大數(shù)據(jù)背景下新型智慧城市建設(shè)策略分析

賈保先 崔光磊 林臻

1.聊城大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院，中國·山東 聊城 252059

2.山東省大數(shù)據(jù)中心，中國·山東 濟(jì)南 250000

1 背景

大數(shù)據(jù)作為新型智慧城市建設(shè)的引擎，在疫情防控期間發(fā)揮了重要作用。探索大數(shù)據(jù)環(huán)境下的新型智慧城市應(yīng)用融合，能夠有效地推進(jìn)數(shù)據(jù)資源的匯集、整合與共享，消除數(shù)據(jù)信息壁壘，打通各類信息和數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)智慧城市各類數(shù)據(jù)的共享和利用，切實(shí)服務(wù)群眾。

2 新型智慧城市概念、內(nèi)涵及特征研究

新型智慧城市是在2015年12月互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)“數(shù)字中國論壇”中，一場《攜手共建新型智慧城市美好未來》的主題演講中提出，他在原有智慧城市的基礎(chǔ)上提出了新型智慧城市“六個(gè)一”的建設(shè)理念即“一個(gè)體系架構(gòu)、一張?zhí)斓匾惑w的柵格網(wǎng)、一個(gè)通用功能平臺(tái)、一個(gè)數(shù)據(jù)集合、一個(gè)城市運(yùn)行中心、一套標(biāo)準(zhǔn)”。新型智慧城市第一次出現(xiàn)在中華人民共和國中央政府文件中，是在2016年3月發(fā)布的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，綱要首次提出要“建設(shè)一批新型示范性智慧城市”[1]。

中國智慧城市建設(shè)從時(shí)間脈絡(luò)上大體上經(jīng)歷了探索實(shí)踐、規(guī)范調(diào)整、戰(zhàn)略攻堅(jiān)、全面發(fā)展四個(gè)階段。中華人民共和國中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)在關(guān)于新型智慧城市建設(shè)重點(diǎn)時(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要聚焦民生服務(wù)和社會(huì)治理兩大目標(biāo)。在新型智慧城市建設(shè)中，無論選擇切入點(diǎn)和著力點(diǎn)在哪，“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理能力現(xiàn)代化、智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展等都必須把以人民為中心作為基本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都要最終體現(xiàn)在民生上，讓人民群眾有獲得感。新型智慧城市是適應(yīng)中國國情實(shí)際提出的智慧城市概念的中國化表述。同一般性的智慧城市概念相比，中國的新型智慧城市概念更加注重中國化、融合化、協(xié)同化、創(chuàng)新化等特征。

3 中國和其他國家相關(guān)研究狀況

3.1 中國新型智慧城市相關(guān)研究

新型智慧城市是適應(yīng)中國國情實(shí)際提出的智慧城市概念的中國化表述。以中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫來源（2011—2021），以“新型智慧城市建設(shè)”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，返回766條檢索記錄，利用共詞分析法和LDA模型獲取中國教育大數(shù)據(jù)研究的主題分布（見圖1~圖3）。

圖1 新型智慧城市建設(shè)研究發(fā)文變化趨勢

圖2 新型智慧城市建設(shè)研究主題詞分布

圖3 新型智慧城市建設(shè)凸顯詞分析

唐斯斯等（2020）闡釋了“新型智慧城市”的理念與內(nèi)涵，基于2019年中國新型智慧城市建設(shè)評價(jià)相關(guān)數(shù)據(jù)和分析，總結(jié)了中國新型智慧城市的發(fā)展現(xiàn)狀，分析研判了新型智慧城市建設(shè)“發(fā)展階段、服務(wù)效果、治理模式、數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)字科技發(fā)展、建管模式”等六個(gè)方面轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢[2]。杜明芳（2020）提出了基于“CPS+”構(gòu)建新型智慧城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展思路，可為政府制定新型智慧城市高質(zhì)量發(fā)展政策、智慧城鄉(xiāng)一體化發(fā)展策略提供參考，也可為中國分級分類發(fā)展新型智慧城市及“智能+”時(shí)代新型城鄉(xiāng)一體化關(guān)系構(gòu)建提供新方法和新思路[3]。周君等（2020）分析了新型智慧城市建設(shè)中政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放存在的數(shù)據(jù)安全問題，并針對這些問題，梳理了各地政府在數(shù)據(jù)安全上采取的各類安全管理措施，從共享開放模式、數(shù)據(jù)質(zhì)量管控、責(zé)任邊界劃定、分級分類管理、技術(shù)保障、安全風(fēng)險(xiǎn)評估以及監(jiān)督管理機(jī)制上對管理措施提出了若干建議，以期全方位保障政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放安全，促進(jìn)新型智慧城市建設(shè)[4]。滕吉文等（2019）基于當(dāng)今大數(shù)據(jù)發(fā)展認(rèn)為現(xiàn)代化智慧城市必須以互聯(lián)網(wǎng)為載體，為一個(gè)復(fù)雜的巨型系統(tǒng)工程[5]。李君蘭等（2019）通過對近三年新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，PPP及EPC模式是主流模式，政府購買服務(wù)和PPP模式項(xiàng)目周期長且投資規(guī)模大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速較快的地區(qū)更傾向于政企合作，治理類項(xiàng)目和服務(wù)類項(xiàng)目分別更傾向于采用EPC和PPP模式，準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目更適合采用PPP模式[6]。楊天開（2019）根據(jù)新型智慧城市中涉及的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障的實(shí)際需求，從技術(shù)和管理兩個(gè)方面，設(shè)計(jì)橫縱交錯(cuò)的信息安全體系，打造安全可控的信息安全環(huán)境、保護(hù)信息與信息交互安全、構(gòu)建健康有序的網(wǎng)絡(luò)秩序，為新型智慧城市建設(shè)提供安全保障[7]。董恒昌等（2019）通過對新型智慧城市的理解，對新型智慧城市下頂層設(shè)計(jì)的總體架構(gòu)進(jìn)行淺析，提出了一種“新型智慧城市”頂層設(shè)計(jì)的一般框架[8]。

除了專家學(xué)者，來自于中國政府本身的力量也是支持這方面研究的重要部分，尤其是近年來由國家和政府制定發(fā)布的一系列政策文件，如表1所示。

3.2 其他國家新型智慧城市相關(guān)研究

研究樣本數(shù)據(jù)集于美國湯姆森科技信息集團(tuán)開發(fā)的Web of Science數(shù)據(jù)庫，根據(jù)研究的需要選取Science Citation Index Expanded、Social Science 、Citation Index、Arts& Humanities Citation Index、Conference Proceedings Citation Index-Social Science& Humanities等作為樣本來源數(shù)據(jù)庫。在領(lǐng)域關(guān)鍵詞上，采用“Smart City”為檢索詞；時(shí)間跨度為2009－2021年。剔除專利和會(huì)議通知，共30845條記錄，剔除專利等無效文獻(xiàn)，共29746條記錄（見圖4、圖5）。

表1 2018年以來中華人民共和國中央委員會(huì)及各部委出臺(tái)智慧城市相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)

圖4 文獻(xiàn)主題詞聚類分析

圖5 Smart City 關(guān)鍵詞分析

其他國家研究集中在智慧城市轉(zhuǎn)型方面的探索與實(shí)踐。Kumar. H(2020)提出了智慧城市轉(zhuǎn)型框架（SCTF），以幫助決策者，城市開發(fā)商，政府官員和服務(wù)提供商進(jìn)行理解，并提供了智慧城市轉(zhuǎn)型發(fā)展智能解決方案，設(shè)計(jì)了思維導(dǎo)圖，可視化形式說明了方案構(gòu)想之間的相互關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型[9]。Kumar. TMV（2017）就智慧城市如何適應(yīng)全球區(qū)域和國家層面的城市活力和政策，如何在智慧城市發(fā)展中制定社會(huì)融合戰(zhàn)略，智慧城市在智慧經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用需要什么樣的治理和機(jī)構(gòu)支持提供了建設(shè)性意見[10]。Sam Allwinkle(2011)分析了城市智慧化建設(shè)對于城市未來發(fā)展的重要性，指出解決大城市現(xiàn)在面臨的問題，就是建設(shè)智慧型城市的內(nèi)在動(dòng)力[11]。M.Batty(2011)描述了智慧城市建設(shè)愿的目標(biāo)，面臨的困難，和建設(shè)重點(diǎn)[12]。Gerhard Schmitt(2014)從城市空間發(fā)展的角度，通過數(shù)字建模的方式提出智慧城市建設(shè)的遠(yuǎn)景在于實(shí)現(xiàn)城市空間拓展與人的生活之間的協(xié)調(diào)優(yōu)化。Andrea Caragliu(2011)認(rèn)為智慧城市建設(shè)要以需求為導(dǎo)向的，建設(shè)重點(diǎn)在于通信設(shè)施建設(shè)、信息化管理、提高社會(huì)效率等方面[13]。Lombardi(2012)認(rèn)為智慧城市投資于以現(xiàn)代信息通信技術(shù)為基礎(chǔ)的人力和社會(huì)資本，該類資本能夠支撐經(jīng)濟(jì)增長，能夠搭建財(cái)富創(chuàng)造平臺(tái)，進(jìn)而提高生活質(zhì)量[14]。

總體來看，相比其他國家智慧城市建設(shè)，中國智慧城市的研究仍基本處于起步階段，存在著諸多問題和風(fēng)險(xiǎn)，如忽視智慧城市建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)；部門整合程度較低，重復(fù)建設(shè)較嚴(yán)重；脫離智慧城市建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，缺乏合理有效的評價(jià)體系。此外，建設(shè)智慧城市的過程中，政府發(fā)揮著引導(dǎo)的作用，從政策、資金等多方面給予智慧城市建設(shè)必要的支持。但是，在打造智慧城市的過程中仍遇到多重阻礙，這些問題不僅包括評價(jià)指標(biāo)體系與頂層設(shè)計(jì)方面的問題，還包括智慧城市在大數(shù)據(jù)背景下突顯的安全等方面的問題，該方面的研究成果比較少，且很少有系統(tǒng)性、科學(xué)性的研究論斷。因此，從政府、技術(shù)、社會(huì)協(xié)同發(fā)展的角度，探討新型智慧城市建設(shè)問題，對大數(shù)據(jù)背景下智慧城市建設(shè)提供理論支撐。

4 策略分析

4.1 強(qiáng)化中國政府頂層設(shè)計(jì)

政府在新型智慧城市建設(shè)中處具有重要的引導(dǎo)作用。借鑒其他國家，尤其亞洲智慧城市建設(shè)比較先進(jìn)的韓國和日本，在政府支持方面，他們采用宏觀戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和以及量化分析的設(shè)計(jì)思路。近年來，中國總體探討智慧城市愿景和戰(zhàn)略目標(biāo)、構(gòu)建模式，創(chuàng)造性地提出具有中國特色的智慧城市愿景和戰(zhàn)略目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)—社會(huì)—生態(tài)”的全面可持續(xù)發(fā)展，以滿足居民生活的安全感和幸福感，構(gòu)建智慧城市頂層設(shè)計(jì)和總體研究的框架模型；但在地方政府具體實(shí)施設(shè)計(jì)中，智慧城市框架模型中標(biāo)準(zhǔn)體系的制定，評價(jià)指標(biāo)體系等方面尚未總結(jié)出一套適合實(shí)際又兼顧“智慧城市”建設(shè)總體特征的評價(jià)指標(biāo)體系。

習(xí)近平主席高度重視大數(shù)據(jù)在國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的重要價(jià)值，多次指出要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平。在信息科學(xué)技術(shù)高度發(fā)展的時(shí)代，傳統(tǒng)的政府管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢要求，迫切要求政府治理由封閉走向開放，由單打獨(dú)斗走向合作，由被動(dòng)反應(yīng)走向智慧引領(lǐng)。然而在實(shí)踐中，各地政府跨部門協(xié)作中出現(xiàn)的“信息孤島”“整合困難”“重復(fù)建設(shè)”等問題嚴(yán)重制約了政府治理能力，不僅浪費(fèi)資源，而且影響了行政效率。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)化跨部門的信息共享與協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合，打破“信息孤島”，提高政府治理能力，推進(jìn)國家治理體系和國家治理能力現(xiàn)代化。盡管中國在新型智慧城市建設(shè)工作上已經(jīng)意識(shí)到緊迫性，但總體來看，站位還不高，還停留在從信息化角度考慮問題，未能從整個(gè)城市發(fā)展戰(zhàn)略高度去謀劃和推動(dòng)新型智慧城市，缺乏在全國叫得響亮的重大改革創(chuàng)新舉措和成功經(jīng)驗(yàn)成果。

4.2 提升新型智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平

智慧城市建設(shè)擁有成熟的智慧城市解決方案是非常重要的，而城市建設(shè)必須有足夠的社會(huì)分工，才能進(jìn)行如此龐大而又精細(xì)化的社會(huì)大合作生產(chǎn)。

第一，城市要有完善的基礎(chǔ)建設(shè)，新型智慧城市建設(shè)離不開基礎(chǔ)設(shè)施的智能化。需要在互聯(lián)網(wǎng)完善的基礎(chǔ)上，部署智能化的物聯(lián)網(wǎng)，保證物物互聯(lián)，物物智能互通，建立物聯(lián)網(wǎng)感知體系，提高城市數(shù)字化水平。

第二，智慧城市建設(shè)中的軟設(shè)施，相關(guān)軟件、智慧城市大數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和處理也屬于新型智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)保障，需要專門的人才和專門的技術(shù)保障維護(hù)。新型智慧城市建設(shè)另一個(gè)基礎(chǔ)保障就是標(biāo)準(zhǔn)問題，構(gòu)建智慧城市框架模型中標(biāo)準(zhǔn)體系的制定，包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、通用標(biāo)準(zhǔn)和專用標(biāo)準(zhǔn)是制約新型智慧城市發(fā)展的軟瓶頸。基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是智慧城市的總體性、框架性、基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，包括智慧城市的術(shù)語、智慧城市的指南等標(biāo)準(zhǔn)。通用標(biāo)準(zhǔn)包括智慧城市的規(guī)劃、管理、安全、評價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)。專用標(biāo)準(zhǔn)是智慧城市在建設(shè)過程中應(yīng)用的具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括感知標(biāo)準(zhǔn)、通訊標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)及服務(wù)支撐標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用等層面的具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)的完善程度決定了新型智慧城市建設(shè)的高度。

4.3 重視新一代信息技術(shù)的應(yīng)用

新一代信息技術(shù)，如云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)是新型智慧城市發(fā)展的技術(shù)保障。對智慧城市而言，云端數(shù)據(jù)資源的高度共享性，使智慧城市數(shù)據(jù)得以共享重用。區(qū)塊鏈技術(shù)解決了新型智慧城市信息安全侵害的問題。智慧城市能走多遠(yuǎn)，取決于信息安全走多遠(yuǎn)，區(qū)塊鏈技術(shù)的廣泛應(yīng)用給智慧城市安全建設(shè)帶來曙光。并且，在智慧城市背景下的云平臺(tái)建設(shè)對數(shù)據(jù)安全性有了更高的要求。例如，政府在開展電子政務(wù)的活動(dòng)中，會(huì)采集和產(chǎn)生出眾多的政務(wù)信息、用戶私密資料等，而這些信息一般來講需要高程度的安全性保障，以防止信息丟失、信息外泄或被非法訪問。在此類問題中，全同態(tài)加密就可發(fā)揮重要的作用。人工智能技術(shù)，如深度學(xué)習(xí)、強(qiáng)化學(xué)習(xí)等對智慧城市建設(shè)的調(diào)度優(yōu)化等的研究提供了強(qiáng)有力的支撐。近年來，在人工智能等新技術(shù)的引領(lǐng)下，智慧城市建設(shè)正在不斷升級，同時(shí)面臨著眾多挑戰(zhàn)。如何同時(shí)兼顧數(shù)據(jù)融合和數(shù)據(jù)安全是一大挑戰(zhàn)。

4.4 加強(qiáng)復(fù)合型智慧城市人才培養(yǎng)

智慧城市成功發(fā)展的關(guān)鍵因素是人才，印度政府部門采取了一系列措施培養(yǎng)和吸引高端人才，扶持、加強(qiáng)原有正規(guī)的理工技術(shù)學(xué)院在信息技術(shù)及軟件產(chǎn)業(yè)高級人才培養(yǎng)方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢。新型智慧城市是復(fù)雜的社會(huì)大合作生產(chǎn)過程，需要一大批高素質(zhì)、強(qiáng)能力、高層次的復(fù)合型人才。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，如何建造一支能夠適應(yīng)智慧城市建設(shè)需求的高質(zhì)量人才隊(duì)伍，使其最大限度的發(fā)揮作用，是實(shí)現(xiàn)新型智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵因素之一，也是新型智慧城市乘勢而上、順勢而為搶占人才高地的迫切需要和重大課題。人才缺失的問題也是當(dāng)前智慧城市建設(shè)的短板。新型智慧城市建設(shè)需要大量的復(fù)合型人才，他們要既懂大數(shù)據(jù)人工智能，又懂傳統(tǒng)行業(yè)，涉及智慧城市建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃人才、智慧城市建設(shè)實(shí)施人才、智慧城市建設(shè)服務(wù)人才等。

在促進(jìn)智慧城市建設(shè)人才的成長和發(fā)展上，必須拋棄用人上的陳舊觀念，為智慧城市建設(shè)人才發(fā)揮作用提供良好的政策環(huán)境，促進(jìn)智慧城市建設(shè)人才的成長和發(fā)展，通過政府給企業(yè)和教育部門提供引導(dǎo)人才培養(yǎng)和使用的寬松環(huán)境，同時(shí)政府又要通過法律手段為國家所急需的人才鋪路搭橋，讓全球最好的人才，在最合適的年齡從事最滿意的工作，發(fā)揮最大的作用，得到最高的回報(bào)[15]。借鑒其他國家智慧城市建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，政府應(yīng)該加大人才培養(yǎng)點(diǎn)投入力度，在高校尤其職業(yè)院校中設(shè)立智慧城市的相關(guān)專業(yè)，現(xiàn)階段中國高校新型智慧城市建設(shè)的人才培養(yǎng)主要設(shè)立在管理類專業(yè)的人才培養(yǎng)，技術(shù)人才的培養(yǎng)集中在大數(shù)據(jù)、人工智能、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等專業(yè)，兩類人才的交叉融合現(xiàn)階段幾乎是零，需要加大智慧城市建設(shè)相關(guān)學(xué)科科研和教育的投入力度。政府需要促進(jìn)學(xué)科交叉與產(chǎn)學(xué)研合作，培養(yǎng)智慧城市建設(shè)應(yīng)用人才。同時(shí)，需要推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，在歐美，許多高校將智慧城市高層次人才作為帶動(dòng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的龍頭工程，在學(xué)科發(fā)展、經(jīng)費(fèi)保障方面提供大幅度的便利。斯坦福大學(xué)有1/3的教授都是科學(xué)院工程院院士，每個(gè)系都有獲得諾貝爾獎(jiǎng)的大師級專家學(xué)者，正是因?yàn)閾碛羞@樣豪華陣容的高層次人才隊(duì)伍，才能每年都吸引著世界各地的大批精英來校深造，同時(shí)，這些精英也為斯坦福帶來了世界各地最新的理念和靈感。

4.5 利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力新型智慧城市建設(shè)

新型智慧城市建設(shè)需要數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的支持，如此才能夠更加順暢合理地落實(shí)，在智慧城市建設(shè)規(guī)劃中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是非常重要的一部分，直接關(guān)系著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度，同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展反過來又能夠?qū)χ腔鄢鞘薪ㄔO(shè)起到一定的推動(dòng)作用，因此數(shù)字經(jīng)濟(jì)對于城市經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展有著不可忽視的重要作用[16]。數(shù)字經(jīng)濟(jì)將信息的運(yùn)輸、轉(zhuǎn)化、交易進(jìn)行了效率提升與技術(shù)完善，讓人們在信息時(shí)代能夠輕而易舉地獲得自己所想要的信息資源，滿足自己在生活層面上的一定需求，同時(shí)對城市的各個(gè)方面的建設(shè)提供相應(yīng)的資源支持與技術(shù)支撐以及信息匹配。只有建立完整的數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，為城市發(fā)展打下穩(wěn)固堅(jiān)定的基石，才能夠?yàn)樾滦椭腔鄢鞘薪ㄔO(shè)提供強(qiáng)大助力。大數(shù)據(jù)環(huán)境下，智慧城市在數(shù)據(jù)精確比對技術(shù)下能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)成本最小化，實(shí)現(xiàn)最終的良好合作關(guān)系。良好的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)能促進(jìn)新型智慧城市的完善。

5 總結(jié)

新型智慧城市是一種非常重要的城市發(fā)展戰(zhàn)略，其依托于最新一代信息技術(shù)的完善和應(yīng)用，需要提高政府管理效率與服務(wù)效率，改善居民的生活水平，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，建設(shè)一個(gè)綠色、健康、幸福的新型城市，令城市智能能夠得到充分發(fā)揮。對比其他國家智慧城市建設(shè)較為成功的經(jīng)驗(yàn)，中國新型智慧城市建設(shè)需要以信息共享為依托；充分發(fā)揮企業(yè)的作用；以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)智慧城市建設(shè)；以新興智慧產(chǎn)業(yè)為核心；以智慧治理體系為核心；以完善保障體系為支撐。與此同時(shí)，通過與智慧城市建設(shè)的實(shí)際發(fā)展情況相聯(lián)系，最大程度的增強(qiáng)一體化設(shè)計(jì)；增強(qiáng)政府的統(tǒng)籌管理能力；推動(dòng)信息共享；優(yōu)化建設(shè)模式；提升項(xiàng)目管理能力等方面的落實(shí)具體對策。