臨滄瀾滄江省級(jí)自然保護(hù)區(qū)自然屬性和生態(tài)價(jià)值評(píng)估分析

鄭天水，高德祥

(云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，云南 昆明 650051)

1 自然保護(hù)區(qū)概況

1.1 基本情況

臨滄瀾滄江省級(jí)自然保護(hù)區(qū)屬于自然生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)別中森林生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型的保護(hù)區(qū)，位于云南省西南臨滄市境內(nèi)，東部和東南部與普洱市相鄰，北部與大理白族自治州接壤，西北部靠保山市，南至西部與緬甸相望。地理坐標(biāo)為東經(jīng)99°40′34″～100°22′01″，北緯23°17′52″～24°57′28″。保護(hù)區(qū)范圍涉及臨翔區(qū)、云縣、鳳慶縣、雙江縣、耿馬縣共5個(gè)縣(區(qū))。

1.2 面積及功能分區(qū)

保護(hù)區(qū)總面積為89504.00hm2，其中核心區(qū)面積36766.00hm2，緩沖區(qū)面積22033.00hm2，實(shí)驗(yàn)區(qū)面積30705.00hm2(表1)。

表1 臨滄瀾滄江省級(jí)自然保護(hù)區(qū)面積統(tǒng)計(jì)Tab.1 Area Statistics of Lincang Lancang River Provincial Nature Reserve hm2

1.3 片區(qū)情況

保護(hù)區(qū)由鳳慶萬(wàn)明山—云縣大宗山片1659hm2、鳳慶五道河片8537hm2、鳳慶小灣—云縣黃竹林片12640hm2、臨翔大雪山—云縣大朝山片19078hm2、臨翔馬臺(tái)—平村片2291hm2、臨翔—雙江—耿馬邦罵雪山片34005hm2、云縣漫灣片3970hm2、雙江馬鞍山片7324hm2共8個(gè)片區(qū)組成。最大的片區(qū)是臨翔—雙江—耿馬邦罵雪山片，最小的是鳳慶萬(wàn)明山—云縣大宗山片。

1.4 地形地貌和水系分布

保護(hù)區(qū)地處橫斷山脈怒山山系的南延部分，屬滇西縱谷區(qū)，山脈水系成帚狀擴(kuò)展。主要的地貌類(lèi)型有：侵蝕高中山、侵蝕構(gòu)造中山和斷陷侵蝕盆地與侵蝕型河谷等。境內(nèi)峰巒疊障，2800m以上的山峰有：大丙山、萬(wàn)明山、光山梁子、黃竹林、臨滄大雪山、邦罵雪山、回汗山等，山勢(shì)陡峻，山體龐大，懸崖峭壁聳立，氣勢(shì)磅礴。境內(nèi)地勢(shì)東部和中部高，由東北向西南傾斜。

保護(hù)區(qū)跨瀾滄江和怒江(南汀河)兩大水系，區(qū)內(nèi)江河縱橫，水資源豐富，以瀾滄江水系為主，瀾滄江及其支流黑惠江、羅扎河、大寨河、馬臺(tái)河、小黑江穿過(guò)整個(gè)保護(hù)區(qū)。怒江水系的南汀河發(fā)源于臨翔區(qū)博尚鎮(zhèn)，流經(jīng)臨翔區(qū)、云縣、耿馬縣的分片保護(hù)區(qū)。

1.5 主要保護(hù)對(duì)象和生物多樣性

主要保護(hù)對(duì)象為中山濕性常綠闊葉林和季風(fēng)常綠闊葉林以及棲息的珍稀瀕危動(dòng)植物等自然生態(tài)系統(tǒng)。保護(hù)區(qū)內(nèi)植物區(qū)系復(fù)雜多樣，40%以上的保護(hù)區(qū)面積屬于天然原始狀態(tài)下保存完好的亞熱帶典型的中山濕性常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)。

保護(hù)區(qū)共有8個(gè)植被型、14個(gè)植被亞型、25個(gè)群系和36個(gè)群叢，主要的植被類(lèi)型有季風(fēng)常綠闊葉林、半濕潤(rùn)常綠闊葉林、中山濕性常綠闊葉林、山頂苔蘚矮林、灌叢、竹林、高山草甸等。還分布有迄今世界上面積最大的野生茶樹(shù)群落(面積約3.73km2)。生物多樣性十分豐富，分布有野生種子植物136科428屬1051種，其中裸子植物2科3屬4種，被子植物134科425屬1047種。有國(guó)家Ⅰ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物長(zhǎng)蕊木蘭(Alcimandracathcardii)、伯樂(lè)樹(shù)(Bretschneiderasinensis)、云南紅豆杉(Taxusyunnanensis)等，國(guó)家Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物水青樹(shù)(Tetracentronsinense)、禿杉(Taiwaniaflousiana)、貢山三尖杉(Cephalotaxuslanceolata)、云南榧樹(shù)(Torreyayunnanensis)、紅椿(Toonaciliata)和金毛狗(Cibotiumbarometz)等。保護(hù)區(qū)有獸類(lèi)111種，鳥(niǎo)類(lèi)396種，兩棲爬行類(lèi)92種。其中國(guó)家Ⅰ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物有虎(Pantheratigris)、蜂猴(Nycticebuscoucang)、黑頸長(zhǎng)尾雉(Syrmaticushumiae)、綠孔雀(Pavomuticus)、穿山甲(Manispentadactyla)、黑長(zhǎng)臂猿(Hylobatesconcolor)和豚鹿(Cervusporcinus)等12種，國(guó)家Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物有短尾猴(Macacaarctoides)、白鷴(Lophuranycthemera)、原雞(Gallusgallus)和紅瘰疣螈(Tylototritonshanjing)等64種。

2 自然屬性和生態(tài)價(jià)值評(píng)估分析內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

2.1 評(píng)估對(duì)象和內(nèi)容

設(shè)計(jì)以自然保護(hù)區(qū)整體為對(duì)象，從保護(hù)區(qū)自然屬性的原真性、典型性、生物多樣性、稀有(特有)性、完整性、脆弱性6個(gè)方面，對(duì)保護(hù)區(qū)生態(tài)價(jià)值(生態(tài)服務(wù)價(jià)值)、科研價(jià)值、觀賞價(jià)值、文化價(jià)值4個(gè)方面作為主要評(píng)估內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估分析。

2.2 評(píng)估方法

應(yīng)用保護(hù)區(qū)重要生態(tài)系統(tǒng)和植物群落、重點(diǎn)保護(hù)和珍稀瀕危及特有野生動(dòng)植物、自然遺跡、自然和人文景觀、土地利用現(xiàn)狀等相關(guān)基礎(chǔ)資料，采取定性和定量評(píng)估相結(jié)合的方法，緊緊圍繞保護(hù)區(qū)自然屬性和生態(tài)價(jià)值需要評(píng)估的內(nèi)容，逐個(gè)內(nèi)容方面進(jìn)行評(píng)估，得出保護(hù)區(qū)的資源價(jià)值等級(jí)，按設(shè)計(jì)的打分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分，根據(jù)評(píng)分綜合確定或單方面確定出保護(hù)區(qū)符合的保護(hù)類(lèi)型和保護(hù)級(jí)別，為保護(hù)區(qū)整合優(yōu)化提供科學(xué)的依據(jù)。

2.3 評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)

參考國(guó)家和省內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，把保護(hù)區(qū)自然屬性主要的6個(gè)方面和生態(tài)價(jià)值重點(diǎn)的4個(gè)方面內(nèi)容從高到低、從好到差設(shè)計(jì)3個(gè)級(jí)別的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，賦以階段性分值作為評(píng)估的量化標(biāo)準(zhǔn)。

2.3.1 自然屬性評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

1)原真性標(biāo)準(zhǔn)

Ⅰ級(jí)(高，評(píng)估分值9～12分)：自然生態(tài)系統(tǒng)面積占總面積的比例很高。天然植被面積占植被總面積(不含水域)的75%以上；或重點(diǎn)保護(hù)功能區(qū)內(nèi)無(wú)人居住且未受侵?jǐn)_，保持原始狀態(tài)，自然生境完好。

Ⅱ級(jí)(中，評(píng)估分值5～8分)：自然生態(tài)系統(tǒng)面積占總面積的比例高。天然植被面積占植被總面積(不含水域)的60～75%；或重點(diǎn)保護(hù)功能區(qū)內(nèi)無(wú)人居住且未受侵?jǐn)_，其它區(qū)域受侵?jǐn)_或破壞較少，自然生境基本完好。

Ⅲ級(jí)(低，評(píng)估分值0～4分)：自然生態(tài)系統(tǒng)面積占總面積的比例較高。天然植被面積占植被總面積(不含水域)的35～60%；或重點(diǎn)保護(hù)功能區(qū)受輕微影響或侵?jǐn)_，但生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)無(wú)明顯變化，自然生境較完好。

2)典型性標(biāo)準(zhǔn)

Ⅰ級(jí)(最典型，評(píng)估分值9～12分)：保護(hù)對(duì)象在全國(guó)或者生物地理區(qū)具有突出代表意義，或在生物地理區(qū)或生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)化上具有世界性代表意義；或是珍稀瀕危野生生物種群的天然生境地全國(guó)性典型集中分布區(qū)；生物旗艦種的主要分布區(qū)。

Ⅱ級(jí)(次典型，評(píng)估分值5～8分)：保護(hù)對(duì)象在全國(guó)或者生物地理區(qū)具有代表意義，或在生物地理區(qū)或生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)化上具有全國(guó)性代表意義；或是珍稀瀕危野生生物種群的天然生境地全省性典型集中分布區(qū)；生物旗艦種的一般分布區(qū)。

Ⅲ級(jí)(一般典型，評(píng)估分值0～4分)：保護(hù)對(duì)象具有代表性一般；或在生物地理區(qū)或生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)化上在省內(nèi)具有代表意義；或珍稀瀕危野生生物種群的天然生境地分布區(qū)。

3)生物多樣性標(biāo)準(zhǔn)

Ⅰ級(jí)(富集分布區(qū)，評(píng)估分值9～12分)：生物多樣性十分豐富。生境地或生態(tài)系統(tǒng)的組成與結(jié)構(gòu)復(fù)00雜，保護(hù)對(duì)象在全球或者同緯度內(nèi)具有突出代表意義；或保護(hù)區(qū)內(nèi)高等植物>20種，或脊椎動(dòng)物>300種；或?yàn)橹袊?guó)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域。

Ⅱ級(jí)(集中分布區(qū)，評(píng)估分值5～8分)：生物多樣性豐富。保護(hù)區(qū)內(nèi)生境或生態(tài)系統(tǒng)的組成與結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，保護(hù)對(duì)象在全國(guó)或者生物地理區(qū)內(nèi)具有突出代表意義；或保護(hù)內(nèi)內(nèi)高等植物1000～1999種，或脊椎動(dòng)物200～299種；或?yàn)樵颇鲜∩锒鄻有员Ｗo(hù)優(yōu)先區(qū)域。

Ⅲ級(jí)(多樣性一般分布區(qū)，評(píng)估分值0～4分)：生物多樣性較豐富。保護(hù)區(qū)內(nèi)生境或生態(tài)系統(tǒng)的組成成分與結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單，類(lèi)型較少，保護(hù)對(duì)象在全國(guó)或者生物地理區(qū)內(nèi)具有代表意義；或保護(hù)區(qū)內(nèi)高等植物500～999種，或脊椎動(dòng)物100-199種；或被列為其他重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。

4)稀有性標(biāo)準(zhǔn)

Ⅰ級(jí)(十分稀有，評(píng)估分值9～12分)：保護(hù)物種稀有性程度綜合評(píng)估等級(jí)為“很強(qiáng)”，或物種瀕危程度綜合估價(jià)等級(jí)為“很強(qiáng)”；或物種地理分布為“極窄”，僅中國(guó)1個(gè)省特有；或?yàn)槟澄锓N全球唯一或極重要生境。

Ⅱ級(jí)(較為稀有，評(píng)估分值5～8分)：保護(hù)物種稀有性程度綜合評(píng)估等級(jí)為“強(qiáng)”，或物種瀕危程度綜合評(píng)估等級(jí)為“強(qiáng)”；或物種地理分布為“窄”，僅中國(guó)2～3個(gè)省特有；或?yàn)槟澄锓N全國(guó)或生物地理區(qū)內(nèi)唯一或極重要生境。

Ⅲ級(jí)(一般稀有，評(píng)估分值0～4分)：保護(hù)物種稀有性程度綜合評(píng)估等級(jí)為“一般”，或物種瀕危程度綜合評(píng)估等級(jí)為“一般”；或?qū)儆诒Ｗo(hù)物種地理分布為“較窄”，或雖廣布但局部少見(jiàn)；或生境稀有性為較重要。

5)完整性標(biāo)準(zhǔn)

Ⅰ級(jí)(完整，評(píng)估分值9～12分)：足以維持生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，能有效保護(hù)全部保護(hù)對(duì)象，足以維持所有保護(hù)物種最小存活種群，且相連相鄰區(qū)域內(nèi)無(wú)同類(lèi)型且具有較高保護(hù)價(jià)值的保護(hù)空缺地。

Ⅱ級(jí)(較完整，評(píng)估分值5～8分)：足以維持生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，能有效保護(hù)主要保護(hù)對(duì)象，能基本維持主要保護(hù)物種最小存活種群；且相連相鄰區(qū)域內(nèi)有同類(lèi)型且具有較高保護(hù)價(jià)值的保護(hù)空缺地。

Ⅲ級(jí)(不完整，評(píng)估分值0～4分)：不易維持生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，不足以有效保護(hù)主要保護(hù)對(duì)象，不足以維持主要保護(hù)物種最小存活種群，且相連相鄰區(qū)域內(nèi)有同類(lèi)型且具有重要保護(hù)價(jià)值的保護(hù)空缺地。

6)脆弱性標(biāo)準(zhǔn)

Ⅰ級(jí)(十分脆弱，評(píng)估分值7～10分)：保護(hù)地位于國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，或國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)； 或保護(hù)地內(nèi)石漠化與潛在石漠化土地面積之和占保護(hù)地面積的50%以上。

Ⅱ級(jí)(較脆弱，評(píng)估分值4～6分)：保護(hù)地位于省級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，或省級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)；或保護(hù)地內(nèi)石漠化與潛在石漠化土地面積之和占保護(hù)地面積30%～50%。

Ⅲ級(jí)(一般脆弱，評(píng)估分值0～3分)：除上述兩類(lèi)以外的。

2.3.2 生態(tài)價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

1)生態(tài)服務(wù)價(jià)值

Ⅰ級(jí)(高，7～9分)： 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值最高。自然保護(hù)地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值12萬(wàn)元/hm2·a以上的。

Ⅱ級(jí)(中，4～6分)： 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值較高。自然保護(hù)地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值9～12萬(wàn)元/hm2·a的。

Ⅲ級(jí)(低，0～3分)：生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值較低。自然保護(hù)地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值9萬(wàn)元/hm2·a以下的。

2)科研價(jià)值

Ⅰ級(jí)(高，6～7分)：生態(tài)系統(tǒng)、物種、自然遺跡等保護(hù)對(duì)象在生物學(xué)、地質(zhì)學(xué)等方面研究具有唯一性，具有十分重要的科研價(jià)值。

Ⅱ級(jí)(中，4～5分)：生態(tài)系統(tǒng)、物種、自然遺跡等保護(hù)對(duì)象在生物學(xué)、地質(zhì)學(xué)等方面研究具有代表性，具有重要的科研價(jià)值。

Ⅲ級(jí)(低，0～3分)：適宜開(kāi)展生物學(xué)、地質(zhì)學(xué)等方面科學(xué)研究，具有一定的科研價(jià)值。

3)觀賞價(jià)值

Ⅰ級(jí)(高，6～7分)：同時(shí)或其中一項(xiàng)自然景觀具有很高的觀賞價(jià)值、游憩價(jià)值；或根據(jù)調(diào)查摸底結(jié)果，景觀等級(jí)確定為特級(jí)或一級(jí)的景觀資源。

Ⅱ級(jí)(中，4～5分)：同時(shí)或其中一項(xiàng)自然景觀具有較高的觀賞價(jià)值、游憩價(jià)值；或根據(jù)調(diào)查摸底結(jié)果，景觀等級(jí)確定為二級(jí)的景觀資源。

Ⅲ級(jí)(低，0～3分)：同時(shí)或其中一項(xiàng)自然景觀具有一般觀賞價(jià)值、游憩價(jià)值、使用價(jià)值；根據(jù)調(diào)查摸底結(jié)果，景觀等級(jí)確定為三級(jí)或四級(jí)的景觀資源。

4)文化價(jià)值

Ⅰ級(jí)(高，6～7分)：同時(shí)或其中一項(xiàng)自然資源的歷史價(jià)值、文化價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值具有全球或全國(guó)意義；或根據(jù)調(diào)查摸底結(jié)果，資源條件評(píng)定為特級(jí)或一級(jí)文化景源。

Ⅱ級(jí)(中，4～5分)：同時(shí)或其中一項(xiàng)自然資源的歷史價(jià)值、文化價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值具有省級(jí)意義；根據(jù)調(diào)查摸底結(jié)果，資源條件評(píng)定為二級(jí)文化景源。

Ⅲ級(jí)(低，0～3分)：同時(shí)或其中一項(xiàng)自然資源的歷史價(jià)值、文化價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值具有地區(qū)意義；根據(jù)調(diào)查摸底結(jié)果，資源條件評(píng)定為三級(jí)或四級(jí)文化景源。

3 評(píng)估結(jié)果分析

3.1 評(píng)估定量結(jié)果

根據(jù)對(duì)保護(hù)區(qū)進(jìn)行調(diào)查，收集整理歷史資料，結(jié)合評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，臨滄瀾滄江省級(jí)自然保護(hù)區(qū)自然屬性和生態(tài)價(jià)值評(píng)估分析結(jié)果(表2)。

表2 臨滄瀾滄江省級(jí)自然保護(hù)區(qū)自然屬性和生態(tài)價(jià)值評(píng)估Tab.2 Natural Attribute and Ecological Value Evaluation of Lincang Lancang River Provincial Nature Reserve

3.2 評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)定量分析

各類(lèi)自然保護(hù)地類(lèi)型和級(jí)別劃分的主要依據(jù)是其資源的自然屬性和生態(tài)價(jià)值，二者綜合評(píng)估的結(jié)果可作為評(píng)估定級(jí)的主要條件，設(shè)定滿(mǎn)分為100分，其中：自然屬性評(píng)估滿(mǎn)分70分，生態(tài)價(jià)值評(píng)估滿(mǎn)分30分。按綜合評(píng)估定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)總評(píng)分60～70分，或單項(xiàng)自然屬性評(píng)分40～50分，該自然保護(hù)地可以保留或者晉級(jí)納入省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。臨滄瀾滄江省級(jí)自然保護(hù)區(qū)資源自然屬性和生態(tài)價(jià)值綜合評(píng)估總分67分，自然屬性評(píng)分47分，符合省級(jí)自然保護(hù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 存在問(wèn)題定性分析

3.3.1 保護(hù)價(jià)值高，但保護(hù)區(qū)范圍窄，保護(hù)面積小

瀾滄江發(fā)源于青藏高原，由北向南貴穿我省全境，整條流域是生物多樣性較為豐富的地區(qū)，從低海拔到高海拔分布有熱帶雨林、季雨林、季風(fēng)常綠闊葉林、半濕潤(rùn)常綠闊葉林、中山濕性常綠闊葉林、山頂苔蘚矮林、高山草甸等植被類(lèi)型，植物種類(lèi)繁多，野生動(dòng)物種群和物種數(shù)量極其豐富，具有較高的保護(hù)價(jià)值，但以瀾滄江命名的自然保護(hù)區(qū)僅此一個(gè)，保護(hù)范圍全部在臨滄市境內(nèi)。瀾滄江在臨滄市境內(nèi)流程長(zhǎng)232km，干流所經(jīng)區(qū)系海拔1000～3000m的中山區(qū)，保護(hù)區(qū)成立時(shí)總面積為182168hm2，涉及臨翔區(qū)、云縣、鳳慶、雙江、耿馬、滄源6個(gè)縣(區(qū))。2003年，國(guó)務(wù)院國(guó)辦函[2003]58號(hào)文件批準(zhǔn)，將其中的耿馬大青山～滄源窩坎大山片38272hm2并入南滾河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)后，保護(hù)區(qū)面積縮減為143896hm2，只涉及臨翔區(qū)、云縣、鳳慶、雙江、耿馬5個(gè)縣(區(qū))。2012年，再次對(duì)保護(hù)區(qū)范圍進(jìn)行調(diào)整，總面積減少至現(xiàn)在的89504hm2，分布在5縣(區(qū))由不相連的8片組成，最大片區(qū)面積34005.0hm2，最小片區(qū)面積才有1659.0hm2，如此重要的自然生態(tài)區(qū)域，保護(hù)范圍窄，保護(hù)面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

3.3.2 與相鄰自然保護(hù)地空間交叉重疊嚴(yán)重

臨滄瀾滄江省級(jí)自然保護(hù)區(qū)與周邊各類(lèi)自然保護(hù)地成片狀交叉重疊總面積10318.09hm2，其中：與云南雙江古茶山國(guó)家森林公園交叉重疊475.22hm2；與云南五老山國(guó)家森林公園交叉重疊731.28hm2；與臨滄大雪山風(fēng)景名勝區(qū)交叉重疊4823.48hm2；與云縣大朝山—干海子風(fēng)景名勝區(qū)交叉重疊4288.11hm2。重疊面積占保護(hù)區(qū)總面積的11.5%，空間交叉重疊情況嚴(yán)重。

3.3.3 歷史遺留和現(xiàn)實(shí)矛盾沖突問(wèn)題頻繁

保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的歷史遺留和現(xiàn)實(shí)矛盾沖突問(wèn)題地塊總面積4915.6hm2，其中核心區(qū)1088.9hm2、緩沖區(qū)1649.2hm2、實(shí)驗(yàn)區(qū)2177.5hm2，涉及永久基本農(nóng)田、一般耕地、集體人工商品林、村莊、基礎(chǔ)設(shè)施、礦業(yè)權(quán)、歷史文化名村、各類(lèi)督察問(wèn)題、權(quán)屬爭(zhēng)議和其他等10個(gè)方面，礦權(quán)問(wèn)題最突出，涉及面積2618.5hm2，占問(wèn)題總面積的53.3%，其次是基本農(nóng)田、一般耕地、權(quán)屬爭(zhēng)議、其他問(wèn)題。

3.3.4 片區(qū)和地塊分散，“片段化”和“孤島現(xiàn)象”明顯

保護(hù)區(qū)總面積89504hm2，分布在5縣(區(qū))由8個(gè)片區(qū)組成，按保護(hù)區(qū)地塊面積完整性和分散度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)衡量，勉強(qiáng)達(dá)到保護(hù)區(qū)劃定的最低要求。8個(gè)片區(qū)基本上互不相連，最小片區(qū)面積僅有1659.0hm2，各片區(qū)相對(duì)不太完整，如鳳慶五道河片區(qū)實(shí)際上又是由4小片組成，中間由非標(biāo)準(zhǔn)的生物廊道相連。有的片區(qū)呈現(xiàn)長(zhǎng)條形或帶狀，地塊形狀不規(guī)則，面積極不完整。片區(qū)內(nèi)部相連的地塊之間連接區(qū)域狹窄，無(wú)明顯地形識(shí)別特征，形似“絲線吊葫蘆”，有的片區(qū)范圍僅包括山脊、溝箐、河流等細(xì)長(zhǎng)狹小部分，保護(hù)區(qū)范圍出現(xiàn)的“片段化”和“孤島現(xiàn)象”極為明顯。

3.3.5 自然保護(hù)區(qū)邊界及功能區(qū)劃不合理，核心保護(hù)區(qū)外露現(xiàn)象突出

雖然保護(hù)區(qū)整體邊界和功能區(qū)劃與自然生態(tài)特征、自然地形、人為活動(dòng)邊界等基本吻合，面積誤差在±5%以?xún)?nèi)，但根據(jù)《云南省自然保護(hù)地調(diào)查評(píng)估技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)區(qū)邊界和功能區(qū)界線區(qū)劃綜合評(píng)估結(jié)果僅能達(dá)到Ⅲ級(jí)，說(shuō)明保護(hù)區(qū)邊界、功能區(qū)界線存在不合理性，需要通過(guò)分析論證，進(jìn)行整合優(yōu)化。另外，由于各片區(qū)保護(hù)范圍狹小，保護(hù)地塊分散導(dǎo)致核心區(qū)孤立，沒(méi)有條件按標(biāo)準(zhǔn)功能區(qū)劃進(jìn)行功能分區(qū)設(shè)置，核心區(qū)外露現(xiàn)象突出，核心區(qū)直接與村莊、基本農(nóng)田、耕地、人工商品林等生產(chǎn)生活區(qū)相連，主要保護(hù)對(duì)象及其依存的自然棲息地沒(méi)有緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)相隔，保護(hù)對(duì)象和棲息地受到的威脅較大。

4 整合優(yōu)化建議

4.1 保留現(xiàn)有保護(hù)區(qū)，增加面積擴(kuò)大保護(hù)范圍

根據(jù)自然資源屬性和生態(tài)價(jià)值評(píng)估分析結(jié)果，臨滄瀾滄江省級(jí)自然保護(hù)區(qū)應(yīng)保留為自然生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)別中森林生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型的保護(hù)區(qū)，保護(hù)級(jí)別為“省級(jí)”。但要增加保護(hù)區(qū)范圍，可以結(jié)合縣域生態(tài)保護(hù)空缺分析結(jié)果，把保護(hù)區(qū)周邊相鄰、相連的具有相同類(lèi)型自然生態(tài)保護(hù)價(jià)值高的區(qū)域新增到瀾滄江省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。另外，與瀾滄江省級(jí)自然保護(hù)區(qū)重疊的風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園地塊建議把與自然保護(hù)區(qū)類(lèi)型相同的全部整合到自然保護(hù)區(qū)。

4.2 重點(diǎn)解決礦權(quán)和永久基本農(nóng)田等主要矛盾沖突問(wèn)題

1)把不符合自然資函〔2020〕71號(hào)文規(guī)定的礦權(quán)，在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的逐步有序退出；在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)對(duì)生態(tài)功能造成明顯影響的也要逐步有序退出，不造成明顯影響的可保留在保護(hù)區(qū)內(nèi)，依法依規(guī)采取相應(yīng)調(diào)整功能區(qū)范圍等措施妥善處理。

2)分布在保護(hù)區(qū)邊緣的永久基本農(nóng)田和一般耕地，相對(duì)集中連片且面積大于1.0hm2的建議調(diào)出保護(hù)區(qū)范圍，并結(jié)合保護(hù)區(qū)邊界優(yōu)化實(shí)施，確保保護(hù)區(qū)邊界的合理性；分布在保護(hù)區(qū)中心或核心部位相對(duì)集中連片且面積大于5.0hm2的建議直接調(diào)出保護(hù)區(qū)，零星分散且單獨(dú)面積小于5.0hm2但又大于1.0hm2的，調(diào)出困難時(shí)可以保留在保護(hù)區(qū)，今后有條件置換出來(lái)的逐步有序退出保護(hù)區(qū)，保持保護(hù)區(qū)完整性；所有小于1.0hm2的建議直接退出保護(hù)區(qū)，保證保護(hù)區(qū)少開(kāi)或不開(kāi)“天窗”。

3)集體人工商品林符合自然資函〔2020〕71號(hào)規(guī)定能調(diào)出的可以調(diào)出保護(hù)區(qū)，但瀾滄江屬于重要江河干流兩岸和水土流失嚴(yán)重地區(qū)，原則上不能調(diào)出，建議采取贖買(mǎi)、置換、補(bǔ)償?shù)却胧﹦潥w保護(hù)區(qū)范圍，增加保護(hù)面積。

4)村莊、主要基礎(chǔ)設(shè)施(含軍事設(shè)施) 、權(quán)屬爭(zhēng)議地塊符合自然資函〔2020〕71號(hào)文規(guī)定的不用調(diào)整，對(duì)保護(hù)區(qū)保護(hù)功能影響較大的直接退出保護(hù)區(qū)。

4.3 優(yōu)先調(diào)整不合理的保護(hù)區(qū)邊界，通過(guò)整合優(yōu)化消除“片段化”和“孤島現(xiàn)象”

按照保護(hù)區(qū)邊界明顯化和方便管理的原則以及保證具備一定規(guī)模面積(不低于100hm2)的要求，優(yōu)化一些“條帶狀”等形狀不規(guī)整的地塊，堅(jiān)持能舍就舍，符合規(guī)定才保留的原則，把現(xiàn)狀調(diào)查反映出來(lái)的沒(méi)有保護(hù)價(jià)值的區(qū)域調(diào)出保護(hù)區(qū)，增加相同類(lèi)型中具有較高自然生態(tài)保護(hù)價(jià)值的地塊新增到保護(hù)區(qū)，通過(guò)調(diào)出與調(diào)入的整合優(yōu)化和邊界的合理調(diào)整，全面消除保護(hù)區(qū)現(xiàn)存的“片段化”和“孤島現(xiàn)象”，使保護(hù)區(qū)變得完整又方便管理。

4.4 優(yōu)化功能分區(qū)，合理化設(shè)置核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū)

按新型自然保護(hù)地體系建設(shè)的總體要求，原保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)因管控要求基本接近，故將這兩區(qū)轉(zhuǎn)為核心保護(hù)區(qū)，原實(shí)驗(yàn)區(qū)轉(zhuǎn)為一般控制區(qū)(即：“三區(qū)變兩區(qū)”)。但原來(lái)核心區(qū)外露現(xiàn)象突出，大部分沒(méi)有劃分緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行緩沖保護(hù)，因此在“三區(qū)變兩區(qū)”的實(shí)施過(guò)程中，不能將原功能分區(qū)按要求簡(jiǎn)單進(jìn)行歸并，要在調(diào)查基礎(chǔ)上充分考慮保護(hù)對(duì)象生態(tài)安全和有效保護(hù)的前提下，合理設(shè)置新的功能分區(qū)，盡量不使核心保護(hù)區(qū)外露，不能直接與生產(chǎn)生活區(qū)域接觸，核心保護(hù)區(qū)要減少一切矛盾沖突問(wèn)題，范圍能覆蓋到主要保護(hù)對(duì)象。