伊金霍洛旗：接續奮斗 鄉村振興譜新篇

文| 張曉紅

站在新的歷史起點上，伊金霍洛旗黨委政府按照習近平總書記關于實施鄉村振興戰略“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，在不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果的同時，注重把脫貧攻堅形成的政策、制度和工作體系等一整套行之有效的辦法移植到鄉村振興工作當中，并重點從產業、政策、治理等方面入手，推動脫貧攻堅向鄉村振興有效銜接。

產業先行促發展

發展產業是實現脫貧的根本之策。2021年，伊金霍洛旗牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，推進鄉村振興“生態產業化，產業生態化”，設立1億元產業發展引導資金，重點培育發展生豬、肉牛、蔬菜雜糧等優勢特色產業，構建“一村一品”“一村一特色”產業格局。重點支持各鎮發展鄉鎮企業，至少培育1至2個特色主導產業，打造1個產值超3億元的農牧業產業強鎮。

“支持壕賴蘇羊肚菌、紅慶河布拉鴿等特色產品擴大規模、拓展市場，全力培育敏蓋絨山羊新品種，加快樂享農牧業生豬養殖、紅慶河產業融合示范園等項目建設，新增‘兩品一標’認證產品9個，打響‘天驕臻品’區域公用品牌，讓優質農畜產品走進大市場、賣出好價錢，農牧民得實惠。”伊金霍洛旗委常委、副旗長蘇俊杰表示，開展農畜產品品牌創建行動，用更多的“金字招牌”讓農牧民的“錢袋子”加速鼓起來，是推動鄉村振興、實現富民增收的有效路徑。

2021年，伊金霍洛旗將繼續推進企地合力助推消費扶貧行動，立足現有企地合作規模，推動簽約金額增加2億元；在現有3個專館6個專區的基礎上，完成400臺消費扶貧智能專柜的布放，拓寬農產品銷售渠道，推動農牧業從“生產導向”向“需求導向”轉變，推動全旗138個嘎查村集體經濟收入全部突破10萬元，龍頭企業與農牧民利益聯結率達到80%以上，帶動農牧民年均增收1500元以上，爭取讓農牧民過上更加幸福的小康生活。

紅慶河鎮納林希里力元合作社的苜蓿基地

政策銜接防返貧

脫貧基礎更加穩固，脫貧成效更可持續，是開啟奮斗新征程的重要基礎。鞏固脫貧成果，既要建立防止返貧的相關機制，更要盯住特殊困難群體，用發展的辦法來鞏固脫貧。

2021年，伊金霍洛旗在保障貧困群體“兩不愁三保障”基礎上，繼續嚴格落實“四個不摘”要求，努力保持主要幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定。結合旗縣區事業單位改革，進一步調整優化“扶貧開發服務中心”職能，將其組建為“鄉村振興統籌發展中心”，實現脫貧攻堅和鄉村振興有效融合，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。不斷建立完善普惠性惠農支農政策，擴大受益農牧民范圍，促使扶貧項目、資金逐步惠及非貧困村、非貧困戶。

當前，脫貧地區和脫貧人口發展基礎仍然較為薄弱，部分脫貧人口存在返貧風險。伊金霍洛旗設立特別救助基金1000萬元，對因突發事件、意外傷害、重大疾病、重度殘疾等導致生活陷入困境的貧困線邊緣群體，以及重大剛性支出遠遠超過家庭或個人承受能力的家庭給予特別救助。繼續深化“紅色領航”“包聯駐村”“百企幫百村”和“企地合力助推消費扶貧行動”，確保脫貧戶不返貧、低收入群體不致貧，讓廣大農牧民過上更加美好的幸福生活。

駐村第一書記是村級黨組織建設的組織者，是群眾脫貧致富奔小康的領路人。伊金霍洛旗繼續堅持和完善選派駐村第一書記和工作隊制度，培養高素質鄉村人才隊伍，按照“一村一名大學生”的標準，為全旗161個嘎查村、城鎮社區各招聘1名大學生服務人員，進一步夯實農村牧區人才力量。不斷強化村級組織運轉經費保障，將嘎查村年度運行經費由8萬元提高到15萬元，推動農村牧區基層黨組織組織力、戰斗力、凝聚力持續增強。

治理有效筑根基

鄉村治理是國家治理體系的重要組成部分，治理有效是鄉村振興的重要保障。

蘇布爾嘎鎮壕賴蘇村羊肚菌豐收

伊金霍洛旗堅持規劃先行，努力優化“三區”布局，加快編制“多規合一”實用性村莊規劃，打造西部精品農牧業聚集區、中部旅游休閑農牧業示范區、東部礦區綠色生態樣板區。嚴守耕地保護紅線，堅決遏制“非農化”，防止“非糧化”，新建高標準農田2.3萬畝。啟動農村牧區人居環境整治提升五年行動，基本實現污水集中治理、無害化衛生廁所全覆蓋。實施清潔能源替代工程，建設23萬千瓦“風光農牧”清潔能源供暖示范項目，推行“以電代煤”，讓“風光取暖”“風光用電”走進農村牧區、惠及千家萬戶。

發展繁榮鄉村文化，是實現鄉風文明的重要載體，可以為鄉村振興提速增效。伊金霍洛旗將深入推進“弘揚烏蘭牧騎精神，到人民中間去”惠民演出活動，繼續辦好圣火文化節、珠拉格那達慕等品牌群眾文化活動，大力扶持民間文藝隊、文化大院等社會組織發展，2021年打造100支文藝小分隊和4支精品文藝團隊。加強非遺保護傳承，完成蘇布爾嘎非遺嘎查打造，年內爭取旗級非遺項目達到53項、非遺傳承人達到40人。

實現鄉村有效治理是鄉村振興的重要內容。伊金霍洛旗將繼續深化“四議兩公開”“四權四制三把關”基層治理模式，不斷健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。持續推動“全國鄉村治理體系建設試點”工作，2021年推動旗鎮村三級矛盾糾紛多元調處中心全面投入使用，力求將全旗75%以上的矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態，努力打造新時代“楓橋經驗”伊金霍洛升級版，切實增強農牧民群眾的獲得感和幸福感。