截至去年年底,許多地區都已經完成了農村土地確權頒證工作,但是由于一些原因,有的村民并未拿到新土地承包經營權證。近日就有農民問,村里荒地沒人要,他種了,但村里就是不給確權,還讓他退出使用,這合法嗎?
該農民說,他們村后坡頭有一大片荒地,撂荒好多年了也沒人管。前幾年村里年輕人都進城打工,他就尋思著把這塊地整理一下種點果樹?,F在果樹都長起來了,村里確權土地,說這是村里的地,讓他退出來。他認為這荒地沒人要,他種了就應該是他的。
律師對此表示,這要看具體情況來判定。一般情況下,農村的荒地并不是“誰開荒就歸誰”,但實務中,一些地方如果開荒人履行了相應的法定程序也是可以被確權的。
什么是農村的荒地?農村土地,是指農民集體所有的宅基地、家用地、建設用地,還有未利用地,以及國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地、草地、以及其他依法用于農業的土地。其他依法用于農業的土地,主要包括荒山、荒溝、荒丘、荒灘等“四荒”,以及養殖水面等。
那為什么“四荒地”不能確權?根據第二輪土地承包相關規定,有四類土地不能確權,其中就包括“四荒地”,主要是因為:“四荒地”大多屬于農村集體土地,有的就算閑置,可能也有其他規劃用途,不能因為有人開墾耕作了,就給予其確權發證。
如果農民擅自開墾“四荒地”,即使耕作多年,也不能夠進行確權發證。但在實務中,還是可以考慮農民在開墾過程中付出的勞動和投入,在沒有其他利益沖突的情況下,可以仍由開荒人耕作,但不發放“土地承包經營權證”。
但有些地方也是存在特殊情況的。開荒申請人按照《土地管理法》的規定履行相應的法定手續,可以向鄉級或者縣級人民政府申請對土地使用權確認,根據確認結果決定合同的效力。

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