中歐關系“風云突變”？

徐方清

短短數月間，中歐關系乍看上去似乎同季節的輪替相背而行，由暖變冷。

當地時間5月22日，立陶宛方面宣布，退出中國與中東歐國家的跨區域合作機制“17+1”。兩天前，5月20日，歐洲議會通過決議，凍結有關批準中歐投資協定的討論。

而在去年年底，中歐領導人共同宣布，如期完成中歐投資協定談判。僅僅過了一個多月，2月上旬，中國-中東歐國家領導人峰會通過視頻方式舉行，被視作這一合作機制的“升格”。在美國的拜登新政府上任之際，中歐關系兩次重要的“頂層設計”，成為中歐合作的新動力，也被認為可以給世界提供更多穩定性和確定性。

中國與中東歐國家的跨區域合作機制“17+1”的推進，幾乎與中歐投資協定談判進程同步。2012年4月，“16+1”合作機制正式啟動。2019年，希臘作為正式成員加入，“16+1”擴展為“17+1”。而中歐投資協定談判于2014年1月正式開始進行，歷時七年才完成談判。

近期中歐投資協定談判和“17+1”合作機制前后腳遭遇波折，其實有著“內在聯系”。今年3月，針對歐盟對中國有關個人和實體實施的制裁，中方宣布對歐方10名個人和4家實體實施反制裁，這份名單中就包括一名立陶宛議會議員。

立陶宛一向將美國視為最重要的北約盟友，拜登政府上臺后多次向盟友喊話“美國回來了”，回歸“盟友外交”，讓立陶宛在緊跟美國上顯得更有底氣。與此同時，中美歐大三角關系也需要找到新的平衡。

針對歐洲議會“凍結”中歐投資協定的情況，德國總理默克爾在接受媒體采訪時表示，如果協定能夠生效，歐洲公司在中國的市場準入將得到改善，她本人可以繼續為中歐投資協定的“每個字”進行擔保。但默克爾也坦言，“北京的制裁”使歐洲議會批準該協定更加困難。

而另一方面，默克爾依然堅持要同中國進行對話。默克爾認為，雖然歐洲同中國之間在一些問題上存在明顯分歧，但中國是世界上最重要的國家，“如果不進行對話，是行不通的。”作為歐洲最有影響力的領導人，默克爾的表態一定程度上代表了歐洲政壇目前的主流態度，也是著眼于中歐關系大局的務實看法。

2020年6月22日，歐洲理事會主席米歇爾（右）和歐盟委員會主席馮德萊恩在位于比利時布魯塞爾的歐盟總部出席第二十二次中國-歐盟領導人會晤后舉行的新聞發布會。圖/新華

2020年，雖然受到全球新冠疫情的沖擊，但中國與歐盟貿易額逆勢前行，增長4.9%，達到6495億美元，中國首次成為歐盟第一大貿易伙伴。

就歐洲議會通過的涉華決議，中國駐歐盟使團發言人表示，中歐投資協定是一份平衡、互利共贏的協定，不是誰對誰的恩賜。中方始終抱有誠意促進雙方合作，希望歐方與中方相向而行。對于立陶宛退出“17+1”合作機制的決定，中國外交部發言人也回應稱，“17+1”在推進合作過程中，一貫秉持協商自愿、共商共建、開放包容的原則。中國中東歐國家合作符合各方共同利益，機制成立9年來成果豐碩，不會因個別事件受到影響。

不論是從默克爾的表態，還是從中方的回應中，都不難看出，對話、合作、互利共贏依然是中歐雙方堅持的方向。