新時期如何做好鐵路調研督辦工作

王毅超

（陜西西延鐵路有限責任公司，陜西 西安 710054）

0 引言

加強鐵路調研督辦工作，有利于鐵路工作的有效加強。對于鐵路企業而言，將鐵路調研督辦工作高效落實，能促進鐵路企業在運營中安全長效發展，收益有所增加，促進工作作風的良好轉變。所以要更快更好地適應當前鐵路改革與發展的新形勢，就需要將鐵路調研督辦工作的作用最大化地發揮出來，這是當前鐵路企業運營發展過程中一個非常重要的課題。近些年來，在鐵路調研督辦時，始終都將科學發展觀作為工作指導，并將“高標準、講科學、不懈怠”的工作要求嚴謹認真地觀察落實，將鐵路調研督辦工作的理念與方法進行創新，從而不斷提高工作效率和工作質量提高，為鐵路事業的長遠發展帶來積極影響。

1 新時期鐵路調研督辦工作中應堅持的原則

1.1 堅持以人為本、以服務為中心的原則

鐵路調研督辦工作屬于一項常規性工作，怎樣將這項常規性的工作做出新意是新時期背景下將鐵路調研督辦工作做到位的關鍵。在現階段的鐵路調研督辦工作中，要始終堅持相應的工作原則，首先就要堅持以人為本、以服務為中心的原則。鐵路調研督辦工作并不是一項簡單的工作，在工作過程中，該工作涉及的內容非常廣，工作量比較大，而且相對復雜。如果在工作過程中很難將重點和關鍵抓住，就會使鐵路調研督辦的力度顯得不足，各項工作的落實情況也就不能被有效掌握，而鐵路調研督辦工作中的難點也難以被攻破，從而使鐵路事業的發展受到一定的阻礙。而鐵路調研督辦工作一定要服從并服務于鐵路企業。在鐵路調研督辦前，應該將鐵路運輸安全生產的中心任務以及實際情況作為依據，提出具體可行的鐵路調研督辦建議，使得在制定預案時，能夠更加科學合理，并且能夠將各項準備工作做到位；在鐵路調研督辦過程中，各項合作的組織與安排工作一定要合理，這樣有利于對鐵路運營發展的各種情況及信息進行有效的收集和整理；在鐵路調研督辦后，要將其中的研究問題進行綜合、全面的分析，使得中心工作的措施能夠進一步的被落實，并且能夠在決策過程中提出相應的意見或建議。

1.2 貫徹落實實事求是原則

鐵路調研督辦人員在工作過程中要對鐵路企業各方面的情況進行全面、系統的收集，了解并掌握相應政策的具體落實的進展情況，如取得的成績、存在的不足以及相應的原因和正確判斷與分析等。在進行分析與判斷時，一定要公正客觀，不能主觀臆斷，也不能弄虛作假，使得實際工作中的一些比較好的做法、好的事例能夠得到相應的認可，而其中存在的不足之處和相應的問題也能夠被客觀的闡述出來，進而能夠得到提出更具針對性的解決方案進行彌補和改善；在寫鐵路調研督辦報告時，語句盡量清晰明了，將模糊語句減小，并且要有鮮明的旗幟。

1.3 注重實效原則

鐵路調研督辦人員在工作過程中，要將檢查效率和檢查質量有效的提高，注重檢查結果，這樣領導在進行決策時能夠更加務實，不會擺空架子，也不會出現走馬觀花的現象；在進行鐵路調研督辦工作時，對于每項工作事項都要具體的檢查，使得不管是大事，還是小事，都能夠被合理有效的安排與布置，并且在安排完之后能夠被及時的催辦，從而能夠實現每項工作事項按時完成，并且都得到相應的結果，將以往“文來文往”的工作做法有效的改變；并將鐵路調研督辦工作進一步加強，力求在檢查工作過程中能夠實現有效的突破，有機地結合轉辦、協辦與自辦，也要結合聽取匯報與深入查證，使得鐵路調研督辦工作的運行機制能夠不斷被優化與改善，逐漸形成“議而決、決而行、行必果”的鐵路調研督辦機制。

2 新時期加強鐵路調研督辦工作的有效策略

2.1 創新工作體制，構建鐵路調研督辦工作的新格局

鐵路調研督辦工作在新時期背景下的開展過程中，一定要將其工作重點突出出來，這樣才能實現綱舉目張，將鐵路調研督辦工作做到位，使得在關鍵點和關鍵處上將鐵路調研督辦工作的作用最大限度地發揮出來。在鐵路調研督辦工作的開展過程中，要將與全局相關的問題進行重點的鐵路調研督辦，這些問題具有關鍵性、焦點性以及傾向性等特征，在鐵路調研督辦過程中能夠促進這些重點工作的有效落實。

除此之外，在開展鐵路調研督辦工作時，還需要將其自身的推動決策落實以及對決策的檢驗與完善職能充分發揮出來，然后緊密地將督辦與調查研究結合起來。這樣在鐵路調研督辦工作中既有利于對相關責任單位發出相應問題的提醒，使其能夠及時地發現問題，有效解決困難，并不斷進行經驗總結，使得在研究鐵路調研督辦中能夠快速有效地發現其中存在的各種問題，通過這些問題所表現出來的情況，能夠將問題的根源找出來，這樣才能夠將問題更有效的解決，還可以從中總結出一定的規律特點，這樣領導者在進行決策時，就可以得到更多真實可靠的參考，使其做出的決策能夠更加科學合理[1]。

比如：在對基層單位各種工作的開展鐵路調研督辦過程中，要想讓各單位能夠將增運增收以及節支降耗工作具有的落實，鐵路調研督辦工作人員就需要積極對其進行監督檢查，在檢查過程中發現在整體上基層單位能夠整體的做到精打細算，完成相應的目標任務，不過由于各個基層單位之間并沒有及時有效的進行溝通，使其在運營發展過程中都各自為戰，使得鐵路局的整體增收節支效果不顯著。所以鐵路調研督辦工作人員就對此進行了專門的專題調研撰寫，將其中比較好的地方以及不足之處都提出來，為決策者站在全局的角度，對增收節支的相關措施意見進行系統的考慮，進而能夠在其進行決策時將這些建議都采納，使得節支降耗中存在的一些問題能夠被有效的解決，為增收節支工作的有效開展提供了可靠保證。

2.2 創新工作理念，促進鐵路調研督辦工作的新轉變

在新時期背景下，鐵路調研督辦工作越來越被重視，不管是哪個企業還是哪個部門的工作，都需要做到各方面力量的協調與配合，使得各個部門的優勢特長都能夠充分的發揮出來，特別是創新聯動機制，可以將各方面的可用力量全面整合，使得鐵路調研督辦目標能夠實現。近些年以來，尤其是鐵路改革新時期的發展中，調整后的生產力布局有了非常大的改變，與以往的布局相比，站段管理的跨度更大，而異地車間的數量也明顯增多。

此外，為了將鐵路調研督辦工作效率進一步加強，需要增加了多處鐵路調研督辦工作的基層聯系點，這些聯系點多基本上是建立在生產站段以及主要的運輸生產單位車間上的，使得路局一站段一車間的三級鐵路調研督辦體系能夠逐漸形成，將路局鐵路調研督辦室作為其中鐵路調研督辦工作的樞紐，使得鐵路調研督辦工作能夠橫縱到邊底，上下左右貫通聯系，這樣的大鐵路調研督辦格局不僅運轉靈活，而且快捷高效。

為了能夠將基層聯系點的工作積極性有效地調動，可以建立健全獎懲機制以及相應的督促檢查權，并將鐵路調研督辦結果直報制度建立得更加完善，使得在基層鐵路調研督辦工作中有相應的目標作為引導，按照既有方向完成具體工作。這樣在鐵路調研督辦工作開展的過程中主體更明確，鐵路調研督辦內容更清晰，考核時有明確目標，嘉獎時也有著相應的依據。

與此同時，要結合鐵路局的相關規定，要將鐵路調研督辦工作與干部問責考核相結合，這樣能夠進一步加強鐵路調研督辦工作的影響力與權威性，使得鐵路事業在發展過程中能夠形成實事求是的良好風氣[2]。

2.3 創新工作機制，探索鐵路調研督辦工作的新規律

在開展鐵路調研督辦工作時，為了將工作效率和質量有效的提高，就需要在新時期的鐵路改革中，不斷創新工作機制，并積極探索鐵路調研督辦工作中的新規律特征，將鐵路調研督辦機制建立得更加科學完善，使得鐵路調研督辦工作的效率和質量能夠從根本上提高,所以各種工作機制的建立與實施是非常重要的。

因此，在新時期背景下，鐵路局建立起了重大決策部署整體推進機制，這一機制的建立主要是將每半年舉行一次的鐵路局局長現場辦公活動作為基礎，將集中鐵路調研督辦活動有序的開展起來，將鐵路局各項重大決策的具體落實情況進行全面且深入的檢查，然后采取具體可靠的方法將鐵路企業中各項不足之處都提出來，督促相關單位部門對自身存在的問題能夠正視起來，并積極地采取相應的措施進行改正，并將工作落實的情況進行全面的了解和掌握[3]。中心工作跟蹤推進機制的建立，有助于分解全局中心工作任務，使得每項工作任務都能夠逐一立項，將目標細化量化，使得各單位的責任能夠更加明確，而完成時限以及相關要求也更清晰，跟蹤鐵路調研督辦工作也能夠有效的實施，這樣各項工作的完成情況就能夠及時的被了解和掌握，從而能夠對責任單位進行有效的督促，使其能夠按照相關的要求將工作具體的落實。此外，將專項工作推進機制建立起來，這樣能夠集中鐵路調研督辦鐵路局的專項決策，使得相關的工作能夠有效的落實。

如鐵路調研督辦人員在工作過程中，為了能夠鐵路調研督辦鐵路各單位的“十件實事”有效的落實，使得各項具體的工作任務能夠被有效的細化和分解，將相應單位的責任、目標以及完成時限等逐一的明確，而各責任單位的目標能夠進一步被細化，而具體責任人也能更明確，此外，還需要將自查自糾工作定期的開展，然后撰寫相應的報告，進而對“十件實事”工作完成情況有著全面的了解和掌握，確保該工作的有效完成。

2.4 創新工作方法，確保鐵路調研督辦工作的實效性

在新時期背景下，要想將鐵路調研督辦工作高效的完成，并且能夠與現階段的發展水平相吻合，就需要將鐵路調研督辦工作方法進一步的創新，使得鐵路調研督辦工作能夠實現新時效。

因此，要在鐵路調研督辦工作開展過程中，要根據不同的鐵路調研督辦內容并采用不同的方法將鐵路調研督辦工作有序的進行。因此，要將鐵路調研督辦工作方法進行不斷的創新，高位鐵路調研督辦全局發展的重點工作，對于各單位的主要領導要加強監督，絕不能放松，集中鐵路調研督辦階段性中心工作，使得責任單位在完成工作任務時能夠始終都保持攻堅態度。

為了能夠對鐵路的實際情況進行全面準確的了解并掌握住，可以將網絡鐵路調研督辦功能和作用最大化的發揮出來，進而實現線上線下同步聯合鐵路調研督辦，將其中存在的僥幸情況杜絕。在鐵路調研督辦工作開展過程中，要分階段進將各種工作措施落實情況進一步的落實和傳達，使得鐵路調研督辦整改情況以及工作效果能夠被有效的掌握。如果在鐵路調研督辦過程中存在有令不行的情況，就需要追究相關領導的責任，并采取問責鐵路調研督辦的方式，將一些由于主觀原因導致落實不到位、弄虛作假的單位或者個人，就要嚴格根據相關的規定向其追相應責任。在鐵路調研督辦過程中能夠將行政效能有效的提高，而鐵路調研督辦力度也能夠在行政監察中有效的加大，使得鐵路調研督辦工作能夠將督事與督人同時進行。

除此之外，在新時期背景下，鐵路調研督辦工作要將其“鐵路調研督辦助推器”作用和鍥而不舍的“釘子精神”充分發揮出來，并做好“矛盾緩沖器”與提高鐵路調研督辦工作效率的“加速器”，將統籌協調與聯動配合工作到位，從而將鐵路調研督辦工作高效完成[4]。

3 結語

綜上所述，在新時期背景下，要想做好鐵路調研督辦工作，就需要積極轉變工作觀念和工作方法，重視其信息化建設。這樣既能夠將業務追溯能力有效的提高，又能將督促鐵路調研督辦工作效率和質量有效的提高，使得鐵路調研督辦工作流程逐漸優化。而管理方式也能實現創新，使得鐵路調研督辦工作能夠實現新常態。此外，還需要建立起長效的鐵路調研督辦新體制機制，不斷探索鐵路調研督辦工作中的新規律和新轉變，始終堅持以人為本、以服務為中心、實事求是、實效性等原則，使得鐵路調研督辦工作能夠更高效、順利的進行，為我國鐵路事業實現長遠發展奠定堅實而穩定的基礎。