西部地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟圈構建的政策建議研究

魏穎

摘 要：產(chǎn)業(yè)集群有不同的發(fā)展形式，在中國市場經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的今天，出現(xiàn)了以集群為代表的企業(yè)集群、企業(yè)簇群、根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展的標準，還有地方生產(chǎn)系統(tǒng)、區(qū)域集群等。本文以西部地區(qū)為例，分析旅游產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟區(qū)構建相關問題，并提出相應的政策建議。

關鍵詞：旅游產(chǎn)業(yè)集群; 經(jīng)濟圈; 西部地區(qū)

中圖分類號：F590? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? 文章編號：1006-3315（2021）4-165-001

一、引言

產(chǎn)業(yè)集群在中國市場存在多年，被廣大消費者所認可，政府也出臺相關政策支持旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。旅游企業(yè)憑借著產(chǎn)業(yè)集群的強大能量贏得了國內(nèi)市場的好評，眾多學者經(jīng)過多年的研究總結出一套適合集群發(fā)展的道路，這套方案被稱作集群戰(zhàn)略。對于旅游企業(yè)來說，制定專門的管理辦法有利于旅游企業(yè)規(guī)范化管理。目前在國際上也有不少產(chǎn)業(yè)集群向國際化標準發(fā)展，對于旅游企業(yè)來說，發(fā)展集群是企業(yè)壯大的必經(jīng)之路。本文以西部地區(qū)為例，分析旅游產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟圈構建的建議。

二、西部地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟圈構建的建議分析

（一）突出經(jīng)濟圈內(nèi)資源特色，提供多層次的旅游產(chǎn)品

西部地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有獨特的模式，并不是一味的模仿，應依據(jù)自身的旅游資源、區(qū)位條件開發(fā)有利于自身發(fā)展的模式。首先應突出經(jīng)濟圈內(nèi)旅游資源特色，合理分工和布局，以提供多層次的旅游產(chǎn)品。主要原因有五點，第一，獨特的地形和地貌;第二，氣候類型多樣化;第三，豐富的少數(shù)民族文化;第四，地區(qū)間的旅游文化內(nèi)涵各異;第五，民族區(qū)域文化相對獨立。與此同時還要保持地方特色的旅游發(fā)展，突出西部民族地區(qū)旅游資源的優(yōu)質(zhì)性、不可流動性和無可替代性。在提供旅游產(chǎn)品時應注意以下幾點：突出民族特色，反映當?shù)氐奈幕瘋鹘y(tǒng);保持當?shù)刈匀缓蜌v史形成的原始風貌;設計具有少數(shù)民族文化特色的旅游項目，實現(xiàn)多樣化、多層次的旅游發(fā)展方式，逐漸形成以少數(shù)民族風情、登山探險、歷史文化觀光、紅色旅游、原始生態(tài)觀賞為主的特色旅游經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)西部地區(qū)的獨特風格。

（二）開展以旅游產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟圈為基礎的區(qū)域內(nèi)合作

按照資源分布和組合，西部地區(qū)的旅游生態(tài)資源應依據(jù)民族地區(qū)旅游資源、交通條件、地理位置、發(fā)展狀況、行政區(qū)域等相關因素，依據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟活動的規(guī)律，合理安排旅游資源開發(fā)、旅游景點和設施建設以及旅游商品生產(chǎn)和供應。

西部地區(qū)旅游資源豐富而分散，西部地區(qū)各經(jīng)濟圈旅游資源的類型和分布應各有特點又互補。西部地區(qū)旅游資源的分布特點及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點要求西部地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟圈在優(yōu)先發(fā)展各自旅游資源優(yōu)勢的基礎上，不斷加強民族區(qū)域間協(xié)作，消除民族地區(qū)間行政壁壘，打破傳統(tǒng)的閉關求全的產(chǎn)業(yè)格局，堅持走西部地區(qū)區(qū)域間聯(lián)合開發(fā)、協(xié)同帶動的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，改變單一區(qū)域旅游結構（“點旅游”），逐漸形成西部地區(qū)間旅游資源的“點面”結合的“板塊旅游”結構模式。

（三）推進差異化和可持續(xù)性發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)集群建設

從目前西部地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢來看，大部分都采用了在政府扶持的情況下超前發(fā)展，所以都出現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟圈在區(qū)位條件、旅游資源發(fā)展的情況下發(fā)生了瓶頸問題。

在西部地區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟圈的同時，更應該堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，維護當?shù)馗髅褡宓貐^(qū)的基本生態(tài)進程，確保各民族地區(qū)社會、生態(tài)環(huán)境，以及旅游經(jīng)濟相輔相成，得到全方面的發(fā)展，從而達到西部地區(qū)自然生態(tài)保護和文化生態(tài)保護的和諧發(fā)展，實現(xiàn)雙贏。

在西部地區(qū)旅游經(jīng)濟發(fā)展過程中，要扭轉(zhuǎn)低水平項目重復建設、破壞性旅游資源開發(fā)和旅游生態(tài)環(huán)境不斷惡化的趨勢，應制定相應的生物資源保護、旅游資源保護、民風民俗等少數(shù)民族文化遺產(chǎn)保護等措施。

（四）加大基礎設施投入，拓展旅游基礎設施融資渠道

西部地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟圈目前主要面臨基礎設施落后的現(xiàn)狀。主要原因是由于西部地區(qū)尚未建立多元化的旅游基礎設施的投資渠道，只是單純地依靠政府，沒有采取其它措施，進而導致落后的現(xiàn)狀。依照目前而言，要想改善基礎設施落后的瓶頸問題，必須拓展融資渠道，引進新的投資者。

西部地區(qū)在這一領域的投資主要依靠政府的投資，雖然享有優(yōu)惠政策，但是由于基礎設施建設的周期長、投資力度大，想要吸引民間商業(yè)投資，也是比較困難的，所以西部地區(qū)出現(xiàn)的基礎經(jīng)濟建設缺口巨大。

在此期間，西部地區(qū)各級政府部門應起到更好的導向和基礎作用，提供優(yōu)惠的融資政策來刺激民間的資本投資，建立旅游發(fā)展資金，促進旅游業(yè)的優(yōu)勢發(fā)展。

（五）構建民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集群激勵環(huán)境

我國是一個多民族的國家，民族地區(qū)的旅游是我國旅游事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，而西部地區(qū)獨特的旅游資源更加值得重視。首先，在管理的過程中，政府中管理的工作人員要加強服務意識和創(chuàng)新能力，同時更要堅持采取可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略觀念，積累經(jīng)驗和學習技術，這樣可以提高政府整體的集群服務質(zhì)量水平。對于集群經(jīng)濟圈的如何推行要做到以下幾點：第一，對于工作人員，必須擴充旅游產(chǎn)業(yè)集群的理論知識，在政府內(nèi)部營造旅游創(chuàng)新的工作氛圍，定期對管理人員進行培訓，通過正式的渠道組織人員進行學習，向外地進行參觀考察，學習其優(yōu)秀的地方，加以運用，也可以提高政府管理人員的創(chuàng)新能力。第二，定期進行會議交流，使政府更好地了解其在管理過程中出現(xiàn)的問題以及企業(yè)創(chuàng)新的進展程度、發(fā)展優(yōu)勢和弊端，及時制訂詳細的計劃，進行調(diào)整和管理，提高管理創(chuàng)新能力，促進西部旅游業(yè)更好地發(fā)展。

基金項目：2020年重慶市教委人文社科類研究項目：文旅融合視角下鄉(xiāng)村振興思路、維度及路徑研究——以重慶市為例，項目號：20SKGH321

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