美國國務(wù)卿布林肯：第三次走進白宮

田文璐

未來四年，美國國務(wù)卿布林肯一定會成為國際新聞中的熱詞。

作為美國總統(tǒng)的首席外交事務(wù)顧問，國務(wù)卿多在國際舞臺上縱橫捭闔、折沖樽俎，塑造并體現(xiàn)著美國的國際形象，是美國政府中最重要的角色之一。布林肯何許人也，能讓拜登委以重任？

其實只要對布林肯過往的履歷稍作了解就能發(fā)現(xiàn)，布林肯曾在克林頓、奧巴馬兩任總統(tǒng)任期內(nèi)擔(dān)任外交領(lǐng)域的重要職位，在這兩個階段美國外交政策的制定上都充當(dāng)過關(guān)鍵的角色。與前國務(wù)卿蓬佩奧這個外交“素人”相比，布林肯可謂是資深外交官，甚至被譽為美國的“天才外交家”。

更重要的是，他從拜登2008年準(zhǔn)備競選美國總統(tǒng)時，就已經(jīng)作為拜登團隊的核心成員參與其中，隨后在長達20年的時間里，一直作為高級助手跟隨拜登左右，可謂是拜登的左膀右臂，甚至拜登的總統(tǒng)就職演說起草人之一就是布林肯。兩人關(guān)系如此密切，以至于一些人將布林肯視為拜登的“另一個自我”。

鑒于這些背景，外界認(rèn)為，作為拜登在外交事務(wù)上最為信賴的人，布林肯有可能成為對拜登的決定產(chǎn)生較大影響的國務(wù)卿。那么，他是一個怎樣的人，有著怎樣的過去，又將會對他參與制定的外交政策帶來怎樣的影響呢？

在巴黎的美國人

安東尼·布林肯1962年出生于紐約的一個猶太家庭。他的家族從曾祖父那一代從烏克蘭移民到美國紐約，在幾代人的奮斗下，到了他的父親這一代，已經(jīng)步入美國精英階層。他的父親唐納德·布林肯不僅是成功的商人，還進入政界，擔(dān)任過美國駐匈牙利大使。布林肯的叔叔也曾擔(dān)任美國駐比利時大使。其家族不僅是民主黨的鐵桿支持者，也是重要的捐款人。

布林肯的母親是美國著名藝術(shù)家，曾擔(dān)任聯(lián)合國教科文組織的文化外交特使。布林肯曾形容自己的母親是一位通過藝術(shù)和文化在美國和世界之間架起橋梁的人。

布林肯幼年時父母離異，9歲時，母親朱迪斯與繼父塞繆爾·皮薩結(jié)婚，帶著他移居巴黎，直到18歲高中畢業(yè)才回到美國。

布林肯高中時的同窗、國際危機組織總裁羅伯特·馬利曾對《金融時報》表示，這段經(jīng)歷使得布林肯非常理解美國的政策如何影響世界上的其他國家，也善于體悟其他國家如何審視美國，這讓他成為重塑美國國際信譽的不二人選。

“我很小的時候就扮演起初級外交官，試圖向我的同學(xué)們解釋美國”，布林肯曾說。

在布林肯重要的成長階段，繼父塞繆爾·皮薩對他的影響非常深遠(yuǎn)，扮演了布林肯政治引路人的角色，這與塞繆爾·皮薩的經(jīng)歷有極大關(guān)系。

塞繆爾·皮薩是波蘭裔美國人，是享譽國際的大律師，同時他有另一個身份——他是極少數(shù)的納粹集中營幸存者。

這位來自波蘭的猶太人二戰(zhàn)前父母都被納粹殺死，二戰(zhàn)爆發(fā)后被送進慘絕人寰的奧斯維辛集中營，隨后又被轉(zhuǎn)移到德國達豪集中營。1945年4月幸運得救后，皮薩四處顛沛流離卻沒有放棄夢想，之后獲得獎學(xué)金到哈佛大學(xué)學(xué)習(xí)，并獲得了法律博士學(xué)位。

1950年，皮薩在聯(lián)合國工作，并在1960年代成為了美國前總統(tǒng)約翰·肯尼迪經(jīng)濟與外教政策工作組成員。他還與幾任法國總統(tǒng)關(guān)系親密，擁有深厚的歐美政商界人脈。

特殊的家族背景和童年經(jīng)歷讓布林肯從小就熟稔歐洲文化，可以說一口流利的法語。這對他之后成為堅定的“多邊主義者”有一定的影響。他也一直對歐洲保持著不一般的情感。表現(xiàn)在外交上，便是他對“美歐同盟”這個概念有著刻骨的認(rèn)同和共鳴。他強調(diào)美國應(yīng)該加強與歐洲的聯(lián)系，并重視對北約的承諾。而在對俄羅斯的態(tài)度上，布林肯則表現(xiàn)得很強硬。在2014年克里米亞危機期間，他甚至將攻擊目標(biāo)直接對準(zhǔn)普京本人。此外，繼父在納粹集中營的經(jīng)歷，也影響了他在人權(quán)和對外干涉方面的政治主張。

不折不扣的“斜杠青年”

對于布林肯這樣出生在外交世家，并且橫跨歐美兩地的年輕人來說，未來的職業(yè)生涯是命中注定的。

高中畢業(yè)后布林肯回到了美國，在哈佛完成了本科學(xué)業(yè)。這也是他生父、繼父的母校。哈佛畢業(yè)后，布林肯進入哥倫比亞大學(xué)攻讀法律，并于1988年取得法律博士學(xué)位，隨后作為律師穿梭于紐約和巴黎，利用自己在歐美兩邊廣泛的政經(jīng)人脈積累工作經(jīng)驗。

美國法律精英人才，這是他和繼父共同的標(biāo)簽。不過，他并沒有割裂與生父的聯(lián)系。1988年，美國馬薩諸塞州州長選舉，他和生父唐納德參與了民主黨總統(tǒng)候選人杜卡斯基的競選活動。這是他第一次接觸政治。

1993年，布林肯進入美國國務(wù)院，次年進入白宮，成為克林頓外交政策方面的演講撰稿人，“我當(dāng)時想找一個既能給克林頓總統(tǒng)寫演講稿，又能稍稍站在宏觀的角度去考量我們在戰(zhàn)略上該向何處去的人。”美國前總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理桑迪·伯杰回憶說。

布林肯完全勝任了這一任務(wù)，之后又在國家安全委員會中任職近7年。

政治是布林肯的主業(yè)，但不是他的全部。

布林肯熱愛音樂，在哈佛大學(xué)就讀時就是披頭士樂隊的粉絲。他還組了一個叫“Ablinken”的搖滾樂隊，自己擔(dān)任主唱。該樂隊甚至已發(fā)行兩首歌曲，分別名為《耐心》和《嘴上說說》。在被拜登提名為國務(wù)卿之前，布林肯在自己的推特主頁介紹上毫不掩飾地寫著“請在Spotify上關(guān)注Ablinken樂隊”。

布林肯還熱衷寫作，大學(xué)時代曾加入哈佛本科生自辦報紙《哈佛深紅》報社，在雜志上他發(fā)表了許多關(guān)于時事的文章。1984年從哈佛大學(xué)畢業(yè)后，布林肯搬到華盛頓，為《新共和》做記者和研究員。

除了愛好音樂，布林肯還喜歡足球，他曾每個周日都在華盛頓和外交政策圈的朋友們一起踢球，球友包括多位國會議員和國務(wù)院官員。

同時，布林肯也繼承了猶太家族的商業(yè)天賦。2017年民主黨下臺后，他立即創(chuàng)立了政治戰(zhàn)略咨詢公司W(wǎng)estExec，主營“中國相關(guān)風(fēng)險”業(yè)務(wù)，為美國大公司提供如何在開拓中國市場的同時，又與美國政府保持信任的建議。而在2020年參加拜登競選團隊之前，他甚至還維持著松樹島私募股權(quán)投資合伙人的身份。

音樂人、足球運動員、作家、商人，可以說布林肯是一個不折不扣的“斜杠青年”。

拜登的“另一個自我”

就在布林肯一路順風(fēng)順?biāo)?7歲時就晉升為白宮國安委負(fù)責(zé)歐洲事務(wù)的高級主任之際，2000年，共和黨的小布什擊敗了戈爾成為了新任美國總統(tǒng)，背靠民主黨的布林肯的政治生涯也不得不慢了下來。

離開白宮的布林肯轉(zhuǎn)而進入國會山，擔(dān)任民主黨參議院外委會辦公室主任。就在這個時候，布林肯結(jié)識了他一生中最重要的人，時任民主黨參議院外委會主席（首席議員）拜登，此后兩人在美國政府中的任職幾乎都是共進退。

2007年，拜登宣布競選總統(tǒng)，布林肯毫不猶豫地加入其競選團隊，全力幫助拜登競選。最終拜登雖然輸給了民主黨內(nèi)的政治新星奧巴馬，但之后成為奧巴馬的競選搭檔，兩人一舉問鼎白宮，拜登成功擔(dān)任副總統(tǒng)，布林肯也重返白宮，成為拜登的助理以及國家安全副顧問。

拜登曾在接受采訪時說：“安東尼·布林肯是一位超級明星，這并不夸張。”“他有判斷力、豐富的知識和與領(lǐng)導(dǎo)人打交道的能力，可以完成國家要求他做的任何工作”。鑒于兩人的關(guān)系如此密切，以至于一些人將布林肯視為拜登的“另一個自我”。

2013年，奧巴馬連任成功后，布林肯被任命為總統(tǒng)的副國家安全顧問。2015年，晉升為常務(wù)副國務(wù)卿，成為國務(wù)院的二號人物。奧巴馬說，他對此感到“自豪”，布林肯就是在海外代表美國的“典型人物”。而拜登則調(diào)侃說：“總統(tǒng)意識到了（他的優(yōu)秀），偷走了他?！?/p>

有著布林肯的支撐，拜登成為了近幾十年來美國在外交領(lǐng)域最有權(quán)力的副總統(tǒng)之一，而有著拜登的支持，布林肯也在暗中扶持力量，成為民主黨內(nèi)一個龐大的勢力。

這段時間里，他在奧巴馬班子里參與了幾乎所有重大外交事務(wù)和政策的決定過程。在2011年美軍擊斃“頭號恐怖分子”本·拉登的突襲行動中，他被拍到與奧巴馬內(nèi)閣要員一起出現(xiàn)在白宮戰(zhàn)情室。

“布林肯是拜登的首席外交政策顧問，在奧巴馬和克林頓執(zhí)政的前兩屆民主黨政府中，他一直是國家安全決策的核心人物，”美國智庫哈德遜研究所亞太安全事務(wù)主席帕特里克·克羅寧說。

實用主義者和干預(yù)主義者

從以往參與的外交決策來看，布林肯被形容為一個實用主義者和干預(yù)主義者。比如他既對美軍在海外的軍事行動持謹(jǐn)慎立場，又多次支持一些被進步派人士稱為“干涉主義”的海外軍事行動。此外，雖然布林肯承認(rèn)多邊國際組織的不足，但又認(rèn)為美國發(fā)揮自身效力的最佳途徑就是借助這些多邊組織，而退出則意味著放棄自己的影響力。

布林肯推動并參與了伊拉克戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭、敘利亞內(nèi)戰(zhàn)和也門沖突，從他的角度看，美國對上述國家的用兵不是侵犯主權(quán)和干涉內(nèi)政，而是在承擔(dān)防止暴力發(fā)生的責(zé)任。

雖然奉行干涉主義，但是布林肯又強調(diào)合作?？v觀他的外交生涯，很多時候他都主張團結(jié)盟友打擊敵人。

2013年敘利亞內(nèi)戰(zhàn)，布林肯主張美國為敘利亞叛軍提供武器，認(rèn)為美國應(yīng)積極扶持反對派，對抗俄羅斯支持的阿薩德。

對于俄羅斯，布林肯主張應(yīng)對其實行廣泛的制裁，尤其聚焦于普京及其核心圈子。

盟友，是布林肯的外交觀念中最重要的概念，歐洲則是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。他聯(lián)合盟友，時常對盟友進行援助，對整個聯(lián)盟的維護也不遺余力。

布林肯雖然表示不認(rèn)同特朗普，但他卻極為贊賞特朗普促成的以色列、阿拉伯聯(lián)合酋長國和巴林協(xié)議。

英美雖然是同盟，但布林肯對英國脫歐的行為十分不滿，認(rèn)為這破壞了整個西方世界的團結(jié)。

對于土耳其，雖然布林肯厭惡埃爾多安的為人，但他仍然主張和埃爾多安進行對話，同時在土耳其和庫爾德之間，他堅定地站在土耳其一邊，布林肯認(rèn)為土耳其是北約的一員，美國有必要維護盟友的利益。

正如布林肯在國務(wù)卿提名儀式上說的，美國不能單獨解決世界上所有問題，美國需要與其他國家合作，需要和其他國家建立伙伴關(guān)系。

處于風(fēng)口浪尖上的國務(wù)卿

經(jīng)歷了不按套路出牌的蓬佩奧，布林肯出任國務(wù)卿眾望所歸。

熟悉布林肯的人稱他是一位“外交官中的外交官”，行事審慎，說話相對溫和，精通外交政策的具體細(xì)節(jié)?！白钪匾氖牵莻€彬彬有禮、沉穩(wěn)的人，我們需要他來糾正錯誤?！泵绹幻F(xiàn)任外交官表示。

但這位“紳士”上任后卻開始風(fēng)格大變。3月下旬，布林肯訪問歐洲時對北約盟友宣稱，中國對西方構(gòu)成威脅，但美國不會強迫任何人在華盛頓和北京之間選邊站。還特別點名了德國和俄羅斯、中國的外貿(mào)關(guān)系，又提及華為。

4月初，布林肯會見了土耳其外長恰武什奧盧，斥責(zé)他們即使冒著制裁也要和俄羅斯合作，需要趕緊收手停止與俄交易，顯然這些指責(zé)讓土耳其非常不悅。之后布林肯又介入了烏克蘭東部局勢，威脅普京政府：“快從烏克蘭邊境撤軍，否則要為侵略性行為付出代價！”被俄羅斯議員諷刺“根本無法和他友好交流”。

4月中旬，在新冠肺炎疫情相關(guān)發(fā)布會上，布林肯竟然延續(xù)特朗普政府的聲音，開始指責(zé)其他國家“疫情不透明”讓美國受害，還引發(fā)了全球大流行，這讓民眾驚愕，被調(diào)侃他拿了蓬佩奧的“演講稿”。

中國抗疫的成功，以及疫情后恢復(fù)速度顯然讓拜登政府極為憂慮。美國國內(nèi)治理失效、政治極化、中產(chǎn)階級“坍塌”、社會“部落化”與“民主”倒退，都令其感到治理模式倍受“中國模式”挑戰(zhàn)。

3月初，布林肯就在美國國務(wù)院指出，美中關(guān)系是拜登政府在海外的主要關(guān)注點，并表示中國構(gòu)成本世紀(jì)“最大地緣政治考驗”。他說，中國是唯一有實力對美國塑造“規(guī)則、價值和關(guān)系”全球體系能力構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)的國家?！拔覀兣c中國的關(guān)系，在應(yīng)該的時候是競爭性的，在可能的時候是合作性的，在必須的時候是對抗性的?！?/p>

盡管在奧巴馬政府任職時布林肯曾肯定中美各自的存在和價值，推動中美之間的合作，但不難看出，形勢發(fā)展到今天，布林肯的重心已經(jīng)發(fā)生了改變，合作變成了競爭，甚至還多了對抗。

這里面有特朗普主義浸淫的原因，有中國崛起的原因，也有美國衰落的原因。而不論是何種原因，布林肯始終是美國的國務(wù)卿，這就決定了他不可能站在中國的角度思考問題。

但沒有什么是不可避免的，中美最終是伙伴還是敵人，將“取決于政策而不是命運”?；蛟S這位精明的政治家應(yīng)該牢記這一點。