各領域“拍蠅”力度持續加大

文_本刊記者

除惡掃黑“掃”掉一群蒼蠅

中共中央、國務院發出的《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》要求，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來，把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態勢，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制。

河南鄭州鞏義市查處市看守所原副所長祝釗群一案就是這樣的“拍蠅”案例之一。據《河南日報》報道，祝釗群履歷豐富，工作后積極進取，曾多次被記功、授予榮譽稱號。然而，隨著年齡增長，祝釗群逐漸放松了對自己的要求，逐漸開始接受當事人的宴請、禮金，并參與一些賭博活動……他的心靈慢慢被腐蝕，三觀發生了扭曲。

2018 年5 月，河南省和鄭州市紀委監察委交辦、河南省公安廳督辦的“3·28 掃黑除惡專案”犯罪嫌疑人陳某某因涉嫌開設賭場罪被羈押于鞏義市看守所。祝釗群作為當時的管教干部，收受陳某某的朋友于某某、杜某某等人提供的財物，幫助犯罪嫌疑人傳遞消息并泄露案情，為不法分子逃避處罰提供便利。祝釗群的違紀違法行為被鄭州市紀委監察委發現。同年6 月25 日，鞏義市紀委監察委決定對其立案審查調查，并對其采取留置措施。

查處充當黑惡勢力“保護傘”的祝釗群后，鞏義市紀委監察委一鼓作氣，接連告捷。2018 年8 月，鞏義市公安局交通管理警察大隊科技中隊原科員白天玉存在涉黑涉惡腐敗問題，鞏義市紀委監察委給予其開除黨籍、開除公職處分。2018 年8 月，瑞華工貿公司黨支部黨員馬靜存在涉黑涉惡腐敗問題，鞏義市紀委監察委給予其開除黨籍處分。2018 年9 月，鞏義市公安局查處了米河鎮水頭村原黨支部書記兼村委主任李應周等人涉黑案。

鞏義市紀委監察委同步立案，同步查處，深挖案件背后的“保護傘”和腐敗問題。2018 年9 月，鞏義市紀委監察委責令魯莊鎮李窯村原村委主任李守運辭去村委主任職務，同時成立專案組，抽調骨干力量，對李守運涉黑團伙背后的“保護傘”展開調查。

掃黑除惡專項斗爭開展以來，各級紀檢監察機關堅持把反腐敗、基層“拍蠅”和打掉黑惡勢力“保護傘”結合起來，從問題線索入手，堅決查處黑惡勢力背后的腐敗問題，嚴肅懲治充當“保護傘”的黨員干部和公職人員。

中央紀委網站數據顯示，作為掃黑除惡專項斗爭的收官之年，僅在2020 年1 至11 月，全國共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題2.96 萬起，給予黨員干部和公職人員黨紀政務處分2.54 萬人，移送司法機關2383 人。截至2020 年10 月底，全國掃黑辦掛牌督辦的111 起案件中，查處涉黑涉惡腐敗及“保護傘”4100余人。

對“村霸”行為露頭就打

在個別基層，一些“蒼蠅”甚至囂張跋扈，被人譏諷為“村霸”，他們往往與黑惡勢力糾結在一起，“你中有我，我中有你”，對廣大群眾造成了嚴重危害。對這類“蛻變”的基層干部，露頭就打。

“個別地方監管缺失，對村干部的村霸行為客觀上造成放任，一定程度上助長了村干部‘村霸’的囂張氣焰。”《中國紀檢監察報》報道稱，甚至一些上級部門視而不見，同流合污，為村干部“村霸”大開方便之門。更嚴重的是，個別村干部、鄉鎮干部甚至是執法部門人員為“村霸”充當“保護傘”，從中進行利益交換。

因此，要對“村霸”行為露頭就打，加強村級黨組織建設，推動監察職能向基層延伸。近年來，各級各有關部門深入開展集中整治“村霸”和宗族惡勢力問題，堅決鏟除村霸“保護傘”，取得明顯成效。

絕不給“村霸”生存空間和政治舞臺！中央紀委駐中國社科院紀檢組副組長、副研究員高波在《中國紀檢監察報》撰文表示，嚴肅整治農村選舉中的歪風邪氣，全面鏟除“村霸”的生存空間和政治舞臺，具有十分重要的現實意義——

首先，地方政府須嚴把村委會選舉的候選人審核關。特別是對政治素質、群眾口碑等嚴格審核，堅決不給涉“霸”、涉黑等人員“打路條”。其次，對選舉過程精準監督。將“選風選紀”納入紀檢監察日常監督和巡察重點內容，從嚴查處賄選和選舉舞弊等行為，并堅決打掉“村霸”背后的“保護傘”。第三，推進黨務村務公開，將農村資金資源資產的使用配置等置于陽光之下，營造不能“霸”的制度環境。

大力撲滅醫療領域“蒼蠅”

醫療領域腐敗現象頻發，深為廣大群眾所痛恨。武漢大學政治與公共管理學院教授、博導孫菊在《人民論壇》撰文指出，醫療腐敗是指醫療衛生領域的相關參與方濫用公權力，通過不正當手段謀取私利的行為。這些參與方包括醫療衛生和醫療保險的行政管理人員、醫療機構、醫務人員、醫療保險經辦人員、醫藥企業等，甚至有時患者也是腐敗參與者，如醫患合謀的欺詐騙保。

孫菊教授指出，因行業特殊性以及制度不完善，如藥品耗材流通環節過多、公立醫院補償機制不完善、醫療服務定價機制不科學、嚴重的信息不對稱等，醫療行業相比其他行業更容易發生腐敗現象。醫療領域腐敗推高了醫療費用不合理上漲，加劇“看病貴”問題，是對醫療衛生資源和醫?；鸬臉O大浪費。

對醫療領域的“老虎”“蒼蠅”為禍的腐敗現象，黨中央高度重視，紀委系統更是從不手軟。醫療腐敗問題成為多年來中紀委關注的重點工作之一。從中紀委多次高度關注醫療腐敗問題可以看出，醫療領域的反腐已經在全面深入進行中。

中紀委十九屆三中全會上指出，“解決教育醫療、環境保護、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問題”；習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上發表的重要講話中強調，“要堅決查處醫療機構內外勾結欺詐騙保行為，建立和強化長效監管機制”；中紀委十九屆四中全會明確提到，“要堅決查處醫療機構內外勾結欺詐騙保行為”；中紀委十九屆五次全會又要求，持續糾治教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產、食品藥品安全、執法司法等領域腐敗和作風問題。

醫療反腐同樣也是成績顯著，打掉了一大批醫療領域的“蒼蠅”。比如，據媒體報道，廣西衛生健康委直屬機關紀委書記張超雄介紹，廣西紀檢監察機關“十三五”期間立案查處醫療衛生系統案件4000多件，其中涉及各級醫院和鄉鎮衛生院約2500 件。在這近2500 件醫療機構案件中，近50%違紀違法人員是掌握藥品、醫療設備等采購資源的縣級以上醫院和鄉鎮衛生院領導、科室或部門負責人。

2020 年12 月25 日，廣 西衛健委發布了醫療反腐新規《廣西壯族自治區醫療衛生機構及其工作人員廉潔從業規定》，醫生收回扣2000 元即可處分并暫停執業，該規定自2021 年1 月起施行。張超雄表示，本次的新規定是目前廣西最嚴格的一次。

“在醫療領域反腐敗，只有強調制度執行剛性，不打折扣地嚴格落實到位，才能充分發揮制度作用，起到反腐效果?！睂O菊教授表示，因此，必須強化制度剛性，堅持全覆蓋、零容忍，將這些“蒼蠅”與“老虎”一起打。