鄉村人才振興后繼有人的“三培”途徑

吳小榮 尹小小 廖軼凡

我國是擁有悠久農耕文明的農業大國，“三農”人才相對匱乏已成為制約農業科技進步與現代化發展的瓶頸。長期以來，農業現代化是我國工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化同步”的短腿。后疫情時期，保障國家糧食安全和重要農產品可持續供給的18億畝耕地由誰來種，又有誰能耕種好？我們迫切需要從培訓、培育、培養三個不同層面，源源不斷地塑造高素質農業人才，補足農村短板，打造一支以農業行政人才、專業技術人才、經營管理人才和農村實用人才為主體的“三農”人才隊伍。

一、培訓、培育、培養內涵及相互關系

培訓、培育、培養，都有通過教育、訓練促使人成長的意味，其間既有聯系，又有區別。

（一）培訓是基礎

培訓指通過培養、訓練讓人具備某種專業技術或技能。農業部門對農民進行了多種形式的培訓，在推廣普及先進農業生產技術和相關知識、提高農民文化素質、幫助富余勞動力轉移、推動農村經濟發展和增加農民收入等方面，取得了顯著成效。因此，培訓是提高農民素質的基本途徑。

（二）培育是提高

培育更重視產業育人，旨在扶持農民發展、創辦企業，實現由小到大、由弱變強的轉變。培育對象是已有較高專業水平、較大種植規模、較好發展前景和較強示范作用的“精英農民”。在培訓與培育之間，重“訓”更重“育”。培育大量“一懂兩愛”的新型農業人才是長期、復雜的系統工程。

（三）培養是升華

培養是指全面貫徹黨的教育方針，按照人才培養目標，長期引導人、教育人、塑造人，使人才成為德、智、體、美、勞全面發展的社會主義建設者和接班人。培養人才是打基礎、管長遠的事情。培養的對象是經選拔的人才。當前我國全面推進鄉村振興戰略，加強現代農業人才隊伍建設，對推進農業可持續發展、推動農業現代化具有重大戰略意義和現實意義。

二、打造培訓、培育、培養農業人才的三大平臺

（一）精細培訓從業人員，提升農民文化素質

因地制宜、分類培訓是開展農民培訓工作的有效途徑。由于不同地區經濟狀況不同，不同年齡層次的農民接受教育水平不同，接受新事物的能力不同，所以培訓需求也不同。農村主要勞動力的培訓屬于大眾化的農業科技普及，培訓內容以種養業科學常識及簡單技術為主，培訓方式以示范為主。農民技術員、農業種養能手具備一定的專業技術，實踐經驗豐富，對他們而言，培訓應以土壤肥力、種養技術、植物病蟲害、動物疫病防治等方面的關鍵技術為主，通過小范圍培訓，輻射、引導更多人。開展農業領域就業、創業培訓的目的是為了吸引有創業需求和培訓愿望的務農青年、返鄉農民工、失地農民、農機農技能手、經商人員、復轉軍人、優秀大學生村官等，來到農業一線創業興業。

（二）精準培育新型人才，為實現農業現代化提供人才保障

新型職業農民不僅是現代農業的建設者，還是農民致富的帶頭人。從2012年中央一號文件提出大力培育農村經紀人、農民合作社骨干和村級干部致富帶頭人到2014年新型職業農民培育工程的全面轉型升級，我國將新型職業農民的培育上升為國家戰略，這也成為解決農業后繼乏人和國家糧食安全問題的關鍵。新型職業農民培育，宜以崗位職責和職級標準為依托，實施分類教育，將農民培訓與產業發展相結合，與農民需求相結合，與認定扶持相結合，不斷提高培育的針對性和實效性。

（三）精心培養后備人才，為農業輸送新生力量

目前，我國已基本形成中職、專科（高職）、本科、碩士、博士有機銜接，職業教育、普通教育、繼續教育相互溝通，學歷教育與非學歷教育并舉的現代農業教育體系，搭建了人才成長的“立交橋”，加大了對農業后備專業人才的選拔、培養力度。以農業高職院校為例，人才培養主要有以下幾種類型。

第一，培養高素質農業技術技能型人才。據不完全統計，全國250多所高職院校的1000多個涉農專業點為鄉村振興培養了數以萬計的技術技能型人才。同時，農業類高職院校與中職院校合作開展“3+2”五年一貫制大專人才培養計劃，貫通中、高等教育，培養農業類高技能人才。國家扶持涉農專業學生，為大學生農村創業就業提供了優惠政策，培養了一大批高素質技能型人才和農村“赤腳科技員”。

第二，探索涉農高職院校培養應用型本科人才。高職院校與本科高校合作開設地方主導產業、特色產業緊缺人才培養專業，用以探索高職與本科應用型人才培養的有效方式和途徑，大力培養技術密集型農業領域的高級技術應用型人才和農業生產一線所需要的管理者、組織者，提高職業學校的師資水平，培養寬口徑、厚基礎、創新型農業人才。

第三，校地雙方定向培養基層農業農村人才。涉農高職院校可與地方農業、畜牧、林業、水利等多個部門合作，“三定向”（定向招生、定向培養、定向就業）培養基層農技推廣人才、基層林業專業技術人才、基層水利專業技術人才以及相關專業涉農復合型人才，為社會輸送有志于基層農林水利事業，肯長期扎根農村，真心實意為農民服務，技術過硬、能力全面的專業農技人才，通過“一村一名大學生工程”，為每個村培養一名“不走的大學生”。

第四，培養本土化農民大學生。高職院校應發揮與成人高校合署共建的優勢，結合遠程、函授農民教育等項目，培養本土化農民大學生，為新型職業農民的培養摸索出一條有效的路徑。

第五，合作培養新型職業農民。農業高職院校可以承辦省部級新型職業農民培養工作，或與縣、鎮的成人職業學校合作，開展農民文化素質教育、短期技能培訓以及職業資格證書備考培訓，為當地農民提供教育服務，幫助其提升素質、提高技能、獲得職業證書。

第六，加強對年輕“準農民”的教育。加強對新生代學生的知農、愛農、務農教育是提高“農業后備軍”科學文化素養的基本途徑。例如，可以依托高等農業院校的優勢和特色專業，開展一系列教育與培訓工程，如“卓越農林人才培養”“現代農業院士工作站”“百千萬人才工程”“國家現代農業人才支撐計劃”“百萬中專生計劃”等，對接農業重點工程、重大項目，扶持、引進、培養各類農業人才。

（作者單位：江西農業工程職業學院）

基金項目：2020年江西省高校黨建研究項目《全面推進鄉村振興背景下“三定向”學生黨員“四維育人”培養機制應用研究》的階段性研究成果（項目編號：20DJYB086）。