伊金霍洛旗：接續(xù)奮斗 鄉(xiāng)村振興譜新篇

文| 張曉紅

站在新的歷史起點上，伊金霍洛旗黨委政府按照習(xí)近平總書記關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，在不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果的同時，注重把脫貧攻堅形成的政策、制度和工作體系等一整套行之有效的辦法移植到鄉(xiāng)村振興工作當(dāng)中，并重點從產(chǎn)業(yè)、政策、治理等方面入手，推動脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興有效銜接。

產(chǎn)業(yè)先行促發(fā)展

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。2021年，伊金霍洛旗牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，推進鄉(xiāng)村振興“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”，設(shè)立1億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，重點培育發(fā)展生豬、肉牛、蔬菜雜糧等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“一村一品”“一村一特色”產(chǎn)業(yè)格局。重點支持各鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，至少培育1至2個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造1個產(chǎn)值超3億元的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。

“支持壕賴蘇羊肚菌、紅慶河布拉鴿等特色產(chǎn)品擴大規(guī)模、拓展市場，全力培育敏蓋絨山羊新品種，加快樂享農(nóng)牧業(yè)生豬養(yǎng)殖、紅慶河產(chǎn)業(yè)融合示范園等項目建設(shè)，新增‘兩品一標’認證產(chǎn)品9個，打響‘天驕臻品’區(qū)域公用品牌，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品走進大市場、賣出好價錢，農(nóng)牧民得實惠。”伊金霍洛旗委常委、副旗長蘇俊杰表示，開展農(nóng)畜產(chǎn)品品牌創(chuàng)建行動，用更多的“金字招牌”讓農(nóng)牧民的“錢袋子”加速鼓起來，是推動鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)富民增收的有效路徑。

2021年，伊金霍洛旗將繼續(xù)推進企地合力助推消費扶貧行動，立足現(xiàn)有企地合作規(guī)模，推動簽約金額增加2億元；在現(xiàn)有3個專館6個專區(qū)的基礎(chǔ)上，完成400臺消費扶貧智能專柜的布放，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，推動農(nóng)牧業(yè)從“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“需求導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，推動全旗138個嘎查村集體經(jīng)濟收入全部突破10萬元，龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)率達到80%以上，帶動農(nóng)牧民年均增收1500元以上，爭取讓農(nóng)牧民過上更加幸福的小康生活。

紅慶河鎮(zhèn)納林希里力元合作社的苜蓿基地

政策銜接防返貧

脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，脫貧成效更可持續(xù)，是開啟奮斗新征程的重要基礎(chǔ)。鞏固脫貧成果，既要建立防止返貧的相關(guān)機制，更要盯住特殊困難群體，用發(fā)展的辦法來鞏固脫貧。

2021年，伊金霍洛旗在保障貧困群體“兩不愁三保障”基礎(chǔ)上，繼續(xù)嚴格落實“四個不摘”要求，努力保持主要幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。結(jié)合旗縣區(qū)事業(yè)單位改革，進一步調(diào)整優(yōu)化“扶貧開發(fā)服務(wù)中心”職能，將其組建為“鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌發(fā)展中心”，實現(xiàn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效融合，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。不斷建立完善普惠性惠農(nóng)支農(nóng)政策，擴大受益農(nóng)牧民范圍，促使扶貧項目、資金逐步惠及非貧困村、非貧困戶。

當(dāng)前，脫貧地區(qū)和脫貧人口發(fā)展基礎(chǔ)仍然較為薄弱，部分脫貧人口存在返貧風(fēng)險。伊金霍洛旗設(shè)立特別救助基金1000萬元，對因突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、重度殘疾等導(dǎo)致生活陷入困境的貧困線邊緣群體，以及重大剛性支出遠遠超過家庭或個人承受能力的家庭給予特別救助。繼續(xù)深化“紅色領(lǐng)航”“包聯(lián)駐村”“百企幫百村”和“企地合力助推消費扶貧行動”，確保脫貧戶不返貧、低收入群體不致貧，讓廣大農(nóng)牧民過上更加美好的幸福生活。

駐村第一書記是村級黨組織建設(shè)的組織者，是群眾脫貧致富奔小康的領(lǐng)路人。伊金霍洛旗繼續(xù)堅持和完善選派駐村第一書記和工作隊制度，培養(yǎng)高素質(zhì)鄉(xiāng)村人才隊伍，按照“一村一名大學(xué)生”的標準，為全旗161個嘎查村、城鎮(zhèn)社區(qū)各招聘1名大學(xué)生服務(wù)人員，進一步夯實農(nóng)村牧區(qū)人才力量。不斷強化村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障，將嘎查村年度運行經(jīng)費由8萬元提高到15萬元，推動農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織組織力、戰(zhàn)斗力、凝聚力持續(xù)增強。

治理有效筑根基

鄉(xiāng)村治理是國家治理體系的重要組成部分，治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要保障。

蘇布爾嘎鎮(zhèn)壕賴蘇村羊肚菌豐收

伊金霍洛旗堅持規(guī)劃先行，努力優(yōu)化“三區(qū)”布局，加快編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，打造西部精品農(nóng)牧業(yè)聚集區(qū)、中部旅游休閑農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)、東部礦區(qū)綠色生態(tài)樣板區(qū)。嚴守耕地保護紅線，堅決遏制“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，新建高標準農(nóng)田2.3萬畝。啟動農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升五年行動，基本實現(xiàn)污水集中治理、無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。實施清潔能源替代工程，建設(shè)23萬千瓦“風(fēng)光農(nóng)牧”清潔能源供暖示范項目，推行“以電代煤”，讓“風(fēng)光取暖”“風(fēng)光用電”走進農(nóng)村牧區(qū)、惠及千家萬戶。

發(fā)展繁榮鄉(xiāng)村文化，是實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要載體，可以為鄉(xiāng)村振興提速增效。伊金霍洛旗將深入推進“弘揚烏蘭牧騎精神，到人民中間去”惠民演出活動，繼續(xù)辦好圣火文化節(jié)、珠拉格那達慕等品牌群眾文化活動，大力扶持民間文藝隊、文化大院等社會組織發(fā)展，2021年打造100支文藝小分隊和4支精品文藝團隊。加強非遺保護傳承，完成蘇布爾嘎非遺嘎查打造，年內(nèi)爭取旗級非遺項目達到53項、非遺傳承人達到40人。

實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。伊金霍洛旗將繼續(xù)深化“四議兩公開”“四權(quán)四制三把關(guān)”基層治理模式，不斷健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。持續(xù)推動“全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點”工作，2021年推動旗鎮(zhèn)村三級矛盾糾紛多元調(diào)處中心全面投入使用，力求將全旗75%以上的矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，努力打造新時代“楓橋經(jīng)驗”伊金霍洛升級版，切實增強農(nóng)牧民群眾的獲得感和幸福感。