深圳市進口冷鏈食品追溯監管實現全鏈條可追溯

2021-06-19 02:39:02深圳市標準技術研究院徐立峰呂愷文

條碼與信息系統 2021年3期

深圳市標準技術研究院徐立峰練曉呂愷文

受疫情影響，進口冷鏈食品安全成為公眾關注的焦點，如何防控進口冷鏈食品風險，實現對疫情高發國家和地區食品全鏈條管理、全過程、高精準追溯，為食品安全筑牢堅實防線，對深圳食品安全監管部門來說，是巨大的壓力和挑戰。通過進口冷鏈食品追溯體系建設，可實現進口冷鏈食品“來源可查、去向可追、責任可究”，保障進口冷鏈食品安全。

目前，深圳海關建設了“深圳市進口食品追溯與預警平臺”，是為實現全鏈條追溯，完善進口冷鏈食品追溯及實施方案。

進口冷鏈食品監管現狀

設立“集中監管倉”

自2020年8月18日起，深圳市市場監督管理局（以下簡稱市監管局）設立了全國首創的進口冷凍肉制品和水產品集中監管倉（以下簡稱集中監管倉），從深圳口岸入深的進口凍品，需進入集中監管倉進行全面的消毒及核酸檢測，且核酸檢測合格后，市監管局出具《深圳市進口冷凍肉制品和水產品集中監管倉出庫證明》（以下簡稱《出庫證明》），該進口凍品才能在市場上進行流通。同時，深圳市食品生產經營企業必須查驗《出庫證明》才能對進口凍品進行加工、銷售。《出庫證明》主要依托集中監管倉管理系統出具，記錄有貨主名稱、海關編號、貨柜編碼、生產批號、原產地、商品編號、品名、規格等信息。集中監管倉管理系統還具有預約入庫管理功能，離港的貨柜必須預約成功才能進入集中監管倉。預約時，需填寫貨主名稱、統一社會信用代碼、商品流向、海關編號、貨柜號等信息。集中監管倉對進口凍品實現“提前預判、關口前移”，在進口凍品入市前端，有效阻斷疫情傳播風險。

各區積極作為、創新突破

深圳市各區也在疫情期間積極作為，創新突破，從不同維度實現各轄區進口冷鏈食品的監管工作。

龍華區先行先試的“溯凍鏈”追溯系統，對銷往龍華區的進口冷鏈食品進行首站賦碼，通過電子賦碼替代傳統的紙質二維碼，同時通過直接接觸冷鏈食品的從業人員和消費者的掃碼環節收集到人員基礎信息，一定程度上實現了疫情防控中的人、物并防目的。

寶安區通過推進冷庫備案、摸排冷鏈食品庫存、加強分類監管、建立完善“1+10”組織架構、落實“五查、三控、兩必打”、推動“人防+技防”雙管齊下、創新疫情防控與食品安全“雙告知”等模式進行進口冷鏈食品的監管工作。對來自市集中監管倉的進口凍品，主要檢查核對其進口報關單、出入境檢驗檢疫證明、《出庫證明》；對市外地區進口的冷鏈食品，作為監管重點，除了核查進口報關單、出入境檢驗檢疫證明外，重點檢查冷鏈食品核酸檢測報告和消毒證明等文件，確保進口冷鏈食品來源批次明晰、進口手續齊備、核酸檢測到位、消毒處理完善；對檢查發現進口冷鏈食品來源不合法、防疫證明不全，按照規定嚴格查處。

依托冷鏈食品追溯系統落地

依托“深圳市進口冷鏈食品追溯系統”實現全鏈條追溯。通過建立外包裝標簽庫，利用OCR+NLP技術等智能手段，自動采集追溯數據，大大減輕了企業負擔。通過打通集中監管倉管理系統及冷庫備案系統，實現進口冷鏈食品從提柜離港、入監管倉、出庫流向、批發市場、零售等環節，全流程、全覆蓋、高效精準追溯，實現智慧追溯監管。

全國進口冷鏈食品追溯模式

疫情期間，全國各地都探索建立了不同的進口冷鏈食品追溯平臺，浙江、北京、天津、福建、上海、重慶、河北、山東、廣東、四川、甘肅、江西、內蒙、安徽、河南、廈門、東莞等十幾個省市的進口冷鏈食品追溯平臺均已上線使用，實現進口冷鏈食品的追溯管理，各追溯平臺具有的共同點為：

（1）進口冷鏈食品入市流轉之前，必須提前在系統申報進口冷鏈食品相關信息，必須查驗核酸檢測報告和消毒證明。

（2）貼碼追溯。通過集中監管倉或首站，對進口冷鏈食品的每一批或每一箱賦予追溯二維碼，并粘貼至外包裝，且在經營場所公示追溯二維碼，消費者可掃碼查詢進口冷鏈食品防疫證明等信息。廈門市對在廈流轉的進口冷鏈食品賦“入廈通行碼”（綠碼），“一貨柜一碼，綠碼通行”；“浙冷鏈”為首站進口冷鏈食品企業對進口冷鏈食品最小包裝加貼“冷鏈食品溯源碼”，并依托“浙冷鏈”進行“進賦碼、出掃碼”操作，下游經營者“進出掃碼”入庫，公眾“掃碼查詢”，整個供應鏈環節依托首站賦予的“追溯碼”貫穿追溯信息；東莞市對每一件進口冷鏈食品加貼“溯源二維碼”，對于同一個貨柜號內的進口冷鏈食品“溯源二維碼”是一樣的，展示報關單、檢驗檢疫證明、消毒證明和核酸檢測證明等前端信息。

深圳市進口冷鏈食品企業情況調研

進口冷鏈食品追溯情況調研

通過對深圳市進入集中監管倉的10家進口冷鏈食品企業進行調研，入深圳市流通的進口冷鏈食品，海（水）產品、禽肉、畜肉商品種類占比60%以上。進口冷鏈食品企業對國家追溯相關法規政策比較熟悉，均有追溯管理體系；建有內部追溯系統的企業，對進口冷鏈食品有內部追溯碼，滿足企業追溯、防竄貨等管理需求。進口冷鏈食品均為預包裝化，70%左右的外包裝采用國際GS1編碼體系的EAN/UPC、GS1-128碼。調研結果見表1。

表1 深圳市冷鏈食品追溯情況調研結果

進口冷鏈食品外包裝標簽情況調研

通過研究比對3000份標簽圖片，可獲知：由深圳各港口進口的冷鏈食品基本上都是預包裝化的，部分標簽有編碼，例如澳大利亞、歐洲、美國、加拿大、新西蘭等地區編碼主要采用GS1體系的GS1-128碼或EAN/UPC對進口冷鏈食品的包裝單元進行標識。GS1-128條碼上包含的信息包括GTIN、生產日期、重量、批次等，如圖1所示（見下頁）；但從南美等國家進口的冷鏈食品上，存在未使用商品條碼或GS1-128編碼的情況，部分進口冷鏈食品使用Code 128碼進行標識，標簽上有生產日期、保質期、生產批號等信息，如圖2所示（見下頁）。

圖1 GS1-128標識

圖2 Code 128標識

GS1系統為全球范圍內標識貨物、服務、資產和位置提供編碼，該編碼通過條碼符號呈現，能夠被電子掃描設備快速、有效識讀，對提高供應鏈效率具有重要作用，并在全球范圍內廣泛使用。GS1系統由編碼體系、數據載體體系、數據交換體系三大部分組成，編碼體系中最常見的編碼類型為EAN/UPC、GS1-128等。EAN/UPC代碼是在編碼系統中應用最廣泛的標識，實現不同類別的商品唯一標識，是全球流通的“身份證”，能夠實現商品零售（POS）、進貨、銷售分析及其他業務運作的自動化。GS1-128編碼可以標識附加信息，例如有效期、系列號、數量等，屬于非定長的條碼符號，需要和應用標識符AI一并使用。應用標識符AI由數字字符組成，為2～4位數字。

通過比對標簽圖片，對于外包裝使用GS1-128碼作為編碼的，其使用的應用標識符主要為（01）、（10）、（11）、（13）、（21）、（310n），應用標識符（21）一般與（310n）、（11）或（13）連用，應用標識符（10）一般與（310n）、（11）或（15）連用。外包裝標簽使用GS1-128編碼，常用的應用標識符見表2。

表2 常用應用標識符

不同品類產品的外包裝標簽格式雖不一致，但展示的內容是固定的，必須滿足國家質量監督檢驗檢疫總局令第136號《進出口肉類產品檢驗檢疫監督管理辦法》第十四條規定，必須包括外包裝十項內容，具體為：規格、產地（具體到州/省/市）、目的地、生產日期、保質期、儲存溫度、輸出國家或者地區官方檢驗檢疫標識、品名、生產企業注冊號、生產批號。同一品類產品標簽格式是一致的，只區別于生產日期、保質期及生產批號。進口冷鏈食品企業的產品標簽均有電子文檔，用于產品查驗和管理。

進口冷鏈食品追溯監管方式研究

基于前期調研、比對及分析，制定進口冷鏈食品追溯監管方式，實現不同系統、不同地區間追溯數據互通、互認。全國首次提出，不粘貼追溯碼實現進口冷鏈食品的追溯。進口冷鏈食品追溯監管實現方式如下：

（1）外包裝箱標簽上采用國際GS1編碼體系的EAN/UPC、GS1-128碼，沿用現有碼制，掃碼查詢。

目前進口冷鏈食品均實現了預包裝化，其中70%左右的進口冷鏈食品外包裝箱上出廠時都貼有符合GS1編碼體系的追溯碼，使用掃描外包裝箱上的原有追溯碼，便可快速查詢全鏈條追溯信息。

（2）外包裝箱標簽未采用國際GS1編碼體系編碼的，建立進口冷鏈食品標簽庫。

若進口企業有產品標簽庫，可實現數據對接，對產品標簽進行OCR+NLP技術處理，導入追溯系統的標簽智能識別庫。若沒有產品標簽庫，按照標簽要求拍照上傳照片，進行OCR+NLP技術處理，導入標簽智能識別庫。后續填報進口冷鏈食品信息時，移動端拍攝產品標簽，系統智能識別標簽信息。其中，NLP(Natural Language Processing)是人工智能（AI）的一個子領域，主要是利用人工智能的方式，對文本進行識別、處理。標簽庫建立流程如圖3所示。

圖3 標簽庫建立流程圖

（3）未采用國際GS1編碼體系編碼的進口冷鏈標簽，拍照識別追溯信息。

建立“進口冷鏈食品標簽智能識別庫”，可解決標簽上無追溯碼的進口冷鏈食品，無需貼碼實現追溯。通過拍攝產品外包裝標簽，自動匹配，獲取追溯數據，查詢流程，如圖4所示。

圖4 查詢應用流程圖

（4）追溯編碼規則

產品外包裝上已有GS1-128編碼的，無需另行賦碼，直接使用其作為進口冷鏈食品追溯碼。外包裝上具有EAN/UPC編碼，“冷鏈追溯系統”按照一批一碼原則，賦予基于GS1體系的追溯碼。如果外包裝未采用國際GS1編碼體系編碼的，“冷鏈追溯系統”按照一批一碼原則，賦予基于統一社會信用代碼的追溯碼（二維碼），生產經營企業可根據需求使用。

（5）追溯信息數據錄入方式

集中監管倉出庫的進口冷鏈食品，監管倉管理系統和“冷鏈追溯系統”實現實時數據接入，貨主使用手機號登陸追溯系統綁定統一社會信用代碼，監管倉數據自動與該進口貨主關聯，進口貨主只需補錄5項數據（產品圖片、保質期、生產日期、批次件數、批次總重量）。后續通過系統“一鍵”收發貨實現追溯節點信息采集。

從其他口岸入市流通的進口冷鏈食品，進口貨主需在“冷鏈追溯系統”注冊登錄，拍照上傳進口冷鏈食品標簽，系統識別并自動填充產品基本信息，并補充完善批次信息、海關進口貨物報關單、入境貨物檢驗檢疫證明、消毒證明、核酸檢測證明等信息，確認并提交。后續通過系統“一鍵”收發貨實現追溯節點信息采集。

后續可實現與海關系統、省級平臺的數據互聯互通，對于入市流通的進口冷鏈食品，系統自動將產品信息與企業關聯，避免企業重復錄入。

（6）追溯信息查詢方式

進口冷鏈食品銷售終端應設有可追溯進口冷鏈食品專區標識，消費者可使用微信掃描追溯二維碼（由系統自動生成），或使用“i深圳”APP-進口冷鏈食品追溯模塊掃描外包裝標簽查詢追溯信息。“冷鏈追溯系統”設有監管人員、企業、消費者三類角色，其數據查看權限不同。

（7）與不同平臺的互聯互通

“冷鏈追溯系統”滿足國家、省級進口冷鏈食品追溯相關要求，可實現與海關系統、省級平臺、集中監管倉管理系統等系統的數據互聯互通，避免企業多次填報，實現“簡化錄入、一次填報、全鏈共享”，數據對接示意圖，如圖5所示。

圖5 數據對接示意圖

追溯編碼方案

基于全球貿易項目代碼的追溯碼結構

進口冷鏈食品基于全球貿易項目代碼的追溯碼編碼結構采用“AI+GTIN（全球貿易項目代碼）+AI+批次號”編碼，追溯至批次，追溯碼具體結構見表3（見下頁），追溯碼的一維碼標識如圖6所示（見下頁）。追溯碼也可以使用二維碼標識，承載商品條碼及批次信息，如圖7所示（見下頁）。

表3 基于GTIN的追溯碼具體結構

圖6 基于GTIN的追溯碼一維碼標識

圖7 基于GTIN的追溯碼二維碼標識

全球貿易項目代碼包括GTIN-8、GTIN-12、GTIN-13和GTIN-14標識，數據編碼格式見表4（見下頁）。

表4 GTIN數據編碼格式

廠商識別代碼：境內由中國物品編碼中心負責分配和管理，境外由各國國家（或地區）的編碼組織進行分配和管理。廠商識別代碼的前綴碼，由GS1進行管理及分配。商品項目代碼：由廠商分配的項目號。

基于統一社會信用代碼的追溯碼編碼結構

標簽上未采用國際GS1編碼體系的，可使用統一社會信用代碼作為主體代碼，采用GS1-128編碼規則。進口冷鏈食品品類代碼使用應用標識符（91），批次號使用應用標識符（10），構成基于統一社會信用代碼的批次追溯碼。

形成追溯鏈條

集中監管倉出庫

從深圳口岸入境在深流轉（儲存、銷售、加工）的進口冷鏈食品，貨主在集中監管預約信息頁面填報貨主名稱、統一社會信用代碼、貨柜號等信息。集中監管倉管理系統與“冷鏈追溯系統”實時對接，貨主在“冷鏈追溯系統”完善產品信息，如圖8所示（見下頁），可上傳產品標簽圖片，利用OCR+NLP智能識別技術實現自動采集。生產經營主體可通過“冷鏈追溯系統”進行發貨管理和收貨管理，維護電子發貨單和電子臺賬；發貨時，填報客戶統一社會信用代碼或企業名稱，將發貨信息推送至下游企業，下游企業“一鍵收貨”確認。系統支持通過冷庫編號或冷庫名稱，自動關聯冷庫基礎信息及位置信息。

圖8 “i深圳”APP-冷鏈食品追溯模塊批次信息頁面

進口冷鏈食品首站企業對產品信息申報后，后續環節無需再申報，通過收發貨“一鍵”操作，形成完整的追溯鏈條。

追溯鏈條展示

基于追溯碼，可匯聚各個節點追溯數據，監管人員可以獲得全局的追溯綜合展示，實現源頭追溯和風險預警，為監督執法提供參考。在終端消費環節，通過掃碼查詢進口冷鏈食品的全鏈條追溯信息。監管人員通過“冷鏈追溯系統”查驗進口冷鏈食品全鏈條的信息，包括進口冷鏈食品信息、檢驗檢疫信息、防疫證明信息、追溯鏈條信息、進口企業主體信息、證照信息等，旨在用于索證索票查驗及追溯監管，明確進口冷鏈食品來源及去向。對于消費者來說，通過微信掃碼，獲知透明的進口冷鏈食品追溯信息，將產品來源、是否具有《出庫證明》、是否進行消毒和檢測、是否有追溯信息等進口冷鏈食品信息透明化，讓消費者更安心。

為做好“外防輸入、內防反彈”常態化疫情防控工作，突出加強關鍵環節、重點領域防控措施，嚴防疫情輸入風險，加強對進口冷鏈食品的追溯和應急處置。市監管局創新追溯理念，依托“深圳市進口冷鏈食品追溯系統”，改變國內其他省市普遍采用的在進口冷鏈食品外包裝箱上加貼“隨附追溯碼”的方式，利用外包裝箱上原有的編碼或標簽，在國內率先實現對進口冷鏈食品從海關“源頭”到消費“終端”的“不貼碼”追溯，為構建深圳特色的進口冷鏈食品追溯體系夯實了基礎。

深圳市進口冷鏈食品追溯充分考慮進口企業需求，按照“實操、高效、經濟”原則，利用OCR+NLP智能識別技術，建立標簽智能識別庫，輔助產品信息采集，首創進口冷鏈食品“不貼碼”追溯，減輕企業負擔，實現進口冷鏈食品按批次、全覆蓋追溯。追溯數據源頭采集模式，釋放了進口冷鏈食品貯存、加工、銷售等環節企業的追溯數據錄入壓力，與此同時，實現與省、市及企業平臺系統數據交換和互聯互通互認，使追溯更加高效、精準。