“融合黨建”激發活力匯聚合力

全面推廣“七攜手”城市基層黨建品牌是個系統工程，不能局限于簡單的克隆復制，而要充分用好蘊含其中的系統、開放、融合的工作理念，融匯“攜手”方式，深耕“融合”文章。中山區以“七攜手”城市基層黨建品牌推廣為牽動，創新實施“融合黨建”行動計劃，落細組織融合、功能融合等工作舉措，按照組織相聯、資源相加、機制相融、功能相聚的思路，在街道社區全面推行黨建融合體建設，做實“黨員一線集結號”、黨組織和黨員“雙報到”、資源共享“四個清單”等融合聯動機制，推動“七攜手”城市基層黨建品牌落地生根，取得實效。

——大連市中山區委常委、組織部部長 吳興彬

“2020年年底，為堅決遏制疫情擴散蔓延，堅決果斷快速、科學精準有效地做好新冠肺炎疫情防控工作，大連市全面開展了核酸檢測工作。我們通過‘大廈物業黨建融合體平臺線上發出通知，根據物業提供的居民名單安排時間和順序，1萬多人兩天內就檢測完畢。”談起“七攜手”城市基層黨建品牌，大連市中山區人民路街道黨工委書記王彥靜的深刻體會是：“抓實抓好基層黨建工作，整合服務資源，服務群眾之路就一定越走越寬、越走越順。”

2020年以來，中山區深入領會把握落實“七攜手”城市基層黨建品牌內涵，結合區域實際和產業特點，全面實施“融合黨建”行動計劃，探索全領域基層黨建融合發展模式，形成全領域統籌、全覆蓋推進、全方位引領的黨建工作格局。

組織相聯

打造“黨建融合體”

“七攜手”城市基層黨建品牌的核心是全區域統籌、多方面聯動、各領域融合，其工作基礎和前提就是組織融合。中山區以融合思維謀篇布局，制定出臺《關于以“七攜手”城市基層黨建品牌為牽動，深入實施“融合黨建”行動計劃的具體意見》，明確“一個強化、六個融合”重點工作任務，采取組建黨建融合體建設等方式，推動街道社區黨組織從“單兵突進”向整體提升轉變，黨建工作由“單打獨斗”向深度融合轉變，確保黨建工作自始至終貫穿中心工作全過程、各方面，真正實現黨建工作與中心工作有機融合、共享共贏。

在街道社區層面，按照“不分門別類、不劃線設界、不強行結對”的原則，通過簽訂共建協議、推行交叉任職、健全工作制度等措施，讓有共同愿景、共同利益、共同需求的社區、機關企事業單位、社會組織等各領域黨組織攜起手來，跨組織、跨領域、跨行業組建“黨建融合體”，明確“黨建融合體”在政治、組織、行動、隊伍、能力等方面的引領任務，推動各領域黨組織互聯互動、共駐共建。

人民路街道地處大連市中央商務區，是城市核心功能重要承載區和高端服務業聚集地。街道黨工委牢固樹立融合黨建理念，建立起包括街道、非公領域、金融、港航、物業、雇員群體在內的6個橫向黨建融合體和6個縱向社區黨建融合體，把關系互不隸屬、層級不同、領域多元的各類黨組織統領起來，交叉賦能，使黨建資源得到充分挖掘，工作合力得到極大提升。

海軍廣場街道將黨建工作與共享經濟、特色小鎮概念相融合，推行“海之云”共享小鎮黨建模式，吸納轄區內144家擁有有效資源的企事業單位、社會組織為會員，推選9家具有一定規模和影響力的骨干單位成立小鎮理事會，統攬各項工作，推動經濟社會持續健康發展。

截至目前，全區已組建“黨建聯盟”“黨建融合體”等59個，不僅淡化了體制、隸屬、級別等觀念，還有效推動單個黨組織的“獨角戲”變成各領域黨組織的“大合唱”。

機制相融

下好“黨建一盤棋”

居民王女士家住中山區新興巷，前段時間有一件小事讓她記憶猶新：“樓道里的感應燈壞了好幾個，晚上樓道里漆黑一片，小孩子都不敢下樓。后來，通過‘黨群一張網平臺聯系到社區網格員，很快就把問題解決了。”

“黨群一張網”建設只是中山區推廣“七攜手”城市基層黨建品牌、實施“融合黨建”行動計劃的一部分。近年來，中山區在優化方法路徑、推動機制融合上下功夫，黨組織引領各類組織制度化，使黨建引領“易操作、有抓手、能持久”。

建立完善“四張清單”（資源清單、服務清單、項目清單、責任清單）。每年年初，由各級黨建融合體負責征集需求、資源信息，由成員單位及轄區黨員群眾“點單”，召開會議進行“定單”，確定共建項目，組織成員單位、轄區黨組織和黨員“領單”承辦。年底，對項目落實情況進行驗收，推動各類資源向社區開放，各方力量向社區聚合，各式服務向社區、小區、樓棟乃至家庭延伸。

常態化開展“黨員一線集結號”活動。組織黨組織和黨員“雙報到”，推動機關單位黨組織和黨員利用業余時間走出大樓積極開展服務活動，融入各領域參與基層治理、聯系服務群眾，真正讓條條圍著塊塊轉、機關圍著基層轉，形成“街道（社區）吹哨、部門（站所）報到”的良好局面。

織密織好基層治理“黨群一張網”。在全區推進實施網格化管理，將黨建、綜治、執法等各類網格充分整合，著力打破部門壁壘，整合省市兩級8890熱線平臺、大連“智慧城管”監督指揮平臺、中山區智慧化信息管理平臺等不同部門、不同類別的涉民涉企訴求管理渠道，設立中山區涉民涉企訴求管理中心。現在，企業或群眾通過這些渠道反映訴求，由區涉民涉企訴求管理中心按照職責、屬地進行分撥處理，自上而下形成工作閉環;網格員將發現的問題訴求通過網格化平臺移動端APP向社區、街道平臺逐級上報，自下而上形成工作鏈條。“小事一格解決、大事全網聯解”的路徑越發清晰。

功能相聚

繪出“最大同心圓”

在實施“融合黨建”行動計劃過程中，中山區打破就黨建抓黨建的“自我循環”，以黨建為紐帶，調動各類資源，整合各方力量，聯做黨建工作、聯抓社會治理、聯辦社區服務、聯促區域發展、聯育社區文化，讓城市黨建成為助推經濟社會發展的“紅色引擎”。

創新實施“小區黨支部+”模式。在214個小區、980余個樓院，通過優化調整小區（樓院）黨組織設置、交叉任職等方式，構建在街道黨工委領導下，小區黨組織、物業公司、業委會、黨員群眾等多方參與的“1+3+N”居民小區議事協商機制，形成林海社區“三位一體”、億泰莊園“一核三元”、合和大院“1315”等各具特色的共治模式。其中，樓院“微治理”模式獲批全省社區治理創新試點。

黨建工作觸角不斷向經濟社會領域延伸。在大廈樓宇，圍繞金融、港航、文旅等主要產業，依托專業大廈建設黨建陣地，充分考慮融入產業的特點，為駐區企業和群眾提供貼心服務。例如，持續深化網上預約上門幫辦服務，推行區、街道、社區三級“一窗綜合受理”服務。中山區還積極開展干部作風建設提升年、作風建設深化年等活動，黨員干部向大廈企業、項目一線下沉，把政策送下去，把問題收上來，幫助企業解決大小困難，受到駐區企業和群眾的廣泛好評。