私自開墾村里的荒地能確權嗎？

截至去年年底，許多地區都已經完成了農村土地確權頒證工作，但是由于一些原因，有的村民并未拿到新土地承包經營權證。近日就有農民問，村里荒地沒人要，他種了，但村里就是不給確權，還讓他退出使用，這合法嗎？

該農民說，他們村后坡頭有一大片荒地，撂荒好多年了也沒人管。前幾年村里年輕人都進城打工，他就尋思著把這塊地整理一下種點果樹。現在果樹都長起來了，村里確權土地，說這是村里的地，讓他退出來。他認為這荒地沒人要，他種了就應該是他的。

律師對此表示，這要看具體情況來判定。一般情況下，農村的荒地并不是“誰開荒就歸誰”，但實務中，一些地方如果開荒人履行了相應的法定程序也是可以被確權的。

什么是農村的荒地？農村土地，是指農民集體所有的宅基地、家用地、建設用地，還有未利用地，以及國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地、草地、以及其他依法用于農業的土地。其他依法用于農業的土地，主要包括荒山、荒溝、荒丘、荒灘等“四荒”，以及養殖水面等。

那為什么“四荒地”不能確權？根據第二輪土地承包相關規定，有四類土地不能確權，其中就包括“四荒地”，主要是因為：“四荒地”大多屬于農村集體土地，有的就算閑置，可能也有其他規劃用途，不能因為有人開墾耕作了，就給予其確權發證。

如果農民擅自開墾“四荒地”，即使耕作多年，也不能夠進行確權發證。但在實務中，還是可以考慮農民在開墾過程中付出的勞動和投入，在沒有其他利益沖突的情況下，可以仍由開荒人耕作，但不發放“土地承包經營權證”。

但有些地方也是存在特殊情況的。開荒申請人按照《土地管理法》的規定履行相應的法定手續，可以向鄉級或者縣級人民政府申請對土地使用權確認，根據確認結果決定合同的效力。

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