常州技術市場發展現狀、問題及對策分析

王禮紅

【摘? 要】技術市場是實現技術轉移和科技成果轉化的橋梁紐帶，是技術商品交易的重要場所，是我國現代市場體系和國家創新體系的重要組成，建設技術市場對于創新型國家和社會的建設意義重大。論文從常州技術市場的現狀出發，分析了技術市場存在的問題，并提出建議，以期推動技術市場發展，促進科技與經濟發展的融合，實現經濟的轉型升級。

【關鍵詞】技術交易;技術市場;技術合同

【Abstract】Technology market is a bridge and link to realize technology transfer and transformation of scientific and technological achievements， an important place for technology commodity transaction， and an important component of China's modern market system and national innovation system. The construction of technology market is of great significance to the construction of an innovative country and society. Starting from the status quo of technology market in Changzhou， this paper analyzes the problems existing in the technology market， and puts forward some suggestions， so as to promote the development of technology market， promote the integration of science and technology with economic development， and realize the transformation and upgrading of economy.

【Keywords】technology transaction; technology market; technology contract

1 引言

為加快發展技術市場，健全技術轉移機制，促進科技成果資本化和產業化，科技部在2018年制定了《關于技術市場發展的若干意見》（國科發創〔2018〕48號）?！兑庖姟诽岢隽嗣鞔_的目標，到2020年，適應新時代發展要求的技術市場初步形成，服務體系進一步完善，市場規模持續擴大。

技術市場是實現技術轉移和科技成果轉化的橋梁紐帶，是技術商品交易的重要場所，是我國創新體系的重要組成部分，建設好技術市場在創新型國家、省份和城市的戰略中具有重要意義。

2 常州技術市場發展現狀

常州作為工業明星城市，經濟發展水平高，GDP總量在江蘇省排名第五，2018年全市按常住人口計算的人均生產總值達149275元，按平均匯率折算達22558美元，已達到發達國家經濟水平。2014-2018年的5年時間，技術合同登記金額呈穩步增長態勢，常州技術合同登記數量基本穩定在1500項以上，平均每項合同的成交金額在2016年一直是下降的，之后逐步回升，2018年達到最高，為453.95萬元，比全國平均每項技術合同金額429.56萬元要高。對于技術合同成交金額占GDP的比重，2014-2017年穩定在0.8%左右，2018年達到1.01%?？梢钥闯觯Ｖ菁夹g市場的成交金額是穩步增長，這與常州經濟穩步發展是吻合的。在常州打造工業明星城市，提高經濟發展質量方面，技術市場是作出貢獻的。然而，從2018年的數據看，常州市技術市場成交金額為70.86億元，所占份額還不足江蘇省的7%，同期常州GDP占全省的比重為7.6%，表明常州技術市場的發展在全省并不領先，還不及全省平均水平。

3 常州技術市場存在的問題

2018年，江蘇技術產權交易市場成立，打造了技術交易的第四方平臺，增強了全省科技資源的聚集能力，營造了全省技術市場系統化、規范化的運營環境，依托省技術產權交易市場，技術合同登記點擴展到48家，覆蓋了13地市和部分高校，技術市場得到了充分發展，但仍存在一些問題。常州技術市場是全省技術市場的一個部分，在發展的過程中，也同樣存在一些問題。

3.1 科技服務平臺的綜合性不強

為促進科技成果轉化、技術轉移，省市一級建有科技條件服務平臺、技術創新服務平臺、網絡化服務平臺等各類科技服務平臺。作為為科技服務的各類平臺，服務于地方的科技創新和技術轉移，各類服務平臺相互之間獨立性強，信息未實現互聯互通，資源也未實現共享，信息孤島現象較為嚴重。各類服務機構綜合性不強，一般僅提供信息發布和成果展示服務，缺少科技金融的引入。隨著技術交易市場的不斷擴大，科技創新在經濟發展中的作用不斷增強，傳統的科技服務平臺已不能滿足技術交易和科技成果轉化的需要。

3.2 技術商品的價格形成機制缺失

技術商品交易價格是由技術市場上供需雙方共同達成的。由于技術商品不同于一般商品，在市場上供需交易雙方參與者較少，而不像其他商品，供需雙方人數足夠多，市場供需規律可以很好地形成價格。技術商品具有特殊性和稀缺性，供給者往往只有1個，需求者也只有少數幾個，價格形成機制有所缺失。在技術市場上，對于技術商品的需求者來說，技術轉化帶來的經濟效益有很大的不確定性;對于技術商品供給者來說，技術開發存在很大的不確定性，大量不成功開發項目的存在使得最終成功項目的開發成本不能覆蓋技術開發的全部成本。因此，技術市場上技術商品的價格形成機制有所缺失，需要專業的技術評估機構對技術商品給予合理的價值評估。

3.3 技術市場稅收優惠政策的力度不夠

技術市場現有稅收優惠政策主要表現在國家層面的優惠，地方政府稅收權限不夠，沒有出臺地方的稅收優惠政策。在現有的技術市場稅收優惠政策上，主要集中在增值稅、企業所得稅、個人所得稅的減免，稅收優惠范圍較窄。在稅收優惠方面，更多的優惠給予了技術開發者，而對于技術受讓者的優惠較少，而技術受讓者才是技術轉移的關鍵，給予技術受讓者相應的稅收優惠，可以降低技術受讓者的市場風險，減少技術轉讓的成本，有助于幫助供需雙方達成技術轉移交易。

4 促進常州技術市場發展的對策建議

技術市場為技術交易的供需雙方提供了有效的場所，便于技術交易完成和定價，大大加速科技成果的轉化，為技術供給方帶來可觀的經濟收益，激勵技術供給者的研發和轉移。

4.1 加快技術轉移綜合平臺的建設

技術交易市場就是提供技術交易的場所，完成技術供需的對接，有效解決技術交易過程中的信息不對稱現象。技術轉移，意味著技術的產權發生轉移，但并不意味著科技成果商業化的成功。各地政府要在省政府的統一協調下，推進技術轉移平臺建設，形成“科技成果轉化+公共平臺+科技金融”為一體的新的技術轉移模式。在技術市場建設的過程中應引入資金，需要得到財政資金的支持，金融扶持也是必須可少的。只有將金融成功引入技術市場，將技術市場打造成綜合性轉移平臺，才能解決科技成果轉化以后的后續商業運作所需的資金，滿足技術接受方的資金需要，提供后續生產、市場推廣所需的資金。在交易市場引入金融服務后，有了金融的支持，也可以加快科技成果的轉移，技術的供給方可以及時拿到資金，有了資金的保障，技術交易的供給方可以向研發人員及時兌現資金獎勵，激勵研發人員的投入。

常州市技術轉移平臺的建設要依托江蘇省大力推進蘇南國家科技成果轉移轉化示范區建設的契機，加強省地聯合招標，與省級科技服務平臺協同合作，建立地方綜合性科技服務平臺，支持示范區技術轉移和科技成果轉化，開創科技服務的新模式。

4.2 構建基于技術評估的價格形成機制

由于技術商品的特殊性，在技術市場的交易中，沒有數量足夠多的供需交易者參與，傳統的供需價格形成機制難以形成。從發達國家的經驗來看，技術商品的價格來自評估。美國國家技術轉移中心可以開展4000種以上技術和市場領域的全面技術評估，可以提供技術掃描、技術預測、技術匹配、投資組合、市場研究、合作伙伴選擇等專業化服務。技術市場的建設，需要形成完善和有效的技術評估及咨詢體系，解決交易雙方的信息不對稱問題，開展對技術商品自身屬性、價格以及未來商業前景的評估。因此，常州技術市場的發展需要對技術評估機制進行完善，加快技術評估中心的建設，滿足技術交易供需雙方的需求。

4.3 出臺更多關于技術交易的稅收優惠政策

在增值稅方面，擴大增值稅的優惠對象，將技術接受方納入其中，在給予技術轉讓方免稅后，技術接受方在后續繳納增值稅方面就沒有進項抵扣，增加了技術接受方的稅負。可以考慮參照購進農產品進項稅額抵扣辦法，對于技術接受方，可以按照買價×扣除率來計算進項抵扣稅額，減輕技術接受方的稅負，擴大增值稅優惠的范圍。

在企業所得稅方面，在原有技術轉讓所得優惠的基礎上，擴大到技術開發、技術咨詢、技術服務這三項技術交易的所得，同樣也給予所得稅減免的優惠。此外，在技術轉讓過程中，還要給予技術受讓方一定的稅收優惠。

在個稅方面，擴大優惠的范圍，對于科研人員的獎勵和對于技術經紀（經理）人取得的政府獎補助資金，給予個稅減免的優惠。地方政府也可給予個稅返還的優惠政策。

在稅收繳納方面，技術轉移機構、技術合同登記機構因有特殊困難不能按期繳納稅款的，為促進當地技術市場發展，地方政府可以給予延期繳款的稅收優惠，具體操作可以由企業提出申請，當地稅務機關審核批準。

5 結語

技術市場有利于促進科技資源優化配置，加速技術轉移和科技成果轉化，激勵企業創新，促進經濟的高質量發展。加快常州技術市場的建設，可以解決科技成果轉化的信息不對稱問題，有效解決科技與經濟“兩張皮”的問題，圍繞“聚力創新”，積極服務經濟社會發展，加快科技創新，與市場對接，打造工業明星城市，建設創新型城市。

【參考文獻】

【1】國科發創〔2018〕48號.科技部關于印發《關于技術市場發展的若干意見》的通知[Z].

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