疫苗可及性：檢驗世貿(mào)組織成員之間的信任

雷蒙

文|本刊駐日內(nèi)瓦特約記者

突如其來的新冠肺炎疫情是進(jìn)入新世紀(jì)以來人類經(jīng)歷的最嚴(yán)重的全球公共健康危機(jī)，確保疫苗的公平分配對于全球戰(zhàn)勝疫情、讓經(jīng)濟(jì)社會盡快回歸正軌意義重大。作為處理全球貿(mào)易的貿(mào)易組織，在此問題上能夠發(fā)揮何種作用呢？

2020年10月，印度和南非向世貿(mào)組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（TRIPS）理事會提交提案，要求豁免TRIPS協(xié)定下的某些義務(wù)，以便預(yù)防、遏制和治療新冠疫情。提案提出后，獲得了肯尼亞、莫桑比克、巴基斯坦、埃及等成員的支持，非洲集團(tuán)和最不發(fā)達(dá)國家集團(tuán)也加入了支持陣容，從而使支持提案的成員達(dá)到近100個。在提案方看來，百年一遇的公共健康危機(jī)需要采取特殊措施，豁免專利和其他知識產(chǎn)權(quán)以便讓發(fā)展中成員能夠擴(kuò)大疫苗生產(chǎn)。但是，歐盟等發(fā)達(dá)成員特別是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的成員對提案持反對態(tài)度，認(rèn)為知識產(chǎn)權(quán)不是阻礙疫苗生產(chǎn)擴(kuò)大的壁壘，而豁免知識產(chǎn)權(quán)則可能導(dǎo)致疫苗質(zhì)量的下降。美國的態(tài)度并未明朗，此前特朗普政府高調(diào)反對提案，而拜登政府上臺后將就是否支持提案做出決定。據(jù)媒體報道，美國貿(mào)易代表戴琪將于近日飛赴日內(nèi)瓦，就此議題與其他成員進(jìn)行磋商。

世貿(mào)組織總干事伊維拉將抗疫合作作為其上任后的優(yōu)先推進(jìn)領(lǐng)域，在各種場合積極呼吁解決疫苗的公平分配問題，還專門召開關(guān)于新冠疫情與疫苗平等性的內(nèi)部研討會，邀請部分成員代表、疫苗生產(chǎn)商和國際組織負(fù)責(zé)人參加。伊維拉表示，既需要確保發(fā)展中成員獲得疫苗，也需要尊重研發(fā)和創(chuàng)新，各方要努力通過務(wù)實的方式在兩個目標(biāo)之間找到平衡。

在筆者看來，讓發(fā)展中成員能夠獲取疫苗，應(yīng)是當(dāng)前工作的首要目標(biāo)。至于是通過豁免發(fā)展中成員在知識產(chǎn)權(quán)方面義務(wù)的方式增加疫苗供應(yīng)，還是通過向發(fā)展中成員提供低價疫苗或免費(fèi)供給的方式，是需要世貿(mào)組織成員之間進(jìn)行商量的。畢竟，疫苗生產(chǎn)有其特殊性，不是說豁免知識產(chǎn)權(quán)后任何發(fā)展中成員能夠自由生產(chǎn)疫苗，還需要設(shè)備、技術(shù)、人力資源等多方面因素支持。從疫苗知識產(chǎn)權(quán)義務(wù)豁免中真正受益的發(fā)展中成員恐怕是相對有限的。可以說，允許疫苗等抗疫物資部分豁免TRIPS義務(wù)，象征性意義更加重要，畢竟沒有全球的安全，就沒有本國本地區(qū)的安全。在生產(chǎn)要素日趨全球化的今天，構(gòu)建人類公共衛(wèi)生共同體很有必要，而且要付諸行動。妥善處理好疫苗可及性問題，將檢驗成員之間的信任，也將在一定程度上決定第12屆部長級會議的成敗。