浙中生態廊道實現“顏值”與“價值”齊飛

◎ 胡元斌

金華地處“浙江之心”，“三面環山夾一川，盆地錯落涵三江”的地貌特征，以及溫暖濕潤的亞熱帶季風氣候，孕育了金華豐富的森林資源。近年來，金華市資規（林業）系統堅定踐行習近平生態文明思想，改革創新、先行先試，在全省率先啟動浙中生態廊道林業試點建設，以打造金華江干流彩色林帶為重點，同步開展金義都市區國家森林城市群、自然保護地、森林提質等一系列重點工程建設，為金華大地系上了一條綿延300 余公里的“彩色飄帶”，實現“四季有風景、處處有別意”，也為全省生態廊道建設提供了重要示范和借鑒。

全國首套規劃體系應運而生

2017年，金華市第七次黨代會后，一場關于金華環境承載力和區域競爭力的實地調研拉開了序幕。由金華市委主要負責人掛帥的調研組用時4 天，行程300 余公里，摸清了金華江流域的“底”，并提出金華用5年時間，著力構筑一條以生態為基、以江河為脈，集生態保護、休閑觀光、文化體驗、綠色產業于一體的浙中生態廊道。

高標準編制規劃體系。按照“規劃法制化、設計個性化、管理全程化、建設精品化、全域生態化”要求，堅持基礎設施與產業平臺共建、山水資源與歷史人文共融、自然環境與公共服務共享、經濟效益與社會效益共贏“四共”理念，克服當時國內外無借鑒的難題，金華市編制出臺《浙中生態廊道概念規劃》，配套編制了林業建設、綠道建設、水利建設、農業建設、文化建設、休閑健身等6 個專項規劃，以及各縣（市、區）的浙中生態廊道建設專項規劃，形成了全國首個生態廊道系統性規劃體系。

高規格組建領導架構。浙中生態廊道建設實施專班化運作，成立浙中生態廊道建設領導小組辦公室，由分管市領導兼任廊道辦主任，實現與市治水辦、市河長辦、市垃圾分類辦合署辦公，實現“四辦合一”。各縣（市、區）、各部門建立了相應工作機構，形成了黨政主要領導領銜，部門、鎮鄉（街道）、村（社區）協同推動的有力工作格局。

高要求明確實施路徑。為確保項目扎實有序推進，金華市先后制定《若干意見》《行動計劃》《建設導則》，如金華林業部門專門制定了《彩色林帶建設導則》，逐一制作任務書、畫出作戰圖、敲定時間表，明確建設標準，落實“一年打基礎、三年見成效、五年成廊道”的目標、任務和路徑。

全省首條森林生態廊道風貌初展

4年來，金華市共實施市級生態廊道建設項目1043 個，共完成投資近1800 億元。其中，實施涉林項目295 個，共完成投資385 億元。高標準打造金華江兩岸彩色林帶291 公里，建成生態廊道綠道閉合圈363 公里，新增百萬畝國土綠化9 萬畝、自然保護地9 個、國家森林城市2 個，打造森林特色小鎮4 處、森林人家48 處?！敖鸩嗜?、風華水岸”的浙中最美生態走廊風貌初顯，并入選浙江省百個民生發展創新案例。

寫好“山”的文章。金華舉全市之力打造金華山、九峰山、赤峰山、六洞山、東白山、大寒山、方巖山、仙華山、牛頭山、大盤山等十大名山公園，串聯大盤山國家級自然保護區和14 個省級以上森林公園、11 個省級以上風景名勝區，構建滿目蒼翠、鳥語花香的山色山景。規劃總投資21.58 億元，力爭3年打造成為全省生態文明示范地、生態旅游目的地和“大花園”建設標桿地。

寫好“水”的文章。金華“水好”全國有名。為保護好金華市區百萬群眾的“大水缸”，金華市政府于2010年出臺了“產業扶貧、政策惠民、搬遷脫貧”生態補償政策，累計籌集補償資金5.04 億元，扶持人工造林、光伏扶貧等生態項目491 個，生態移民3000 余人。同時，緊扣“五水共治”，吸引社會資本8.16 億元投入濕地保護修復工程建設，新增人工濕地9725畝，創成省級以上濕地公園9處，率先實現濕地公園縣域全覆蓋。

東陽市生態廊道

磐安文溪生態廊道

浦陽江生態廊道 吳擁軍攝

寫好“林”的文章。依托“一縣一廊道、一鄉一林帶、一村一片林”建設，創建了一批自然保護區、森林公園、森林特色小鎮、生態文化基地，建成了一批美麗山塘、生態綠道、賞花勝地，修復了一批森林古道、古建筑群和古樹公園，通過串聯森林旅游資源單體，打造了一批網紅景點，有力推動生態廊道、美麗廊道向富民廊道轉型。2020年，全市森林旅游年接待游客超3719 萬人次，總產值超過84 億元。

全民共享幸福廊道未來可期

金華市以屬地管理為原則，創新國土綠化和管養模式，推行林業項目工程化管理，明確建設和管護任務、責任，采用委托第三方專業隊伍落實綠化管護任務，保障了生態建設保護成果。在項目具體實施過程中，通過體制創新和政策細化，解決具體問題，為生態廊道建設提供了強有力的保障。

完善考核督查機制。生態廊道的美景不僅要建得好，還要管得好。為了讓美景長留，金華市將浙中生態廊道林業建設任務納入“森林金華”“五水共治”“浙中大花園”等政府目標責任制考核，落實“每季督查、年終考核”的督查考核、獎懲激勵機制，通過督查通報形式，不定期實地檢查項目進度，定期跟蹤項目進展，對重視不夠、落實不力的，列出清單、限定時間、掛賬整改，有力推進了工作落實。

完善政策保障機制。金華市采取政府流轉獎勵補助、租用、征用相結合等多種方式，為生態廊道建設提供保障。如金華市區采取“承租綠化”方式，將金義快速路互通口、十八里立交橋等互通口的空地以及廊道沿線宜林地段承租給花卉苗木公司，既美化廊道沿線，也節省政府開支；同時，出臺《加快市區鄉村產業高質量發展助推鄉村振興若干政策》，對生態廊道沿線珍貴彩色林帶建設給予每畝1000 元的補助，對新命名的省級和國家級自然保護地，每個分別補助20 萬元、30 萬元。金義新區去年投入3630 萬元，完成北線綠道、北線綠道山體及桃花島等8 條彩色林帶建設；永康市將通道兩側綠化租用土地、管護費用等列入財政預算。

完善全民宣傳機制。充分利用傳統和新媒體資源以及群眾喜聞樂見的傳播方式，及時報道浙中生態廊道的有關政策措施和工作成效，廣泛宣傳工作中的好經驗、好做法和先進事跡；推動生態廊道宣傳進企業、進社區、進學校，做到家喻戶曉、婦孺皆知，形成人人關心、人人參與、人人有責、人人監督的濃厚氛圍。近期，金華市命名了首批浙中生態廊道“四大名品牌”及“廊道百景”，有力提升了浙中生態廊道建設的群眾知曉率和滿意度。

如今，在各地的生態廊道中，散步休閑的市民隨處可見，大家對浙中生態廊道交口稱贊。生態廊道為金華系上了一條“彩色飄帶”，也讓市民切身感受到了“生態紅利”。

浦陽江生態廊道