吳 清,陳嘉琳,陽志強
(1.肇慶學院 發展規劃處;2.肇慶學院 旅游管理系;3.肇慶學院 學生工作處,廣東 肇慶 526061)
旅游扶貧是通過開發旅游帶動具有一定旅游資源條件、區位優勢和市場基礎的貧困地區經濟發展、貧困群眾脫貧致富的一種產業扶貧開發方式,在推進實現全面建成小康社會的戰略目標中起到了重要的作用[1]。2014 年8 月國務院出臺的《關于促進旅游產業改革的若干意見》,首次提出了旅游精準扶貧并明確“要加強鄉村旅游精準扶貧,扎實推進鄉村旅游富民工程,帶動貧困地區脫貧致富?!?016 年9 月,國家旅游局等12 個部門制定并印發《鄉村旅游扶貧八大行動方案》;2018 年6 月,《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》中提到“加大產業扶貧力度,因地制宜加快發展對貧困戶增收帶動作用明顯的種植養殖業、休閑農業和鄉村旅游等產業?!甭糜畏鲐毜暮诵氖且月糜钨Y源為基礎,以脫貧致富為目標,以貧困農民參與為手段,促進地區的全面發展及貧困人口的脫貧和發展。經過十多年的探索實踐,我國形成了較具特色的旅游扶貧模式,先是以政府主導或輸血性扶貧模式為主,隨后造血式的扶貧模式得到發展,扶貧效果更為明顯[2-4]?;诼糜畏鲐毜鼐用窀兄暯牵接憛^域旅游扶貧的效應和影響問題,成為旅游地脫貧和脫貧后區域可持續發展關注的方向。
國外對旅游減貧形成了較為系統的研究框架,為旅游實踐提供了理論支持[5-6]。研究內容多以自然旅游、農業旅游、社區旅游和遺產旅游為主[7];旅游扶貧效應通過合理的規劃及操控體現其促進作用[8];研究方法以宏觀的定量研究為主,而研究案例呈現地理集中性[9]。旅游精準扶貧是旅游扶貧的升華,是扶貧思維的轉變,國內關于旅游扶貧和旅游精準扶貧做了較多的探討,主要集中在旅游精準扶貧概念的界定及其內涵[10-12]、旅游扶貧機制[13-14]、旅游精準扶貧模式研究[15-17]、旅游扶貧的實現路徑[18-20]及旅游扶貧的效應與影響等[21-23],研究區域主要集中于中部和西部等地區。總體上,國內外學者關于旅游扶貧的研究取得了豐碩成果,但國內對旅游扶貧效應和影響的研究仍有待深入,以整體貧困地區為對象的研究較多,而以特定村莊為案例地的旅游扶貧效應和影響研究仍較少。因此,本文以典型旅游扶貧地懷集縣橋頭鎮為例,通過實地問卷調查和訪談,運用SPSS 軟件分析得出當地居民對旅游扶貧效應的感知以及對旅游開發的態度和參與意愿,為實現該區貧困人口全面脫貧和旅游發展提出相應的優化建議。
肇慶市懷集縣橋頭鎮位于懷集縣西南部,距縣城46 公里,離廣州市區僅200 多公里。截至2017 年7月,全鎮轄1 社區居委會和13 個村民委員會,262 個村民小組,鎮域面積213 平方公里?,F城區面積約1.2平方公里,總人口約5.9 萬人。2016 年,按照“一村一策,一戶一法”要求,全面完成全鎮貧困戶的摸底、識別、完善、公示、造冊等工作,全鎮貧困戶共523 戶1 491 人,其中低保392 人、五保163 人、殘疾234 人、孤兒8 人。肇慶市高要區45 家企業到橋頭鎮結對幫扶135 戶貧困家庭,2016 年全鎮共有27 戶貧困戶在建或建成水泥樓房。至年底,全鎮實際脫貧295 戶583 人。
1.旅游資源 橋頭鎮大部分呈喀斯特地貌,峰秀、石奇、洞幽、泉清、河湖婉麗,有“小陽朔”的美譽。在境內7 萬畝綠野平疇上,屹立著360 多座千姿萬態的石峰,點綴著170 多孔各具特色的巖洞。目前,已開發的有燕巖、世外桃源、燕山(朝巖)等景區(景點),是理想的度假、避暑、休閑旅游勝地,2005 年被廣東省列為旅游專業鎮。
2.旅游產品 橋頭鎮良好的生態環境,溫和的氣候,孕育了種類多、檔次高、無公害、特色濃的山珍特產,如珍貴的世界級補品燕巖燕窩和燕窩酒系列。
3.民俗文化 廣東省13 個劇種之一的“貴兒戲”是民間在橋頭鎮流傳的地方戲,被列入《中國戲曲大典全書》;1999 年橋頭鎮被廣東省人民政府評為第一批“廣東省民間民族文化之鄉”,是著名的詩歌之鄉。
4.旅游發展戰略 近年來,橋頭鎮堅持走“旅游興鎮”的發展戰略,旅游總收入逐年攀升。并贏得了各種榮譽,先后被授予和評為“旅游技術創新專業鎮”“省級風景名勝區”“廣東省最理想自駕車目的地”“廣東省最美的地方”“廣東省旅游特色鎮”等一系列榮譽稱號。
扶貧的目標定位于貧困人口的脫貧和發展,貧困人口如何在旅游發展中獲益和增加發展機會是旅游扶貧的核心問題[24]。本文問卷從旅游扶貧的核心出發構建扶貧效應的基本框架[25-26],問卷內容分為居民的人口學統計特征、居民對旅游扶貧效應的感知情況、居民對實行旅游扶貧的態度以及參與旅游業的意愿和能力三大部分,以評價內容、評價方法和調查對象為第一層框架對居民感知進行探究,評價內容包括經濟、社會、環境、居民態度及參與意愿,評價方法包括宏觀與微觀、實際與感知,調查對象包括當地居民、政府人員、景區管理人員等利益相關主體?;诰用窀兄越洕?、社會、環境及參與意愿四個方面為外圍框架,分析旅游扶貧效益,得出懷集縣橋頭鎮旅游扶貧存在的問題并提出相關建議,設計思路如圖1 所示。

圖1 問卷設計思路圖
以懷集縣橋頭鎮及世外桃源、燕巖等景區為調研主要地區,于2017 年07 月11 日至07 月15 日對當地村民進行了書面問卷與訪談相結合的調查,共入戶走訪發放問卷180 份,回收174 份,回收率為96.7%;其中有效問卷為158 份,有效率達90.8%。由于所調研地區為偏遠山區村鎮,村民文化水平均較低,加之該地的語言為肇慶本地粵語,故本次問卷調研難度較大。在本次調研中,雖然村民作答意愿較高,但由于調研期間屬于農忙時節,所以問卷發放受到一定限制,但為了盡量獲取更多的信息,調研隊伍分成若干個小組分別在不同時段和不同地點進行調查,擴大覆蓋范圍。此次訪談的對象主要為村干部、景區工作人員、個體戶以及當地村民,共八名訪談對象,將其編號命名為F01-F08。訪談內容主要圍繞著旅游扶貧開展,從橋頭鎮旅游發展現狀、參與旅游發展意愿及居民感知等方面進行訪談。
以SPSS22.0 軟件為主要分析工具,對問卷調查數據分別進行信度分析、描述性分析和主成分分析,得出旅游地居民對旅游扶貧效應的感知與態度。此外,根據訪談錄音進行訪談稿整理,將訪談記錄中較為重要的部分進行編排整合,提煉相關證明材料,并結合問卷數據進行旅游扶貧效應的居民感知分析。
調查對象的人口學特征(見表1)表明:(1)性別。女性比例為58.6%,反映出受調查人員女性多于男性。(2)學歷。小學以下、小學至高中學歷的樣本較多,所占比例達64%。(3)年齡。25-55 歲以下的樣本所占比例較多,占比42.2%,而12-25 歲占比最高,為53.1%。(4)收入來源。主要有種植業、本地打工、外地打工等,該地區的居民收入來源仍然較為單一。⑤月收入。調查對象大部分居民的收入水平偏低,24.2%的居民月收入在2000 元以下,78.1%在4000 元以下,這個比例說明了該地區的家庭收入仍處于較低水平。

表1 受調研居民基本特征

1.信度分析 信度主要是指測量結果的可靠性、一致性和穩定性,穩定性越大,意味著測評結果越可靠。通過SPSS 軟件對橋頭鎮居民感知的旅游扶貧效應進行信度分析,得出Cronbach’a 系數為0.888。將Nually 提出的0.7 的臨界值作為標準,可知本問卷游客期望感知維度可信,具有較好的內在一致性,可用以進行相關研究。
2.因子分析 運用SPSS 軟件對各變量內的題項進行探索性因子分析,首先對其可行性進行檢驗,本研究中KMO 值為0.833,大于0.7,適合進行因子分析。巴特利特球形檢驗的近似卡方值為973.927,Sig 值為0 即概率P<0.01 達到顯著性。運用主成分因子分析中的方差最大正交旋轉法對因子載荷矩陣進行正交旋轉,萃取到特征值≥1 的3 個公因子,其累計方差貢獻率達64.006%,能夠解釋大部分變量。每個公因子涵蓋了載荷大于0.4 的變量,這19 個變量構成了當地居民對旅游扶貧效應的主要感知。旋轉后的因子載荷矩陣表明,指標B1-B5、B6-B12、B13-B19 分別在A1、A2、A3 這3 類公因子上負載較高(見表2)。根據公因子A1、A2、A3 所包含變量的共性,將其分別命名為社會效應、經濟效應和環境效應,依據因子模型對橋頭鎮居民感知的旅游扶貧效應進行分析。

表2 因子分析結果
3.居民感知分析
(1)居民對旅游扶貧經濟效應的感知分析。居民對經濟效應的感知測度表明(見表3),經濟效應公因子中包含5 項變量,在B1-B3 的3 項變量中,居民均持中立態度(等級評分平均值在2.5~3.4 之間表示中立),普遍認為對生活日常支出、農產品的銷售及家庭總收入的影響感知不明顯。而對B4-B5 兩項變量表示贊同(等級評分平均值在3.5~5.0 之間表示贊成),普遍認為旅游發展對生活水平和質量提高及促進就業起積極作用。這說明:一是橋頭鎮近幾年旅游業確實有一定的發展,曾一度吸引大量游客的青睞,主要帶動了餐飲、酒店業等相關行業的發展,也促進了當地特產商品的銷售。當地的世外桃源、燕巖等風景區的旅游扶貧開發增加了當地居民的利益和發展機會。二是旅游發展對當地居民生活的收入及支出影響不明顯,農特產品銷售并未成為收入增長點。另外,由于調查樣本中包含了不同的年齡層次、文化程度、職業、收入水平的居民,隨機性較強,但客觀上,居民對生活變化,特別是有利變化的感知比較明顯。

表3 對旅游扶貧經濟效應的感知
(2)居民對旅游扶貧社會文化效應的感知分析。居民對社會效應的感知測度表明(見表4),社會效應公因子中包含7 項變量,在B6、B8、B9、B12 這四項陳述變量中,居民均表示同意,普遍認為旅游發展對傳統文化保護、居民素質、當地娛樂項目、科技文化等方面的發展具有促進作用。而對于B7、B10、B11 這三項陳述變量,居民均持中立態度,表明大部分居民認為旅游業發展在手工藝品的知名度提高、外來文化以及破壞傳統文化這三個方面呈現了較低的影響力。這說明:一是旅游扶貧開發對當地居民的思想文化提升起推動作用,且發揮了正面的社會文化效應。二是在旅游發展初期,當地對傳統文化具有一定保護意識,但在深度挖掘文化內核,汲取外來文化精華,發展文化創意產品方面存在不足。

表4 對旅游扶貧社會文化效應的感知
(3)居民對旅游扶貧環境效應的感知分析
居民對環境效應的感知測度表明(見表5),環境效應感知包含7 個陳述變量,在B13、B14 這兩項變量中,居民持贊成意見,普遍認為旅游發展在衛生治理及交通兩方面起積極作用,在B15-B19 五項變量中,居民持中立態度,普遍對交通控管能力、公共基礎設施、新增人口、農林用地、生態環境方面感知不明顯。綜上情況,對于旅游扶貧的環境效應,居民持中立態度的占較大部分,表明村民對環境效應的感知較低。當地旅游業有一定發展,但交通、安全、衛生等基礎設施仍需進一步完善,其中交通問題最為突出,缺乏便捷的交通設施導致景區通達度低。而隨著旅游開發及旅游者人數的不斷增多,目前雖仍未超出最大承載量,但當地生態破壞和環境污染的負面影響正在逐步顯現。

表5 對旅游扶貧環境效應的感知
4.居民對旅游業的態度及參與意愿分析
居民對旅游開發的態度及參與意愿,對旅游扶貧效應的可持續發展產生很大影響。由表6 可知,85.2%的居民表示支持旅游扶貧政策在當地實行,35.2%的居民對當地旅游發展現狀達到滿意程度,45.4%的居民表示愿意出勞力或資本參與旅游扶貧的建設,39.9%的居民對當地發展旅游脫貧取得的效果感知明顯。一方面,居民非常支持旅游扶貧政策在當地實行,說明該地居民對旅游扶貧政策信任度高,持正面態度,希望通過旅游扶貧改善當地經濟發展,從而達到良好的脫貧效果。另一方面,居民認為當地旅游開發現狀有待改善,且六成居民對于旅游扶貧參與意愿不高,對旅游脫貧的效應感知不明顯,說明由于自身經濟基礎、管理經驗、開發能力等因素,當地旅游扶貧在宣傳旅游扶貧、增加就業崗位、完善旅游產業鏈、帶動新的經濟增長點、使旅游扶貧事業帶來的紅利惠及貧困人口等方面存在不足。

表6 對旅游發展的態度
1.懷集縣橋頭鎮旅游扶貧感知方面,當地居民對實行旅游扶貧帶來的經濟效應、社會文化效應的感知較為強烈,說明旅游扶貧政策在促進當地經濟發展、改善當地就業情況、提高村民思想文化素質、增強當地傳統文化的保護力度等方面具有良好的效應。在旅游扶貧所帶來的環境效應中,大部分居民對其因子的感知較低,其中有5 個因子屬于中立狀態,反映了在旅游扶貧未實行與實行前期,居民對于環境的感知處于較低程度。但在旅游開發后期,旅游扶貧帶來的環境效應會提升其在居民感知中的水平。2.總體上,居民對旅游扶貧持支持態度。大部分居民對旅游扶貧政策的脫貧效果抱有較大的期望,但40.6%的居民認為當地旅游發展表示“狀況一般”。一方面,居民非常支持旅游扶貧政策在當地實行,說明該地居民對旅游扶貧政策信任度高,希望通過旅游扶貧改善當地經濟發展,從而達到良好的脫貧效果;另一方面,居民認為當地旅游開發現狀有待改善,且六成居民對于旅游扶貧參與意愿不高,說明其自身經濟基礎、管理經驗、開發能力等方面存在不足,旅游扶貧效應有待加強。3.通過居民對于旅游扶貧效應的感知、意愿、態度的訪談,可知橋頭鎮旅游發展存在一些問題,其中“政府支持力度不足”影響最大,而解決這一問題的對策是實行旅游扶貧政策;其次,當地旅游發展形式過于單一,規劃尚未完善,景區的宣傳力度不足、貧困人口的勞動水平較低,政府對當地村民的旅游扶貧政策知識普及度不足等都是該地旅游發展過程中存在的問題。
1.實行政府主導旅游發展戰略,落實旅游扶貧政策
懷集縣橋頭鎮地處偏遠山區,雖然擁有豐富的旅游生態資源,但由于社會經濟發展相對落后,信息流通閉塞,導致人才緊缺、資金匱乏。通過政府主導進行旅游開發、人才引進和資金支持,加大投入改善基礎設施,制定科學可持續的中長期發展規劃,加強社會文化、生態環境和旅游資源的聯合發展,為旅游發展奠定堅實基礎及提供硬件支撐;塑造特色旅游形象,打造區域旅游品牌,提升旅游競爭力;通過科學合理的利益分配機制,維護社區居民合法利益,保持當地居民的主體地位,從而提升社區居民參與旅游開發的意愿及獲得感。
2.打造旅游扶貧產業帶,以產業發展促脫貧
積極貫徹落實全域旅游的發展理念,以點連線、以線擴面、以面成帶,促進旅游業與農林、健康、養老、教育、文化、宗教、體育等業態深度融合,支持鼓勵有條件的縣、鎮、村整合資源、重點突破,發揮旅游產業集聚聯動效應,逐步將旅游業培育為支柱產業或優勢主導產業。
3.開展貧困人口技能培訓,提高其參與能力
橋頭鎮致貧的主要原因在于居民缺少必要的知識和技能,缺乏獲取知識和技能的有效途徑以及欠缺參與各類經濟活動的機會。結合當地實際情況及旅游開發所需人才的相關技能進行分析,再通過基礎教育、職業教育進行技術培訓,提高貧困人口從業技能,促使當地居民從旅游發展中真正獲益,實現“造血式”扶貧發展模式;此外,加大對貧困人口參與旅游發展的資金扶持,幫助其解決資金困難問題。
4.科學編制規劃,充分挖掘文化特色
對橋頭鎮本地文化特色產品與古村落傳統建筑進行科學編制規劃,如文物保護規劃、旅游開發規劃、新農村建設規劃等,通過嚴格執行各項規劃,使古村落、古民居得到妥善保護及合理開發。同時,利用相關技術手段,全面調查、記錄和保存與古村落相關的文化符號,深入挖掘其蘊藏的文化內涵,以此推動旅游產品精細化、特色化,旅游服務供給個性化、優質化,進而提高旅游產品附加值,延長旅游產業鏈,深化居民參與旅游扶貧程度,最終實現居民感知良好的旅游扶貧效應。

圖2 旅游扶貧優化路徑圖
本文僅對懷集縣橋頭鎮居民的旅游扶貧效應感知進行分析,尚未從該地貧困成因角度出發對其旅游精準扶貧機制進行探討。在今后研究中,一方面將對貧困的致貧因子進行分析,并探究其貧困廣度、貧困深度、貧困強度;另一方面,將對精準扶貧模式的實現路徑進行探析。
一是確立發展休閑觀光農業,打造旅游特色小鎮的思路,結合鎮情,著力做大做強特色觀光農業。橋頭鎮加快農村土地流轉,將農村零散的土地連片集中起來,推進承包經營發展,壯大特色農業基地規模;依托省級風景名勝區燕巖優質旅游品牌,積極引進一批現代休閑農業項目;探索建立電商平臺,建立橋頭特色農產品目錄庫,拓寬市場銷路。2017 年橋頭鎮引進一批休閑農莊、度假村、特色農業基地、觀光園、采摘園,并成立農業發展服務公司對產品的發展、銷售、質量進行統一規范管理保護,形成集產、供、銷于一體的網絡營銷服務渠道。
二是深挖鄉土特色形成“一村一品”。橋頭鎮加快推進特色農產品的商標注冊和名優保護申報工作,重視品牌包裝,擴大“橋頭石山羊”國家地理標志保護產品發展規模,最大限度發揮地方特色品牌效益。2019 年橋頭鎮新發展養殖國家地理標準產品“橋頭石山羊”5000 只,粟米雞12000 只,種植黃豆、玉米、花芋仔等當地特色經濟農作物種植10000 畝以上,且各村均有本村特色產業,豐大粟米雞、紅光南藥、新寧茶花、六竹板栗、岑元葡萄、巖旺火龍果、鳳真花芋仔等,形成了“一村一品”產業新格局。
三是各方統一思想,形成旅游扶貧的共識。攻堅克難,多方協調,成立工作小組協調推進,把旅游項目作為重點工作來開展;籌集各方力量,確保項目如期開張,將項目做優做強,同時以重點旅游項目為支點,建設市“千里旅游走廊”,力求打造市、省乃至全國的旅游重點項目。2020 年橋頭鎮成功推動集特色農業種植、農業畜牧養殖、特色風光旅游、戶外拓展運動于一體的立體式現代農業旅游項目——尋源谷戶外運動森林康養營地落地;推動紅光村大南藥基地、岑元村華辰玫瑰園等橋頭特色旅游小鎮項目做實做細,帶來了良好的經濟和社會效益。