榆樹市文化館總分館制建設與服務標準

摘要：為滿足人民群眾不斷增長的文化服務需求，打造地方公共文化服務特色，榆樹市文化館建立了總分館制建設與服務標準。

關鍵詞：文化館 總分館制建設 服務標準

為滿足人民群眾不斷增長的文化服務需求，打造地方服務特色，結合長春市文化廣播電視和旅游局改革發展規劃，經請示榆樹市文化廣播電視和旅游局研究后決定，建立榆樹市文化館總分館制建設與服務標準。

一、總分館制建設

（一）指導思想

以黨的十九大報告提出的新時代文化建設的基本方略為指導，圍繞公益性、基本性、均等性和便利性的要求，堅持以百姓需求為重點，以統籌發展、提高效能、促進均等為原則，滿足人民群眾不斷增長的文化服務需求，推動全市公共文化資源共享建設，更好地普惠廣大群眾。

（二）基本原則

政府主導，社會參與。因地制宜，促進均等。根據榆樹市實際情況，以需求為導向，保障群眾普遍均等地享有基本公共文化服務，實現文化資源的聯動共享，做到物盡其用，人盡其才，發揮整體優勢，提升綜合效益。

（三）建設內容

通過合作協調與統一規劃，構建以市文化館為總館，榆樹市個別鄉鎮文化站為分館的公共文化服務網絡，強力推動公共文化資源共建共享。

（四）人員及設施

1.以文化館總館為主體，暢通資源流動利用渠道，榆樹市文化館提供人力、師資、服務等資源的統籌利用。分館具備文化活動場所、演出排練以及文化信息資源共享工程等功能。確保提供文藝演出、群眾娛樂、教育培訓等基本服務。

2.統籌人員安排。由市文化館館長擔任總館館長，接受試點建設小組直接管理。由文化站站長擔任分館館長，并安排專業人主要協調總館、分館、服務點的統籌，精心打造具有當地特色、有影響力的服務品牌項目。

（五）統一考評

建立總館對分館考評機制，以及分館對總館的反饋機制，通過雙向考評反饋，不斷完善總分館服務，提升總分館服務效能。

（六）職責分工

1.總館的主要職能。總館除了負責分館原有的職能外，要求分館也要全面參與總館舉辦的各類活動，參與總館的資源調配，開展、組織好各類文化骨干培訓、文化活動、文藝展演、書畫展以及各類賽事等服務的策劃組織、文化志愿服務以及組織榆樹市文藝愛好者進行演出等工作，并下派總館的業務人員定期到分館指導工作。

2.分館的主要職能。分館提供必要的場地以及相應的基礎設施，在總館的指導下開展文化館總分館延伸服務及相關工作，同時不定期地開展文化骨干的培訓和輔導。

（七）保障機制

為確保文化館總分館制的運行實施，重點抓好三項保障：

1.組織保障。榆樹市文化館是全市文化藝術中心、輔導中心、活動中心和調研中心，負責全市群眾文化的普及、演出、培訓、展覽等工作。

2.機制保障。建立文化館總分館聯席會議制度、績效考評制度和反饋制度，發揮文化館總分館服務體系的整體效應，提高服務效能，促進標準化、均等化。

3.活動保障。文化館承載著公共文化服務體系建設重任，安全是一切工作的保障，更是體現對人民生命財產負責的態度。總分館要做好每次室外活動的安全保障。文化館的安全工作有著特殊性，每一次大型群眾文化活動都會有很多群眾參加，這就要求我們針對每次活動的對象不同，人數不同，形式不同，做好人員疏導，安全標識，防止踩踏事件和意外事故的發生。服務點應配置消防設施、應急指示、應急預案和應急通道，消防應急設施應及時維護，保證能夠正常使用，應急通道應保證隨時暢通。

（八）三級節點，編織互聯互通的服務網

實施文化館總分館制建設是構建現代公共文化服務體系的重要任務，將有效整合公共文化資源，提高公共文化服務效能，促進優質資源向基層傾斜和延伸。堅持“政府主導、強化基層、資源共享、服務創新”的總分館建設模式，堅持城鄉一體，優化資源配置，提高服務效能，打通公共文化服務“最后一公里”，推進基層公共文化服務設施集約管理，實現設施的標準化、資源的共享化、服務的體系化建設。為進一步完善榆樹市文化館總分館建設制度設計，促進總分館服務模式科學化、規范化、常態化，制定建設標準勢在必行。

二、服務標準

到2020年底，構建以榆樹市文化館為總館，鄉鎮（街道）綜合文化站為分館，村（社區）綜合文化服務中心為服務點的“設施成網、資源共享、人員互通、服務聯動”的文化館總分館制。

按照“一個總館+多個分館+若干個服務點”的模式，以分館服從總館的管理模式，推進基礎設施標準化、文化資源共享化、服務系統網絡化，形成以村（社區）綜合文化服務中心為基礎的三級公共文化服務網絡，促進公共文化服務均等化、廣覆蓋、高效能。

總館承載全市文化藝術普及的重要職能，是全市活動策劃、輔導培訓、文藝創作、非遺保護的中心。總館制定文化館總分館制建設標準，為分館提供資源、服務、技術等支持，開展對分館的績效評估。

在各鄉鎮（街道）綜合文化站設立文化館分館，由各鄉鎮（街道）綜合文化站站長擔任分館館長，并配專業文化骨干1名或者2名，按照街道和總館統一要求開展文化活動、文化藝術輔導、文化項目承辦等分館職能，并指導服務點開展工作。

在各村（社區）綜合文化服務中心設立文化館社區服務點，為文化館總分館制建設的第三層級。由各村（社區）干部擔任綜合文化服務中心主任，并配置文化協管員（文化志愿者）1名，按照總館、分館統一要求做好村（社區）文化設施免費開放、文化活動開展、培育群眾文化團隊工作，滿足轄區群眾文化需求。體現為“三個統一”：統一領導管理、統一提供服務、統一考評評價。

（一）人員配置

1.人員配備

總館配備文化工作專職人員應不少于10名，其中業務人員占職工總數比例大于75%。

分館配備文化專職人員應不少于4名，由各鄉鎮、街道文體站站長擔任分館館長，并配備專業業務骨干1名。

服務點配備文化工作人員應至少1名，其中由各村（社區）干部擔任綜合文化服務中心主任，并配備文化協管員（文化志愿者）1名。

2.培訓要求

總館業務人員每年崗位培訓、繼續教育學時達到24學時;總館每年組織開展總分館各機構文化工作人員培訓不少于2場。分館、服務點文化工作人員每年參加培訓學時分別不少于40學時、24學時。

（二）服務提供

1.免費開放

（1）場所開放。總分館各機構全部向公眾免費開放。

（2）公示信息。總館應在醒目位置設有公告牌、顯示屏等媒介，公示常設免費開放項目。分館、服務點應在醒目位置常設免費開放項目。公示信息中基本項目、服務內容、活動時間、活動地點、參與方式等要素齊全。

（3）數量和時間。總館館內常設免費開放項目不少于10項，每周開放時間不少于48小時，年服務人次不少于8萬人次。分館館內常設免費開放項目不少于6項，每周開放時間不少于42小時。服務點內常設免費開放項目不少于6項，每周開放時間不少于42小時。

2.群文活動

（1）總館活動

①每年開展群眾文體活動不少于9場次;

②每年組織開展公益性展覽不少于4場次;

③每年舉辦公益性文化藝術培訓不少于10場次;

④每年組織各類理論研討活動不少于2場次;

⑤每年組織各類對外交流活動不少于2場次;

⑥每年組織群眾業余文藝創作和群眾業余文藝作品推廣活動不少于4場次。

（2）分館活動

①每年開展群眾文體活動不少于4場次;

②每年組織開展文藝演出不少于2場次;

③每年開展基層指導培訓不少于4場次。

（3）服務點活動

①每年開展群眾文體活動不少于4場次;

②每年組織開展文藝演出不少于2場次;

③每年指導群眾開展文藝活動或培訓不少于1場次。

3.非物質文化遺產挖掘保護

（1）基礎工作。總館配合相關部門組織開展全區非物質文化遺產保護（以下簡稱“非遺”）普查工作;開展區級非遺代表性項目、代表性傳承人的遴選評審、推薦申報工作，建立非遺保護名錄體系。分館、服務點負責本區域內的民間文化遺產搜集、挖掘、整理工作，建立完整的文化遺產檔案;開展文化遺產保護宣傳，落實各項工作。

（2）宣傳展示。總館配合相關部門組織開展“文化和自然遺產日”等非遺系列宣傳展示活動，每年不少于3場次;分館、服務點組織開展本區域內非遺宣傳展示活動。

4.文藝團隊建設

總館擁有專業文藝團隊不少于4個，各分館不少于2個，確保全市群眾文藝團隊數量穩步增長、質量不斷提升，讓文藝團隊真正成為榆樹市一張亮麗的文化名片。

5.黨建情況

堅持黨的領導，做好黨建工作。認真開展“兩學一做”，學習貫徹黨的方針政策。總分館都設有專門的黨建負責人，總分館年初都要制定全年黨務學習計劃，一季度召開一次黨會，每月召開一次支委會。每月落實任務兩個小組，積極組織參加黨課學習。總分館要根據實際工作情況制定實施方案，通過學習確立正確的理想信念，以中國共產黨黨員精神引導群眾工作的正確方向，愛崗敬業。

6.統一服務目錄和標準

2020年，市總館圍繞文化活動、大型文藝展演、書畫作品展覽、各類培訓講座、《榆樹文化》作者創作輔導、非遺展演等活動，發布文化館總館、分館、服務點的服務目錄和服務標準，為群眾提供優質的基本公共文化服務，提升服務能力和服務水平。

統一的服務品牌。市總館和分館圍繞當地群眾需求，依托地方特色文化資源，采取總館、分館和服務點分級共建的方式，精心打造一到兩個群眾喜聞樂見，具有較大影響力的服務品牌項目。

統一的網絡平臺。在日益騰飛的通信時代，文化插上網絡的翅膀，服務于各個群體。每年榆樹市文化館抽出專人管理、設計、更新文化館網絡平臺和微信公眾號。

榆樹市文化館網頁分為上傳下達、館情介紹、館內活動、群文動態、非遺之窗、站長園地、黨建園地、聯系我們8大板塊，系統地介紹文化館的由來、上級文件指導、專業隊伍建設，文化活動開展、非物質文化活動開展等，向公眾展示榆樹市文化的多樣性，并將總分館的活動接入“國家公共文化服務云平臺”，進行數字化、網絡化的統一管理和配給。

（作者簡介：王慧菊，女，本科，榆樹市文化館，館員，研究方向：群眾文化）

（責任編輯 劉冬楊）