項目總承包商HSE評估管理工具在LNG項目的評估應用

周晶科 (中海石油 (中國) 有限公司上海分公司，上海 200335)

0 引言

近年來，隨著我國節能減排和提高能源轉換效率的要求，LNG項目作為一種新興的能源環保產業逐漸興起，已經演變為打造智慧能源的排頭兵，在全國各地的新建規模逐漸增大。LNG對于城鄉燃氣供應效率和結構的調整、保護環境、助力國家經濟發展以及維護國家能源穩定均具有舉足輕重的作用。

由于LNG項目獨特的作用，其廠區具有眾多壓力管道和生產儲存裝置，故而使得其在建設、運營與報廢的全生命周期都具有很多危險隱患，給項目的安全管理能力帶來諸多考驗。故而，當前如何提高LNG項目的HSE管理水平，保證LNG項目在整個生命周期的安全是當前日益凸顯的問題。特別是在LNG項建設的過程中，其作業的危險性大，集約化程度高，所以極易在人、物與環境方面出現不安全因素，同時其管理方面也易出現疏漏與缺陷。而受主觀和客觀方面的因素限制，當前大型LNG項目建設的過程中易出現事故的重要原因在于其HSE管理難以準確定位HSE管理中存在的問題，難以明晰存在問題項的嚴重程度。故而，通過對承包商的評審，以判斷承包商承包項目的實際能力和潛在的HSE風險及其防范能力[1]。如何準確發現LNG項目事中階段HSE管理存在的問題以及明確其嚴重程度是目前必須迫切解決的難題。

中下游工程建設項目工程總承包商HSE評估管理工具(以下簡稱“HSE評估管理工具”)是根據以往國內外優良作業實踐和相關最新法律法規制定的，可在施工階段為業主提供HSE管控重點，規范工程項目的現場HSE管理，為現場生產建設筑牢安全防線。本文以江蘇省某地的一個LNG項目為例，系統闡述了HSE評估管理工具在LNG項目的事中階段的應用。EPC總承包商通過實施項目層的HSE管理，以完善企業層的HSE管理體系[2]，通過HSE評估管理工具的事中評價，準確定位了該LNG項目各分包在HSE管理上的不足與缺陷，并明晰了各問題的嚴重程度。在此基礎上對LNG項目各分包進行針對性的整改，顯著促進了各分包的HSE管理水平，其成功經驗可為同類LNG項目管理提供示范。

1 中下游工程建設項目工程總承包商HSE評估管理工具

1.1 評估工具的基本情況

本HSE評估管理工具的架構分為三級。其中，一級HSE管理評估要素總計12項，每個一級HSE管理評估要素又細分為二級HSE管理評估要素與相應的問題項。可在事前、事中及事后三個階段對工程建設項目工程總承包商的HSE水平進行評估管理。其中，“事前評估”是指在招投標階段評估工程總承包商的HSE管控能力，規避HSE管控能力較弱的公司進入建設總包領域所帶來的風險；“事中評估”是指在施工階段為業主提供HSE管控重點，規范工程總承包商的現場HSE管理；“事后評估”是指在機械完工階段評估試運行管理、梳理整個工程項目的資料，將整個工程項目交付業主，實現對工程總承包商HSE的全過程管理。

1.2 事中評估各要素打分和評估等級劃分

事中評估涉及的一級HSE管理評估要素有12項，二級要素有38項，設置問題項有445項。其中涉及的一級HSE要素與之對應的分數情況如表1所示。

表1 LNG項目事中評估打分表

事中評估的等級標準如表2所示。

表2 事中評估的等級標準

1.3 事中評估發現問題的風險程度分類標準

將事中評估發現的問題依據不符合情節的嚴重程度和可能造成的后果劃分為A類、B類、C類。

A類：重要問題，指對HSE管理體系或管理活動而言，出現的問題具有代表性、重復性，對被審核單位HSE活動和管理會產生嚴重不利影響或嚴重后果。因此，問題出現時必須整改。

B類：一般問題，指HSE管理或作業活動未滿足要求，會對受審核單位生產經營、安全環保活動造成一定風險或較嚴重后果，對此類問題應隨項目進展完善。

C類：管理提升問題，指對HSE管理體系或管理活動而言，出現的問題是個別的、偶然的、輕微的次要問題，對被審核單位HSE活動和管理不會產生較大不利影響。對此類問題在后續的實施中注意改進，能夠提高被審核單位的HSE管控體制。

2 LNG項目介紹

2.1 項目概況

本次選擇的LNG項目位于江蘇省某市。本LNG項目主要由LNG接收站、碼頭上部工程兩部分組成，其中LNG接收站由站內和站外工程兩部分組成，站內工程主要有工藝區、儲罐區、公用工程及輔助生產區、海水取排水口、LNG槽車裝車區、槽車安檢區與110/6.3 kv總變電所。碼頭上部工程主要有LNG專用碼頭上部設施、火炬平臺上部設施和工作船碼頭上部設施。

2.2 項目當前的管理難點

由“2.1 項目概況”可知，本LNG項目總承包和分包的工作人員總計800余人，人員眾多，并且人員來自不同的部門和公司，個人HSE水平千差萬別。幾家工程分包單位的HSE管理能力也參差不齊，施工作業難度比較大，協調與安全保障成本比較高。承包商的HSE管理就顯得尤其重要[3]。

在作業方面，本LNG項目建設過程涉及多種高危作業，例如吊裝作業、基坑作業與模板作業、電焊工作業等。在設備方面，本LNG項目建設過程涉及多種高危設備，例如汽車起重機、電焊機與空氣壓縮機等特制設備，以及高壓電源與高壓氣瓶等。如果管理不善，極容易出現因為人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全因素以及管理的疏漏而造成的事故。而大型LNG項目自身客觀上比較趨于集約化和復雜化，使得相關人員在難以準確定位HSE管理過程中存在的問題。

3 LNG項目的事中評估應用

本次采用開發的中下游工程建設項目工程總承包商HSE評估管理工具對本LNG項目進行了事中評估，準確地發現了本LNG項目分包在施工過程中的總體表現、優勢所在、存在的各項問題以及各項問題的嚴重程度。LNG項目各分包依據本次事中評估結果，對本次事中評估過程中發現的各類問題項進行有針對性的整改。整改完成后至今，本LNG項目的各分包的HSE管理水平大幅度提高。在本LNG項目的施工過程中，沒有發生任何事故。說明了本次運用中下游工程建設項目工程總承包商HSE評估管理工具對LNG項目各分包的事中評估對于LNG項目各分包的HSE管理能力和水平具有顯著的促進作用，成功地實現了LNG項目在事中階段的規范化和高效化管理。通過管理措施的制定和落實促進HSE管理水平的提升[4]，其成功經驗可為同類LNG項目以及其他中下游大型建設項目管理提供示范。

4 結語

文章以某地的LNG項目事中管理為例，系統闡述了中下游工程建設項目工程總承包商HSE評估管理工具在LNG項目的事中評估應用。準確地發現了項目LNG各分包在施工過程中存在的問題，為各分包整改指明了方向和依據，全面促進了LNG項目各分包的HSE管理能力水平，成功地實現了LNG項目在事中階段的規范化和高效化管理。在本次事中評估過程中獲得的結論如下所示。

(1)本次通過科學的HSE管理評估工具定性與定量分析評估了LNG項目各分包在事中階段HSE管理存在的問題以及各項問題的嚴重程度，成功地實現了LNG項目在事中階段的規范化和高效化管理，徹底解決了一直以來縈繞在大型LNG項目建設過程中難以準確定位各分包HSE管理中存在問題的難題。

(2)中下游工程建設項目工程總承包商HSE評估管理工具還可以依據找出差距或不足制定相應的糾正和預防措施，本次依據LNG項目事中評估結果進行了整改，提出相應應對措施，以提升EPC項目整體安全管理效率，減少EPC模式下安全事故的發生[5]。其成功經驗可為同類LNG項目以及其他中下游大型建設項目管理提供示范。