“三多”副市長(zhǎng)的悲劇

張新

曾經(jīng)少年得志官運(yùn)亨通

1959年2月出生的許邁永，是杭州蕭山區(qū)戴村鎮(zhèn)人，在家中排行老大。許邁永的出生可謂不幸，其父親許某達(dá)是位盲人，生下三個(gè)兒子，只有他視力正常，許邁永的兩個(gè)弟弟，均患有遺傳性視力障礙。但許邁永的家庭卻不錯(cuò)。其父親是蕭山有名的“算命先生”，人稱“許半仙”，方圓幾十里內(nèi)，慕名找他算命的人絡(luò)繹不絕。許家借此積累了豐厚的物質(zhì)財(cái)富。1975年，16歲的許邁永考入湘湖師范大學(xué)，成為20世紀(jì)70年代鎮(zhèn)上為數(shù)不多的大學(xué)生。畢業(yè)后他被分配到蕭山一所初中當(dāng)物理老師。許邁永曾自感：“從此走上工作崗位后，我有了一份固定工作，拿國(guó)家工資，醫(yī)藥費(fèi)可以報(bào)銷，自己感到很欣慰，很自豪，對(duì)安逸的生活很滿意?！?984年，在干部年輕化、知識(shí)化的浪潮下，25歲的許邁永放棄副校長(zhǎng)的職位走上仕途，出任蕭山市（現(xiàn)為蕭山區(qū)）城廂鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)，一年后他被提拔到蕭山市委宣傳部當(dāng)副部長(zhǎng)。

當(dāng)?shù)卦鴱V為流傳一個(gè)小故事。許某達(dá)曾為大兒子算了一卦，然后鄭重告誡他：“你太聰明，最好別從政。實(shí)在要當(dāng)官，要記得千萬(wàn)別碰財(cái)務(wù)，別走歪路?！钡S邁永還是通過(guò)努力，從一名教師轉(zhuǎn)身走上仕途……30歲的他升任蕭山市委常委、組織部長(zhǎng)。3年后，他當(dāng)上蕭山市委常委、副市長(zhǎng)。在蕭山的老同事眼里，許邁永“有魄力”“雷厲風(fēng)行”“為人義氣”。其中1997年至2002年間，許邁永被派駐香港，任杭州（香港）實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理。之后，許邁永任西湖區(qū)委副書記、代區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委書記。2008年4月，他升至杭州市副市長(zhǎng)，分管城市建設(shè)、國(guó)土資源管理、房產(chǎn)管理等領(lǐng)域。

當(dāng)上大官后，許邁永的心態(tài)開(kāi)始失衡。早在1994年，作為蕭山副市長(zhǎng)的他第一次去美國(guó)，有個(gè)老板送給他1000美元，說(shuō)是給他出國(guó)花費(fèi)。從那時(shí)開(kāi)始，許邁永完全忘了父親的忠告，開(kāi)始利用職權(quán)大肆斂財(cái)，就此踏上了一條不歸路。

用“經(jīng)營(yíng)頭腦”收受賄賂

翻開(kāi)案卷，許邁永收受賄款常常通過(guò)“投資”的方式進(jìn)行。

2003年上半年，許邁永的妻子戚某秋接受杭州南源公司總經(jīng)理張某的請(qǐng)托，向時(shí)任杭州西湖區(qū)區(qū)長(zhǎng)的丈夫許邁永轉(zhuǎn)達(dá)幫忙解決該公司“公元大廈”項(xiàng)目用地拆遷事項(xiàng)。事成后，許邁永夫婦自然不會(huì)錯(cuò)過(guò)這個(gè)“交換”的機(jī)會(huì)，他們借用他人的名義，以低于市場(chǎng)價(jià)321萬(wàn)余元的價(jià)格購(gòu)得“公元大廈”商鋪一套。位于之江國(guó)家旅游度假區(qū)內(nèi)的“陽(yáng)明谷”原屬旅游項(xiàng)目，實(shí)際卻開(kāi)發(fā)成了高檔排屋別墅。2004年，許邁永曾以“親屬購(gòu)買房屋”為由，授意國(guó)都控股有限公司董事長(zhǎng)以優(yōu)惠價(jià)格出售給其“親屬”一套排屋，低于市場(chǎng)價(jià)86萬(wàn)元。2006年，國(guó)都控股開(kāi)發(fā)的“陽(yáng)明谷”想變更土地性質(zhì)，從旅游用地變身成住宅銷售，許邁永義不容辭，出面幫助其解決。

許邁永就像一個(gè)企業(yè)家一樣，和他的企業(yè)家朋友合作“搞項(xiàng)目”“謀發(fā)展”。在這樣的“經(jīng)營(yíng)”中，“權(quán)力”為了攫取利潤(rùn)，表現(xiàn)得特別貪婪、兇狠、赤裸裸。2003年，許邁永實(shí)際控股達(dá)到40%的杭州偉量公司（以下簡(jiǎn)稱偉量公司），在許邁永的操縱下取得了三墩鎮(zhèn)西湖科技園區(qū)中三塊土地。當(dāng)時(shí)政策規(guī)定，2003年12月31日前出讓土地的出讓金會(huì)全額返還西湖區(qū)，用于三墩工業(yè)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為使偉量公司能享受優(yōu)惠政策，許邁永指使下屬在未簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的情況下，違規(guī)讓偉量公司繳納1億元土地出讓金并多次以西湖區(qū)委區(qū)政府名義向上級(jí)部門協(xié)調(diào)，讓偉量公司享受優(yōu)惠政策，共違規(guī)返還給偉量公司7100萬(wàn)元土地出讓金。

起訴書顯示：1995年5月至2009年4月，許邁永擔(dān)任蕭山市委常委、蕭山市副市長(zhǎng)，杭州金港實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)，杭州市西湖區(qū)代區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)、西湖區(qū)委書記，杭州西溪濕地公園管理委員會(huì)主任，杭州市副市長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利，為有關(guān)單位和個(gè)人在取得土地使用權(quán)、享受稅收優(yōu)惠政策、受讓項(xiàng)目股權(quán)、承攬工程、結(jié)算工程款、解決親屬就業(yè)等事項(xiàng)上謀取利益，先后多次收受、索取浙江坤和建設(shè)集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱坤和集團(tuán)）董事長(zhǎng)李某等14人款物共計(jì)折合人民幣14529.11萬(wàn)余元。紀(jì)委工作人員為許邁永計(jì)算了斂財(cái)速度：15年間，平均每年“收入”達(dá)1320萬(wàn)元，成為一個(gè)貪腐狂人，并成為政府官員與房地產(chǎn)商勾結(jié)的“范本”，創(chuàng)下新中國(guó)成立以來(lái)受到司法審判的領(lǐng)導(dǎo)干部貪賄數(shù)額的最高紀(jì)錄。

侵吞國(guó)有資產(chǎn)5300多萬(wàn)

早在1998年底，許邁永為將“金港公司”開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的利潤(rùn)占為己有，指使蕭山地產(chǎn)商高某偉以其名下的香港偉量公司及匯麗繡花制衣有限公司（以下簡(jiǎn)稱匯麗公司）借給金港公司1465.39萬(wàn)余元，之后安排上述兩家公司與金港公司簽訂虛假合作開(kāi)發(fā)協(xié)議，將金港公司與上述兩家公司實(shí)質(zhì)上的借貸關(guān)系變成投資關(guān)系。許邁永與高某偉商定，金港公司轉(zhuǎn)到上述兩家公司的利潤(rùn)歸許邁永個(gè)人所有。2002年5月，許邁永安排金港公司將人民幣1465.39萬(wàn)余元?dú)w還匯麗公司，同時(shí)以投資收益款的名義，將金港公司開(kāi)發(fā)利潤(rùn)人民幣1584.73萬(wàn)余元轉(zhuǎn)至匯麗公司，許邁永將該款落入自己的腰包。

2000年12月，為繼續(xù)實(shí)現(xiàn)竊取金港公司開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的利潤(rùn)，許邁永設(shè)立杭州瑞博房地產(chǎn)有限公司（以下簡(jiǎn)稱瑞博公司），金港公司出資人民幣100萬(wàn)元占10%股份，剩余90%股份由匯麗公司和通策公司代許邁永持有，許邁永未實(shí)際出資。瑞博公司成立后，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投入的資金及人員均來(lái)自金港公司。2002年2月，許邁永指使高某偉以他人名義與金港公司、通策公司簽訂了受讓上述兩家公司持有的瑞博公司股權(quán)的協(xié)議，并向金港公司支付股權(quán)轉(zhuǎn)讓金人民幣237.27萬(wàn)元，將瑞博公司的全部股權(quán)轉(zhuǎn)由匯麗公司代許邁永持有。同年3月瑞博公司辦理了股權(quán)變更的工商登記手續(xù)。至此，許邁永實(shí)際占有了瑞博公司的全部股權(quán)。經(jīng)評(píng)估，2002年2月15日，瑞博公司資產(chǎn)增值人民幣3911.98萬(wàn)元，扣除金港公司收回的10%股權(quán)轉(zhuǎn)讓溢價(jià)款人民幣137.27萬(wàn)元，許邁永將剩余的人民幣3774.71萬(wàn)元占為己有。

綜上，許邁永利用擔(dān)任金港公司董事長(zhǎng)的職務(wù)便利，挖空心思侵吞國(guó)有資產(chǎn)共計(jì)人民幣5359.44萬(wàn)余元。

借“股東會(huì)”的小圈子存錢洗錢

和過(guò)去不少腐敗案件表現(xiàn)出的“權(quán)錢交易”關(guān)系不同，許邁永和他老家的幾個(gè)蕭山企業(yè)家朋友長(zhǎng)期共存共榮，不僅達(dá)成攻守同盟，而且多年來(lái)形成很好的默契，彼此高度信任。他們共同投資，分享利益，在一定程度上表現(xiàn)出合股、合作的類似“股東會(huì)”的團(tuán)伙小圈子特點(diǎn)。許邁永不僅用自己的權(quán)力為朋友們解決難題，創(chuàng)造利潤(rùn)，而且用自己的眼光和判斷，為“共同的生意”尋找機(jī)會(huì)，急朋友所急。許邁永收到的錢，甚至可以存在他們名下的賬戶，許邁永投資買房，可以讓他們以他們的名字出錢購(gòu)房，再通過(guò)賣房獲利，獲利后送錢給許邁永，幫他賺錢、藏錢、洗錢。

香港“偉量公司”總經(jīng)理戴某坤是許邁永的蕭山老鄉(xiāng)，二人關(guān)系很鐵。據(jù)檢察機(jī)關(guān)查明，2007年4月，許妻戚某秋按照許邁永和浙江開(kāi)氏集團(tuán)董事長(zhǎng)項(xiàng)某的事先約定，在香港收受項(xiàng)某送給許邁永的賄賂款700萬(wàn)港元。后戚某秋將其中的600萬(wàn)港元讓戴某坤負(fù)責(zé)存入戴妻子、兒子和戴公司的賬戶。2007年5月，許邁永因購(gòu)房需要，向地產(chǎn)商高某偉索賄2000萬(wàn)元，高某偉把錢轉(zhuǎn)入戚某秋控制的浙江華源公司，戚某秋隨后又把錢轉(zhuǎn)到其實(shí)際控制的另外一家公司名下，以此來(lái)消除收錢痕跡。從名義上看，很多錢甚至房子都不是許邁永的。許邁永在被審查時(shí)也說(shuō)，其實(shí)人家只要不認(rèn)賬，這些錢歸誰(shuí)就很難說(shuō)。然而事實(shí)是，這些賬戶的錢都是許邁永實(shí)際控制的。

許邁永在藏錢的過(guò)程中，與密友們打款頻繁。其中戴某坤尤為特別。2007年7月，許邁永收到坤和集團(tuán)公司李某送的300萬(wàn)美元，讓戴某坤代為保管。同年11月，戴某坤把150萬(wàn)美元兌換成1125萬(wàn)元人民幣，戚某秋隨后指使戴某坤把其中的900萬(wàn)元存入親戚許某的賬戶中，用于股票交易。2008年1月，許邁永收受項(xiàng)某的300萬(wàn)元人民幣，戚某秋又把部分錢轉(zhuǎn)到許飛某和另外一個(gè)人的賬戶，用于股票交易。2009年1月，戚某秋按照許邁永指使，在香港收受項(xiàng)某送來(lái)的500萬(wàn)港元，當(dāng)天又轉(zhuǎn)到其實(shí)際控制的他人賬戶里。

對(duì)群眾的一次次舉報(bào)，許邁永都心存僥幸。案發(fā)后他交代說(shuō)，“如2008年6月中旬，我聽(tīng)說(shuō)有人向紀(jì)委舉報(bào)我，懷疑我拿了通策集團(tuán)10%的干股。于是，我暗中與該公司董事長(zhǎng)呂某一起做了手腳。這10%的干股，總價(jià)是1000萬(wàn)元。我相信他們不會(huì)說(shuō)10%的股權(quán)是我的，只要呂某不說(shuō)，就無(wú)從可查。而且我認(rèn)為說(shuō)出來(lái)對(duì)呂某也沒(méi)好處。見(jiàn)事后沒(méi)什么動(dòng)靜，我以為自己又一次騙過(guò)了組織”。

占有多處房產(chǎn)生活腐化墮落

案情顯示：許邁永夫婦及其親戚名下的房產(chǎn)有25套，但夫妻二人似乎并不滿足。他有自己的炒房絕招。許邁永接受調(diào)查后，杭州市民中就流傳他有十多套房產(chǎn)的說(shuō)法。后來(lái)?yè)?jù)紀(jì)檢部門查實(shí)，掛在許邁永夫婦及其親戚名下的房產(chǎn)，竟有25套之多，其中包括一套別墅。辦案人員披露，許邁永曾在多個(gè)場(chǎng)合多次向房地產(chǎn)商表示，自己為官收入不高，兩個(gè)弟弟又身有殘疾，兒子還要在國(guó)外念書，想買點(diǎn)房子投資保值。開(kāi)發(fā)商自然心領(lǐng)神會(huì)，紛紛送他房子，或者以內(nèi)部低價(jià)賣房給許邁永。更有甚者，將房子低價(jià)賣給許邁永的親信，由其親信套現(xiàn)后將獲利差價(jià)再送到許邁永手里。當(dāng)時(shí)杭州市的房?jī)r(jià)，中心區(qū)二手房每平方米兩萬(wàn)元以上，新房每平方米高達(dá)三四萬(wàn)元。許邁永擁有25套房，價(jià)值數(shù)千萬(wàn)元。

在所有行賄許邁永的人中，李某的830萬(wàn)美元是最大的一筆。李某是坤和集團(tuán)董事長(zhǎng)，曾是浙江大學(xué)學(xué)生會(huì)主席，坤和集團(tuán)近10年開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，幾乎都在許邁永的“關(guān)照”下進(jìn)行。2002年8月，浙江科技學(xué)院老校區(qū)102畝土地使用權(quán)，在許邁永的幫助下交給了李某，用于西湖科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，許邁永還答應(yīng)將巨額土地出讓金返還款“獎(jiǎng)勵(lì)”給開(kāi)發(fā)公司。李某為了感謝許邁永，承諾以2000萬(wàn)美元作為“回報(bào)”。紀(jì)檢部門查處時(shí)，830萬(wàn)美元已經(jīng)分8次匯到了許邁永指定的香港銀行賬戶。

許邁永被“雙規(guī)”后，令人意外的是，他首先交代的是生活作風(fēng)問(wèn)題。他供認(rèn)與其有過(guò)特殊關(guān)系的女干部、女公務(wù)員以及女明星共有兩位數(shù)，其中大部分來(lái)自西湖區(qū)政府。許邁永落馬后，不少女干部被紀(jì)委約談。一位與許邁永共事過(guò)的官員稱：“許邁永害了一大批女干部，害了一大批家庭?！焙贾菔忻窠蚪驑?lè)道于許邁永的“情婦們”，而與他共事過(guò)的下屬對(duì)此感到愕然。因?yàn)樵S邁永一向以工作狂形象示人，仿佛根本沒(méi)時(shí)間“玩女人”。然而，西湖區(qū)一位知曉情況的干部透露，許邁永通常會(huì)借加班之機(jī)與女性下屬發(fā)生關(guān)系，往往是開(kāi)著辦公室的燈，悄悄打車去酒店開(kāi)房間，然后再回到辦公室繼續(xù)加班。其生活腐化，道德敗壞。

2009年4月初，浙江省銀監(jiān)局發(fā)現(xiàn)戚某秋頻繁將上千萬(wàn)元的資金在銀行和股市間倒騰，情況可疑。隨后的調(diào)查讓人吃驚，戚某秋的丈夫竟是杭州市副市長(zhǎng)許邁永。該情況很快引起省紀(jì)委重視。同年4月13日，許邁永被宣布“離崗療養(yǎng)、配合調(diào)查”。月底，浙江省紀(jì)委宣布其“停止職務(wù)、接受審查”。12月22日，許邁永案移送浙江省檢察院。2011年5月11日，寧波中級(jí)人民法院對(duì)許邁永案作出一審判決。法院認(rèn)定許邁永收受、索取14人送來(lái)的款物，共計(jì)折合人民幣1.45億余元。同時(shí)，許邁永還貪污5300萬(wàn)余元，并在任職期間違規(guī)返還土地出讓金7100萬(wàn)余元，犯濫用職權(quán)罪。法院以許邁永犯受賄、貪污、濫用職權(quán)罪，數(shù)額特別巨大，犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。一審宣判后，許邁永不服，提起上訴。2011年6月21日，浙江省高級(jí)人民法院下達(dá)終審裁定，維持一審判決，駁回許邁永上訴。

“嚴(yán)重的僥幸心理，使我沒(méi)有懸崖勒馬及時(shí)改正錯(cuò)誤，而是去掩蓋錯(cuò)誤，企圖蒙混過(guò)關(guān)，致使自己的膽子越來(lái)越大，錯(cuò)誤越犯越大，在犯罪的泥潭里越陷越深?！边@是許邁永在看守所里的懺悔。許邁永腐敗案給人們以強(qiáng)烈的警示：對(duì)所謂的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)人，特別是能人官員，我們?nèi)鄙儆行У谋O(jiān)督和管理，對(duì)公權(quán)力的施行缺乏陽(yáng)光政務(wù)及制度保障。這是本案的深思所在。

（本文除被告人外，其余人名均為化名）

編輯：夏春暉? 386753207@qq.com