榆樹市文化館總分館制建設(shè)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

摘要：為滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的文化服務(wù)需求，打造地方公共文化服務(wù)特色，榆樹市文化館建立了總分館制建設(shè)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：文化館 總分館制建設(shè) 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

為滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的文化服務(wù)需求，打造地方服務(wù)特色，結(jié)合長(zhǎng)春市文化廣播電視和旅游局改革發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)請(qǐng)示榆樹市文化廣播電視和旅游局研究后決定，建立榆樹市文化館總分館制建設(shè)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

一、總分館制建設(shè)

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十九大報(bào)告提出的新時(shí)代文化建設(shè)的基本方略為指導(dǎo)，圍繞公益性、基本性、均等性和便利性的要求，堅(jiān)持以百姓需求為重點(diǎn)，以統(tǒng)籌發(fā)展、提高效能、促進(jìn)均等為原則，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的文化服務(wù)需求，推動(dòng)全市公共文化資源共享建設(shè)，更好地普惠廣大群眾。

（二）基本原則

政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。因地制宜，促進(jìn)均等。根據(jù)榆樹市實(shí)際情況，以需求為導(dǎo)向，保障群眾普遍均等地享有基本公共文化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)文化資源的聯(lián)動(dòng)共享，做到物盡其用，人盡其才，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，提升綜合效益。

（三）建設(shè)內(nèi)容

通過(guò)合作協(xié)調(diào)與統(tǒng)一規(guī)劃，構(gòu)建以市文化館為總館，榆樹市個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為分館的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)力推動(dòng)公共文化資源共建共享。

（四）人員及設(shè)施

1.以文化館總館為主體，暢通資源流動(dòng)利用渠道，榆樹市文化館提供人力、師資、服務(wù)等資源的統(tǒng)籌利用。分館具備文化活動(dòng)場(chǎng)所、演出排練以及文化信息資源共享工程等功能。確保提供文藝演出、群眾娛樂、教育培訓(xùn)等基本服務(wù)。

2.統(tǒng)籌人員安排。由市文化館館長(zhǎng)擔(dān)任總館館長(zhǎng)，接受試點(diǎn)建設(shè)小組直接管理。由文化站站長(zhǎng)擔(dān)任分館館長(zhǎng)，并安排專業(yè)人主要協(xié)調(diào)總館、分館、服務(wù)點(diǎn)的統(tǒng)籌，精心打造具有當(dāng)?shù)靥厣⒂杏绊懥Φ姆?wù)品牌項(xiàng)目。

（五）統(tǒng)一考評(píng)

建立總館對(duì)分館考評(píng)機(jī)制，以及分館對(duì)總館的反饋機(jī)制，通過(guò)雙向考評(píng)反饋，不斷完善總分館服務(wù)，提升總分館服務(wù)效能。

（六）職責(zé)分工

1.總館的主要職能。總館除了負(fù)責(zé)分館原有的職能外，要求分館也要全面參與總館舉辦的各類活動(dòng)，參與總館的資源調(diào)配，開展、組織好各類文化骨干培訓(xùn)、文化活動(dòng)、文藝展演、書畫展以及各類賽事等服務(wù)的策劃組織、文化志愿服務(wù)以及組織榆樹市文藝愛好者進(jìn)行演出等工作，并下派總館的業(yè)務(wù)人員定期到分館指導(dǎo)工作。

2.分館的主要職能。分館提供必要的場(chǎng)地以及相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，在總館的指導(dǎo)下開展文化館總分館延伸服務(wù)及相關(guān)工作，同時(shí)不定期地開展文化骨干的培訓(xùn)和輔導(dǎo)。

（七）保障機(jī)制

為確保文化館總分館制的運(yùn)行實(shí)施，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)保障：

1.組織保障。榆樹市文化館是全市文化藝術(shù)中心、輔導(dǎo)中心、活動(dòng)中心和調(diào)研中心，負(fù)責(zé)全市群眾文化的普及、演出、培訓(xùn)、展覽等工作。

2.機(jī)制保障。建立文化館總分館聯(lián)席會(huì)議制度、績(jī)效考評(píng)制度和反饋制度，發(fā)揮文化館總分館服務(wù)體系的整體效應(yīng)，提高服務(wù)效能，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。

3.活動(dòng)保障。文化館承載著公共文化服務(wù)體系建設(shè)重任，安全是一切工作的保障，更是體現(xiàn)對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)的態(tài)度。總分館要做好每次室外活動(dòng)的安全保障。文化館的安全工作有著特殊性，每一次大型群眾文化活動(dòng)都會(huì)有很多群眾參加，這就要求我們針對(duì)每次活動(dòng)的對(duì)象不同，人數(shù)不同，形式不同，做好人員疏導(dǎo)，安全標(biāo)識(shí)，防止踩踏事件和意外事故的發(fā)生。服務(wù)點(diǎn)應(yīng)配置消防設(shè)施、應(yīng)急指示、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急通道，消防應(yīng)急設(shè)施應(yīng)及時(shí)維護(hù)，保證能夠正常使用，應(yīng)急通道應(yīng)保證隨時(shí)暢通。

（八）三級(jí)節(jié)點(diǎn)，編織互聯(lián)互通的服務(wù)網(wǎng)

實(shí)施文化館總分館制建設(shè)是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要任務(wù)，將有效整合公共文化資源，提高公共文化服務(wù)效能，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向基層傾斜和延伸。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、強(qiáng)化基層、資源共享、服務(wù)創(chuàng)新”的總分館建設(shè)模式，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，優(yōu)化資源配置，提高服務(wù)效能，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”，推進(jìn)基層公共文化服務(wù)設(shè)施集約管理，實(shí)現(xiàn)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、資源的共享化、服務(wù)的體系化建設(shè)。為進(jìn)一步完善榆樹市文化館總分館建設(shè)制度設(shè)計(jì)，促進(jìn)總分館服務(wù)模式科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行。

二、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

到2020年底，構(gòu)建以榆樹市文化館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站為分館，村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心為服務(wù)點(diǎn)的“設(shè)施成網(wǎng)、資源共享、人員互通、服務(wù)聯(lián)動(dòng)”的文化館總分館制。

按照“一個(gè)總館+多個(gè)分館+若干個(gè)服務(wù)點(diǎn)”的模式，以分館服從總館的管理模式，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、文化資源共享化、服務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化，形成以村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心為基礎(chǔ)的三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化、廣覆蓋、高效能。

總館承載全市文化藝術(shù)普及的重要職能，是全市活動(dòng)策劃、輔導(dǎo)培訓(xùn)、文藝創(chuàng)作、非遺保護(hù)的中心。總館制定文化館總分館制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為分館提供資源、服務(wù)、技術(shù)等支持，開展對(duì)分館的績(jī)效評(píng)估。

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站設(shè)立文化館分館，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站站長(zhǎng)擔(dān)任分館館長(zhǎng)，并配專業(yè)文化骨干1名或者2名，按照街道和總館統(tǒng)一要求開展文化活動(dòng)、文化藝術(shù)輔導(dǎo)、文化項(xiàng)目承辦等分館職能，并指導(dǎo)服務(wù)點(diǎn)開展工作。

在各村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心設(shè)立文化館社區(qū)服務(wù)點(diǎn)，為文化館總分館制建設(shè)的第三層級(jí)。由各村（社區(qū)）干部擔(dān)任綜合文化服務(wù)中心主任，并配置文化協(xié)管員（文化志愿者）1名，按照總館、分館統(tǒng)一要求做好村（社區(qū)）文化設(shè)施免費(fèi)開放、文化活動(dòng)開展、培育群眾文化團(tuán)隊(duì)工作，滿足轄區(qū)群眾文化需求。體現(xiàn)為“三個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理、統(tǒng)一提供服務(wù)、統(tǒng)一考評(píng)評(píng)價(jià)。

（一）人員配置

1.人員配備

總館配備文化工作專職人員應(yīng)不少于10名，其中業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)比例大于75%。

分館配備文化專職人員應(yīng)不少于4名，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文體站站長(zhǎng)擔(dān)任分館館長(zhǎng)，并配備專業(yè)業(yè)務(wù)骨干1名。

服務(wù)點(diǎn)配備文化工作人員應(yīng)至少1名，其中由各村（社區(qū)）干部擔(dān)任綜合文化服務(wù)中心主任，并配備文化協(xié)管員（文化志愿者）1名。

2.培訓(xùn)要求

總館業(yè)務(wù)人員每年崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育學(xué)時(shí)達(dá)到24學(xué)時(shí);總館每年組織開展總分館各機(jī)構(gòu)文化工作人員培訓(xùn)不少于2場(chǎng)。分館、服務(wù)點(diǎn)文化工作人員每年參加培訓(xùn)學(xué)時(shí)分別不少于40學(xué)時(shí)、24學(xué)時(shí)。

（二）服務(wù)提供

1.免費(fèi)開放

（1）場(chǎng)所開放。總分館各機(jī)構(gòu)全部向公眾免費(fèi)開放。

（2）公示信息。總館應(yīng)在醒目位置設(shè)有公告牌、顯示屏等媒介，公示常設(shè)免費(fèi)開放項(xiàng)目。分館、服務(wù)點(diǎn)應(yīng)在醒目位置常設(shè)免費(fèi)開放項(xiàng)目。公示信息中基本項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、活動(dòng)時(shí)間、活動(dòng)地點(diǎn)、參與方式等要素齊全。

（3）數(shù)量和時(shí)間。總館館內(nèi)常設(shè)免費(fèi)開放項(xiàng)目不少于10項(xiàng)，每周開放時(shí)間不少于48小時(shí)，年服務(wù)人次不少于8萬(wàn)人次。分館館內(nèi)常設(shè)免費(fèi)開放項(xiàng)目不少于6項(xiàng)，每周開放時(shí)間不少于42小時(shí)。服務(wù)點(diǎn)內(nèi)常設(shè)免費(fèi)開放項(xiàng)目不少于6項(xiàng)，每周開放時(shí)間不少于42小時(shí)。

2.群文活動(dòng)

（1）總館活動(dòng)

①每年開展群眾文體活動(dòng)不少于9場(chǎng)次;

②每年組織開展公益性展覽不少于4場(chǎng)次;

③每年舉辦公益性文化藝術(shù)培訓(xùn)不少于10場(chǎng)次;

④每年組織各類理論研討活動(dòng)不少于2場(chǎng)次;

⑤每年組織各類對(duì)外交流活動(dòng)不少于2場(chǎng)次;

⑥每年組織群眾業(yè)余文藝創(chuàng)作和群眾業(yè)余文藝作品推廣活動(dòng)不少于4場(chǎng)次。

（2）分館活動(dòng)

①每年開展群眾文體活動(dòng)不少于4場(chǎng)次;

②每年組織開展文藝演出不少于2場(chǎng)次;

③每年開展基層指導(dǎo)培訓(xùn)不少于4場(chǎng)次。

（3）服務(wù)點(diǎn)活動(dòng)

①每年開展群眾文體活動(dòng)不少于4場(chǎng)次;

②每年組織開展文藝演出不少于2場(chǎng)次;

③每年指導(dǎo)群眾開展文藝活動(dòng)或培訓(xùn)不少于1場(chǎng)次。

3.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘保護(hù)

（1）基礎(chǔ)工作。總館配合相關(guān)部門組織開展全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)（以下簡(jiǎn)稱“非遺”）普查工作;開展區(qū)級(jí)非遺代表性項(xiàng)目、代表性傳承人的遴選評(píng)審、推薦申報(bào)工作，建立非遺保護(hù)名錄體系。分館、服務(wù)點(diǎn)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的民間文化遺產(chǎn)搜集、挖掘、整理工作，建立完整的文化遺產(chǎn)檔案;開展文化遺產(chǎn)保護(hù)宣傳，落實(shí)各項(xiàng)工作。

（2）宣傳展示。總館配合相關(guān)部門組織開展“文化和自然遺產(chǎn)日”等非遺系列宣傳展示活動(dòng)，每年不少于3場(chǎng)次;分館、服務(wù)點(diǎn)組織開展本區(qū)域內(nèi)非遺宣傳展示活動(dòng)。

4.文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)

總館擁有專業(yè)文藝團(tuán)隊(duì)不少于4個(gè)，各分館不少于2個(gè)，確保全市群眾文藝團(tuán)隊(duì)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)、質(zhì)量不斷提升，讓文藝團(tuán)隊(duì)真正成為榆樹市一張亮麗的文化名片。

5.黨建情況

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，做好黨建工作。認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”，學(xué)習(xí)貫徹黨的方針政策。總分館都設(shè)有專門的黨建負(fù)責(zé)人，總分館年初都要制定全年黨務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃，一季度召開一次黨會(huì)，每月召開一次支委會(huì)。每月落實(shí)任務(wù)兩個(gè)小組，積極組織參加黨課學(xué)習(xí)。總分館要根據(jù)實(shí)際工作情況制定實(shí)施方案，通過(guò)學(xué)習(xí)確立正確的理想信念，以中國(guó)共產(chǎn)黨黨員精神引導(dǎo)群眾工作的正確方向，愛崗敬業(yè)。

6.統(tǒng)一服務(wù)目錄和標(biāo)準(zhǔn)

2020年，市總館圍繞文化活動(dòng)、大型文藝展演、書畫作品展覽、各類培訓(xùn)講座、《榆樹文化》作者創(chuàng)作輔導(dǎo)、非遺展演等活動(dòng)，發(fā)布文化館總館、分館、服務(wù)點(diǎn)的服務(wù)目錄和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的基本公共文化服務(wù)，提升服務(wù)能力和服務(wù)水平。

統(tǒng)一的服務(wù)品牌。市總館和分館圍繞當(dāng)?shù)厝罕娦枨螅劳械胤教厣幕Y源，采取總館、分館和服務(wù)點(diǎn)分級(jí)共建的方式，精心打造一到兩個(gè)群眾喜聞樂見，具有較大影響力的服務(wù)品牌項(xiàng)目。

統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。在日益騰飛的通信時(shí)代，文化插上網(wǎng)絡(luò)的翅膀，服務(wù)于各個(gè)群體。每年榆樹市文化館抽出專人管理、設(shè)計(jì)、更新文化館網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和微信公眾號(hào)。

榆樹市文化館網(wǎng)頁(yè)分為上傳下達(dá)、館情介紹、館內(nèi)活動(dòng)、群文動(dòng)態(tài)、非遺之窗、站長(zhǎng)園地、黨建園地、聯(lián)系我們8大板塊，系統(tǒng)地介紹文化館的由來(lái)、上級(jí)文件指導(dǎo)、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，文化活動(dòng)開展、非物質(zhì)文化活動(dòng)開展等，向公眾展示榆樹市文化的多樣性，并將總分館的活動(dòng)接入“國(guó)家公共文化服務(wù)云平臺(tái)”，進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的統(tǒng)一管理和配給。

（作者簡(jiǎn)介：王慧菊，女，本科，榆樹市文化館，館員，研究方向：群眾文化）

（責(zé)任編輯 劉冬楊）