高質(zhì)量基層黨組織考評工作體系構(gòu)建

摘 要：當(dāng)前對基層黨組織的考評工作的重視度不夠，考評方法缺乏多樣性，考評手段落后，除此之外，考評指標(biāo)體系也不很合理，缺乏針對性。針對以上考評工作的缺點與不足提出了建議：基層黨組織的考評工作應(yīng)該嚴(yán)格考評工作程序、提高考評工作地位;突出考評重點內(nèi)容，統(tǒng)籌兼顧其他方面;加大日常考評指標(biāo)，注重動態(tài)考核結(jié)果;量化考評內(nèi)容，明確考評指標(biāo);形式靈活，方法多樣。

關(guān)鍵詞：基層黨組織;考評工作;考評指標(biāo)

中圖分類號：D9???? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.16.049

一直以來，考評工作都是基層黨組織建設(shè)中必不可少的一部分，黨中央和地方也提出了很多的措施和手段，有力的推動了基層黨組織設(shè)日趨系統(tǒng)化、合理化。但是，隨著社會的發(fā)展，形勢的變化，當(dāng)前對待考評的地位、考評手段、考評方法以及對考評成果的重視度等，都存在有一定的不足，針對這個問題，筆者通過查詢文獻(xiàn)資料、咨詢相關(guān)專家、進(jìn)入基層黨組織實地考察等各種努力，認(rèn)真思索，仔細(xì)研究，總結(jié)出幾點針對如何完善考評工作體系的建議，希望能為當(dāng)前構(gòu)建高質(zhì)量基層黨建考評工作體系盡一點微薄之力。

1 當(dāng)前基層黨建考評工作體系存在的不足

近幾年，我們在基層黨組織建設(shè)多個層面，都有了卓有成效的措施和方法，但是在基層黨組織考評工作的方面，依然還存在有一定的不足之處，具體如下幾點。

1.1 地位雖有所提高，但重視程度不夠

黨的十八大以來，特別是黨的十九大以來，各級黨組織對于考評工作都加強(qiáng)了重視，被認(rèn)為是黨組織建設(shè)中必不可少的一部分。當(dāng)然，一些地級市也采用了新的方式來開展黨建考評工作，工作流程一般是這樣的：“每年年初，下發(fā)本年度《機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)積分管理考評辦法》，明確目標(biāo)要求和考評標(biāo)準(zhǔn)，對市直單位和縣（市、區(qū)）全面推行黨建目標(biāo)積分管理;每季度對黨建目標(biāo)完成情況進(jìn)行考評，評審結(jié)果實時公示;年終考評結(jié)果上報市委，作為評選‘先進(jìn)黨委（黨組）‘優(yōu)秀黨建工作第一責(zé)任人‘機(jī)關(guān)黨建工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）和選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部、調(diào)配領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù)。”因此，相對于前些年來說，各地市對黨建考評工作都加強(qiáng)了重視度，但是，對于考評的程序及考評的結(jié)果仍然重視度仍需再提高。

1.2 對待考評應(yīng)付多，往往流于形式

眾多的基層黨組織一般都是把考評工作放在年底幾天，而這時候往往是眾多工作收尾的時刻，正是很多單位一年之中最忙的時間段，而把黨建考評工作也放到這個時間段，致使很多黨員干部沒有更多精力去完成考評工作諸多事宜，所以，對于組織協(xié)調(diào)考評工作的人員來說，考評工作僅僅是他眾多工作中的一項，由于時間緊任務(wù)重，擠擠時間草草完成任務(wù)了事。而對于考評的對象來說，任務(wù)繁重的他們也無法全心全意的去對待年年象征性的考評程序，因此造成了他們的應(yīng)付心理。長此以往，考評工作者走形式、考評對象應(yīng)付了事，最終致使年年的黨組織的考評工作流于形式，致使考評結(jié)果的參考價值不高。

1.3 考評方法不夠多樣，手段落后

從當(dāng)前基層黨組織進(jìn)行考評的方式和方法來看，大多基層黨組織依然是采用查閱檔案資料、面對面匯報工作、遞交書面或是紙質(zhì)版材料、開民主測評大會等，時代在發(fā)展、科技在進(jìn)步，但是這些考評的方法與手段依然幾十年沒有大的改變，雖說要繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，但是隨著信息化社會的到來，黨組織考評的方法多樣化，考評的手段應(yīng)更加便捷、更加全面。之所以出現(xiàn)這樣的情況，一方面是由于沒有做到與時俱進(jìn)的，沒能很好的將現(xiàn)代科技手段很好的融入考評體系之中;另一方面還在于缺乏創(chuàng)造性、開放性的思維，沒能將更加新穎、更加便捷有效的方法運用到基層黨組織的考評工作中。因此，提高基層黨組織的考評質(zhì)量，創(chuàng)新考評的方法，運用突飛猛進(jìn)、飛速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)是一個重要的途徑和手段。

1.4 考評指標(biāo)不夠科學(xué)性，缺乏針對性

當(dāng)前很多基層黨組織的考評指標(biāo)設(shè)置的有些問題，甚至有些形同虛設(shè)，正如一篇論文中說：“雖然有些基層黨組織在設(shè)置評價指標(biāo)時，一味的追求全面性和廣泛性，把評價指標(biāo)與黨的五大建設(shè)相結(jié)合，并把《條例》中的具體要求細(xì)化運用，納入考評指標(biāo)體系，這樣看上去確實是面面俱到，覆蓋到了黨建工作的每一個角落，但是，這種多余寬泛和繁雜的考評指標(biāo)，并沒有體現(xiàn)出分量的輕重，而是分散了考核的考評重點，這造成基層黨建考評沒有著重點，不能發(fā)揮實效作用。”所以，就造成了當(dāng)前很多基層黨組織的考評缺乏科學(xué)性，同時針對性也不強(qiáng)，究其原因就在于設(shè)置考評指標(biāo)時，沒有將考評的內(nèi)在本質(zhì)和根本目的研究透徹，在具體指標(biāo)的選擇上，也沒有反應(yīng)體現(xiàn)出指標(biāo)設(shè)置的內(nèi)在信息，因而無法真正的體現(xiàn)基層黨建的工作效果。因此考評指標(biāo)是否科學(xué)合理，是否具有針對性，對于考評工作，甚至于基層黨組織建設(shè)都是很重要的影響因素。

2 構(gòu)建高質(zhì)量基層黨組織考評工作體系的幾點建議

2.1 嚴(yán)格考評工作程序、提高考評工作地位

構(gòu)建高質(zhì)量的基層黨組織考評工作體系，首先就要有嚴(yán)格且有效的程序，只有嚴(yán)格執(zhí)行了既定好的程序，才能保障考評工作的合法性和有效性，當(dāng)然這就對如何設(shè)置程序、設(shè)置什么樣的程序有了很高的要求，一方面應(yīng)將黨章黨規(guī)中的各項工作要求進(jìn)行凝練，提出清晰明確的要求;另一方面將基層黨組織考評工作的主要項目或內(nèi)容、考評時間、考評要求以及相應(yīng)的考評方法建議等要素做出相關(guān)的設(shè)置，設(shè)置好之后，約定俗成，大家按照這些程序進(jìn)行考評，以此來保障黨建考評工作的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。

在遵照嚴(yán)格考評程序下取得的具有合法性有效性的考評結(jié)果，應(yīng)予以重視，提高考評結(jié)果的地位，將其納入到年底績效考核當(dāng)中，作為評選優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨支部等榮譽(yù)的重要依據(jù)，同時，還應(yīng)建立專項獎勵基金，使得在考評結(jié)果優(yōu)異的基層黨組織或黨員應(yīng)該得到實質(zhì)上的獎勵，實現(xiàn)“以考評推動工作，以考評促進(jìn)成果”，繼而激發(fā)基層黨員的工作熱情和工作擔(dān)當(dāng)、激發(fā)基層黨組織的凝聚力和向心力。

2.2 突出考評重點內(nèi)容，統(tǒng)籌兼顧其他方面

合理統(tǒng)籌考評指標(biāo)之間的比重也是十分關(guān)鍵的一環(huán)。在這一環(huán)，一方面，需要做到重點突出。對于一些具有中心位置、主體責(zé)任、重大任務(wù)等方面的指標(biāo)，理應(yīng)根據(jù)當(dāng)年的情況及時的調(diào)整考核指標(biāo)的側(cè)重點，把當(dāng)年最重要的工作或任務(wù)作為考核的重點內(nèi)容，提高它的考核分值。另一方面，要做到統(tǒng)籌兼顧。從目前基層黨組織考評指標(biāo)的運行實踐中可以看出，各項考評指標(biāo)的比重大多是由上級黨組織或領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)本部門的主體工作及其難易程度自行設(shè)置的。但是不能忽視的一些情況，比如收效慢的情形，像黨員培訓(xùn)教育的效果很難進(jìn)行量化的。對于這些情況，在考評指標(biāo)中也應(yīng)考慮進(jìn)去。

2.3 加大日常考評指標(biāo)，注重動態(tài)考核結(jié)果

當(dāng)前的基層黨組織的考評工作日趨走向有序化、規(guī)律化和固定化，但是長此以往，就容易使考評工作陷入程序化、模式化和形式化，所以，基層黨組織的考評工作應(yīng)適當(dāng)把某些考評任務(wù)放到日常工作中去，這樣可促使考評對象把有關(guān)考評工作的內(nèi)容做得更細(xì)更扎實。比如說，日常工作完成情況、不定期的抽查結(jié)果、參與承擔(dān)重大任務(wù)的情況等內(nèi)容折合成一定的分值，皆須納入年終考評成績中去。另外，對于考評體系中必須要進(jìn)行的一些活動，如“三會一課”，各支部或是黨小組開展完組織活動之后需第一時間上傳到約定好的網(wǎng)站上，并要求做到有圖有內(nèi)容，有視頻有時間等，這樣不僅可以使考評指標(biāo)的完成情況公開透明，同時也可以做到了相互監(jiān)督、相互激勵。

2.4 量化考評內(nèi)容，明確考評指標(biāo)

基層黨組織的考評工作要講求實效性和針對性，關(guān)鍵在于設(shè)置合適有效的考評指標(biāo)，明確各自的職責(zé)范圍。需要把每一層級、每一階段的基層黨組織所承擔(dān)的責(zé)任和服務(wù)內(nèi)容等都明晰化、具體化，這樣基層黨組織考評的范圍、考評的內(nèi)容、考評的對象甚至于考評的方法才更加明確清晰，基層黨組織考評工作才能更加全面、更加扎實。

為了保障考評工作的科學(xué)性、有效性和針對性，在具體考評工作的推進(jìn)過程中，需要對各個考評指標(biāo)進(jìn)行層層把關(guān)、反復(fù)修正，以便能夠制定一個科學(xué)合理、具有完整性、可操作性、可量化性的考評指標(biāo)體系，這是一個艱巨而復(fù)雜的工作任務(wù)，再加上黨建工作的開展也會隨著國內(nèi)國外的時勢、國家的大政方針，黨的發(fā)展方向等方面的要求而不斷更新。因此，考評指標(biāo)體系在制定完成后并不是一成不變的，也不能是一勞永逸，更不是放之四海而皆準(zhǔn)的。每年或者說每次進(jìn)行考評工作的時候，都要事先對考評指標(biāo)進(jìn)行再次的科學(xué)評估、反復(fù)修正，以此來保障指標(biāo)體系的質(zhì)量。

3 結(jié)論

總而言之，要建立有針對性、實效性、科學(xué)合理的基層黨組織的考評工作體系，就必須科學(xué)量化考評內(nèi)容，明確考評指標(biāo)，并對考評指標(biāo)進(jìn)行不斷修正、更新，這樣才能夠形成一個高質(zhì)量的考評工作指標(biāo)體系。

參考文獻(xiàn)

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[2]梁爽.N縣基層黨建工作綜合評價研究[D].武漢：華中科技大學(xué)，2017.

作者簡介：吳衛(wèi)麗（1987-），女，漢族，河南蘭考人，研究生，講師，研究方向：黨史黨建。