專(zhuān)科得到重點(diǎn)幫扶，輸出醫(yī)療新技術(shù)310多項(xiàng)，連續(xù)創(chuàng)造多項(xiàng)零突破。對(duì)協(xié)作地區(qū)而言，這種人才支援具有造血功能，受到當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷臍g迎。

以往，廣州深入推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作，形成了組團(tuán)幫扶、“訂單辦班”、消費(fèi)扶貧、品牌賦能等幫扶模式，這都是很成功、很成熟的經(jīng)驗(yàn)。今后，粵黔協(xié)作的重點(diǎn)之一是立足國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，依托西部地區(qū)發(fā)展條件和資源稟賦，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式，按照市場(chǎng)規(guī)律構(gòu)建企業(yè)長(zhǎng)期參與機(jī)制，促進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移，壯大西部地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)對(duì)口協(xié)作地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和促進(jìn)群眾逐步致富提供堅(jiān)實(shí)支撐。