房屋建筑工程項目管理存在的問題及對策

辛曉平

建筑工程總包項目管理是良好的管理方式，避免缺乏專業管理經驗帶來的缺陷，總包方以其專業化管理為業主服務，但建筑工程項目管理中存在一些問題，如設計質量控制不嚴，建筑工程分包合同管理存在缺陷等。分析建筑工程分包合同管理問題原因，包括進度管理責任不細化，人員素質不高等。近年來我國建筑企業逐漸強大，積極參與國外先進企業競爭。必須認識到，相比先進國家管理水平，我國建筑工程項目管理存在許多問題，轉變建筑工程項目管理方式，是增強企業核心競爭力，適應國民經濟轉變增長方式的需要。

1.房屋建筑工程項目管理概述

房屋建筑工程項目自古有之，19 世紀工業革命后，工程項目形式隨著工業經濟的發展不斷更新。人們對項目的內涵認識逐漸加深[1]。從不同角度對項目有不同的定義，聯合國工業發展組織從投資角度定義為對投資的提案，用于創建發展工業企業，在一定周期內增加貨物生產。項目是按照總體設計施工的基本建設工程，建設項目是批準總體設計范圍內進行施工，行政上有獨立的組織形式，是在一定時間內達到特定目標的資源組合，為取得特定成果開展的系列活動。

項目管理與項目緊密相連，項目管理宗旨是通過系列計劃組織整改等人為活動，實現項目目標，過去項目管理較為粗獷，管理效率較低。工業革命后，生產效率大大提高，對各工種生產工藝精密度要求提高。許多專家學者分析研究提出新的項目管理理論。當前項目管理理論深入到國民經濟各行業，項目管理水平直接影響項目的進度成本，體現我國社會經濟管理能力。建筑工程項目管理是圍繞建筑工程評估論證、科研規劃，設計施工等各環節全部工作，進行計劃指揮協調控制過程。建筑工程各階段實施主體不同，建筑工程項目管理分為業主方與設計方及總包方項目管理等。建筑工程表現形式是項目，項目需要投入一定資源完成工作，項目管理目標是在約定時間內開展多目標的管理。

房建工程項目管理要素包括工作范圍、成本與質量等。工程項目范圍指工程項目過程活動，實現過程項目目標必須完成的活動，投入投出后活動產物確定，依據目標工程項目范圍可制定工程項目計劃，包括質量計劃、人力資源計劃、采購計劃等，全過程涉及活動范圍界定。房建工程項目時間相關因素用進度計劃描述，規定各活動具體起始日期。確定活動起始時間需考慮其相互關系。質量控制包括采取作業技術管理活動，必須通過科學管理組織協調技術活動，實現預期質量目標。質量管理是確定質量方針實施全部職能，質量控制在明確質量目標下通過資源配置計劃實施實現預期目標。

2.房建工程項目管理中的問題分析

（1）房建工程項目管理內容涉及工程項目全過程，存在于房建工程建設周期內，房建工程項目管理主要包括質量安全與成本管理等。近年來我國房地產企業迅速發展，房建工程項目施工有序開展，但工程項目管理中存在許多問題，涉及工程項目質量安全與進度管理等各方面。房建工程項目管理問題主要原因包括項目管理目標不明確，項目管理內容缺乏層次性，工程項目管理機制缺失等。

圖1 房建工程項目管理體系

（2）房建工程項目進度管理是為實現合同確定工期，通過對項目實施計劃實現項目總體進度計劃階段性目標，進度管理是工程項目管理重點內容，當前房建工程項目進度管理存在全過程管理不當，管理制度執行不力等問題。某些企業忽視項目管理前期策劃，簡化項目技術經濟論證，未編制系統的施工組織設計，嚴重影響施工進度。建筑企業在項目管理中未把握好進度安全等項目關鍵因素的關系，缺乏對自身施工技術能力的合理分析，造成進度管理缺乏科學性，導致進度管理處于被動。所以一定要嚴格執行建筑企業管理制度，促使員工群策群力，確保工期目標實現。

（3）建筑合同包含內容廣泛，合同管理是保證施工雙方利益的重點，工程質量安全等因素以承包合同為紐帶。隨著我國建筑行業向市場經濟轉變，合同管理成為建筑工程項目約束經濟活動的重要方式。建筑工程項目合同管理要了解施工工程情況，根據雙方意見修改，要重點完善合同管理內容，加強全過程合同管理。確保建筑工程項目合同管理規范化，對工程項目全過程合同管理執行情況派專人檢查監督，加強對材料設備差價調整。

（4）房建工程項目質量管理問題主要包括管理體系不完善，管理思想不重視，管理職責不明確等。管理者思想對工程質量有很大影響。目前建筑工程項目管理思想問題存在質量目標明確，質量認識錯誤等。部分管理人員以生產為中心，認為制定較高的質量標準不會出現質量問題。施工企業生產經營要以市場為導向，施工企業制定質量標準要從客戶角度出發。部分質量管理人員認為質量高的項目需要花費較高成本，未樹立質量第一的意識。我國建筑工程管理取得一定成就，但管理體系存在過于強調質量認證，未深化全面質量管理等問題。大多數企業未實施全面質量管理，中小企業缺乏完善的質量管理體系。

3.建筑工程項目管理對策

隨著我國建筑施工企業項目管理體制改革深化，企業生產經營管理機制形成，工程項目管理理論研究得到重視，我國工程總承包項目管理提出起源于20世紀 80 年代，為適應市場經濟體制改革需要，我國建設工程項目實行總包管理模式，提出以智力密集型工程總包公司為龍頭，全民與集體分工協作，提升建筑施工企業管理水平。當前房屋建筑工程項目管理中存在許多問題，制約建筑施工企業的快速發展，要通過明確項目管理目標定位，優化項目管理內容，完善工程項目管理機制等措施，提升建筑工程項目管理水平。

（1）房建工程項目管理中出現許多問題，其原因與我國加入世貿組織時間短經驗不足等有關，我國經濟發展中許多體制建設不完備，建筑工程項目承包商承包大量國際工程，國際慣例與現行許多法規存在不一致，是造成房建工程項目管理問題的重要原因。房建工程項目管理實施中，要將原有模糊控制目標方式轉變為認知導向明確的項目管理結構。某房屋工程項目管理實施中，項目管理人員對存在的問題歸納，結合房建工程項目管理指導文件進行勘察研究，在房建工程項目管理中圍繞安全管理，項目進度掌控等方面構建宏觀統籌項目管理體系；項目安全管理目標包括房建結構安全隱患問題管理，質量勘察包括具體施工技術應用質量分析；項目進度掌控包括房建地基建設、鋼結構等部分建筑進度管理。

（2）房建工程項目管理問題有序解決，要求管理者將結構不清晰管理體系轉變為有序的層次，提升房建工程項目管理品質。房建工程項目管理內容層次化調節，通過風險指數進行管理內容調節。某房建工程項目管理實施中，管理人員項目管理內容層次化調節要點是利用大數據模型對工程項目管理中的時間因素、人力因素及資金運轉因素等，按照大數據分析百分比結果進行主次調節。房建工程項目風險管理中，首先應將風險最高質量管理作為項目管理重點，其次是項目施工期間溝通方面，再次為設備管理，特殊風險管理等。管理人員將分析內容分發到工作群體中，實現多重管理活動妥善安排。房建工程項目管理科學實行統籌安排，保障工程項目施工項目內容統籌實踐。

（3）房建工程項目管理實施中，管理人員進行項目機制分析要點歸納，在國家房建工程項目管理文件要求下，形成圍繞項目質量控制、項目成本調節等多方面對應管理機制；在各項實踐活動研究中，多重項目管理內容定位為核心管理約束機制；成本管理配合對應監管體系，管理人員要對項目管理施工資金賬目記錄，通過網絡平臺信息優化等對管理內容監督；技術人員對常見風險問題預防處理，對潛在風險隱患調節。合理進行生產要素管理安排，保證工程項目管理靈活調節。改進工程項目管理機制問題，將原有框架套用轉變為與房建工程項目匹配。改進房建工程項目管理問題，關鍵是科學進行觀測管理人員能力培養。針對工作中玩忽職守人員著重進行教育和理論學習，圍繞質量控制及進度管控進行全面化管理，集中采取一對一指導法，實行有效的人員調解處理方案。