軍工院所低效設備管理體系的構建

王 晶，李志華，寧路安

（西北機電工程研究所，陜西咸陽 712099）

0 引言

設備管理是企業管理的重要組成部分，是根據企業生產經營目標，對企業設備的調研、論證、采購、安裝、使用、維修、改造直至報廢的全過程進行的一系列技術、經濟和組織活動的總稱。設備管理內容涉及人、財、物，從采購論證直至報廢處置大多需要10 年以上時間，管理要素多、管理周期長、涉及范圍廣，是各企業管理的重點和難點。因此，在設備管理的不同階段，研究制定科學合理的設備管理指標體系，可以為設備管理的科學化提供依據。

軍工院所設備管理與一般企業設備管理存在一些區別，設備由于保密要求，無法實現全面網絡化智能統計；軍工院所研制產品一般批量小、品種多，部分設備由于科研瓶頸需求，在采購時后期使用率并不是重要的影響因素；滿足軍工產品制造需求的設備本身較為先進，若能夠拓展到市場往往比較受歡迎。現行在用設備管理重點在全員生產保全，通過對設備完好率、故障停機率、設備綜合效率等指標的控制、測量、統計和分析，掌握在用設備綜合效率。然而，該套指標體系僅適用于使用率高的設備，面對低效設備時，這些指標的管理指導意義不大。因此設備在用管理階段，對常用設備和低效設備應有不同的管理角度和管理目標，才能實現設備的高效管理。

以價值創造為導向，拓展軍工院所在用低效設備管理思路，在使用分析中，定性與定量分析相結合，對低效設備使用狀態進行科學識別、全面統計和系統分析，根據低效設備的特性，結合內外部需求處置，實現低效資產的優化配置。

1 軍工院所低效設備管理體系的構建

設備為軍工院所科研、生產和管理活動提供服務保障，管理者在確保設備技術可靠、安全環保達標的基礎上，對低效設備進行特征分析，充分挖掘其使用潛力以實現優化配置。通過全面評估低效設備，制定以“共享”為核心的處置策略；以引入市場機制為抓手，形成“管理體系縱向打通、處置方式橫向打通”的設備管理模式；以低效設備價值創造為目標，全面提升設備管理水平，以取得良好的經濟效益和社會效益。

1.1 低效設備管理指標體系構建

為構建能夠客觀真實反映低效設備績效水平的評價指標體系，該評價指標的設置應全面反映低效設備狀態，對符合不同特性的低效設備進行歸集處理。采用傳統布爾代數集合方式對低效設備進行分析統計，與模糊聚類分析法、費用效益法等建模要求高、計算復雜的分析方法相比，具有操作簡單、實用性強的特點。通過調研與分析，以低效設備集合A 為基礎，構建指標如下：

（1）設備使用規律B。設備使用率低存在兩種情況，一是該設備僅為科研生產的某項環節提供保障服務，使用率與科研生產任務量強相關，由于軍工院所任務量小、種類多的工作性質，導致使用率低，但使用率隨工作任務呈顯著規律性波動，該類設備為集合B1；二是該設備使用率低與工作任務關聯小，無規律，該類設備為集合B2。

（2）設備故障率C。設備故障率指設備每月故障停用時間與設備計劃使用時間的百分比。設備故障率可以衡量設備的技術狀態、故障強度、維修質量和效率。根據設備管理要求，設備故障率應小于5%。以此為標準，低效設備分為故障率小于5%的集合C1 和大于等于5%的集合C2。

（3）功能利用率D。功能利用率即設備功能利用數與配置功能數的百分比。設備功能利用率的統計能夠反映低效設備使用潛力。當設備功能利用率低時，需要進行功能的進一步挖掘，來響應內外部相關需求。功能利用率低于50%的低效設備形成集合D1，大于等于50%的低效設備形成集合D2。

（4）需求重合度E。設備需求重合度為年度需求設備與上年度低效設備重合數占當年需求設備臺（套）數的百分比。對需求重合度進行統計分析，可以直觀的反映內部需求，避免重復購置造成的資金浪費，減少資本性支出。需求重合度為0 的低效設備形成集合E1，需求重合度∈（0，1]的低效設備形成集合E2。

（5）技術水平F。低效設備優化潛力與設備技術水平強相關，通過調研市場同類設備技術水平將設備分為平均先進水平F1 和低于平均水平F2。

（6）政策影響G。政策影響指國家相關安全、節能、環保政策對設備管理使用的影響，根據政策影響，可以將低效設備分為有強制處置要求集合G1 和無強制處置要求集合G2。

低效設備管理體系框架如圖1 所示。

圖1 低效設備管理體系

2 低效設備管理指標的應用

低效設備經過指標綜合評價后形成12 個子集合，同指標下集合為互補關系。大多數軍工院所由于缺乏有效的配置手段，將低效設備置之不理，部分直接擱置直至折舊提前報廢，部分在臨時使用時由于缺乏日常維護保養需要二次投入資金進行維修。因此，在使用定性與定量結合的方式對低效設備進行評價后，引入市場機制進行多元化設備管理處置。

傳統管理模式下，設備屬于“擁有式”管理，雖然對個人來說使用便捷，但對企業來說會產生巨大的浪費。設備管理為實現高質量發展，需要實現3 個方面的共享：一是制造能力共享，主要包括生產設備、專用工具等制造資源的共享；二是創新能力共享，在設備管理角度主要是儀器設備與實驗能力共享；三是服務能力共享，主要圍繞設備維護、供應鏈管理、數據存儲與分析等共性服務需求的共享。

基于共享理念，將潛力型低效設備為內部共享與外部共享兩類。其中，外部共享依據是否能夠提供智力資源共享分為技術對外服務和聯合經營。在市場條件下進行低效設備優化配置，可以提高設備價值創造能力。低效設備處置包含：內部共享、對外提供技術服務、聯合經營和直接變現。

（1）內部共享。內部共享是在設備完好可用的條件下，單位內部對該設備有持續需求，且需求來源廣泛、應用門檻低、流轉性強。符合該項處置要求的低效設備是B2C1E2G2 的交集。

（2）對外提供技術服務。對外提供技術服務模式是當下市場上典型的“榫卯型”設備管理機制，甲方缺少相關設備及技術人才，供方需要盤活低效設備，發揮設備的經濟效益。該類設備市場需求充盈，人力工作在總工作量中占比小。

對外提供技術服務的設備首先應呈規律性使用波動，因為有特定規律，才能對設備使用計劃作出準確的估計，避免對外服務與內部任務“打架”，既能夠保障工作任務，又能夠提升設備的經濟效益。其次，該設備的技術狀況應處于平均先進水平，這樣才能夠被市場認可，防止“有價無市”。最后該設備的功能利用率應處于中高水平，保證操作人員能夠熟練操作，確保對外技術服務水平。符合該項處置要求的低效設備屬于B1C1D2E1F1G2 的交集。

（3）聯合經營。聯合經營是指第三方機構介入，與軍工院所設備管理部門聯合對設備進行運營管理。院所負責提供設備及配套條件，由第三方進行日常管理和經營推廣。

該類設備運營管理工作在總工作量中占比較大，且設備當前操作人沒有掌握設備所有功能的操作方法。若需要盤活這類設備，必須引進第三方提供平臺建設，以實現市場的設備共享。符合該項處置要求的低效設備屬于B2C1D1E1F1G2 的交集。

（4）直接變現。直接變現處置對象為沒有優化配置潛力的低效設備、國家強制要求淘汰的耗能設備和有環保安全隱患的設備。符合該項處置要求的低效設備應屬于C2F2 的交集和G1 的并集。綜上，低效設備指標評價后對應市場機制下的處置方式見表1。

表1 低效設備處置方式對應表

3 結語

本文中涉及低效設備評價指標體系，從優化配置的角度對低效設備進行多維度分析，不僅能夠對低效設備狀態進行評估，又秉承共享發展理念，從內外部環境需求對低效設備進行了處置建議。軍工院所可根據這些指標，最大程度地挖掘低效設備潛力，可以帶來良好的經濟效益和社會效益。需要說明的是，運用該指標體系，要求院所做好有關資料和數據的收集，在實施過程中循序漸進，從推廣過程中發現問題并不斷改進，使其更加科學實用。