“特殊工時制”不能是無限度的“特殊”

何勇海

最近，在上海一家中外合資企業工作了8年多的裝配操作工趙潔，遇上一件煩心事：她加班加點工作，卻沒得到一分錢加班費。企業給出的理由是，裝配操作工實行年度綜合工時制，趙潔近來加班的時間，抵扣了疫情防控期間“欠下”的工時，這讓趙潔很是郁悶。疫情發生后，不少地方提出，受疫情影響的用人單位可以申請特殊工時制。記者調查發現，一些企業濫用特殊工時制，侵犯勞動者合法權益。

特殊工時制，是相對于每日工作8小時、每周工作40小時的標準工時制而言的。按照相關法律規定，我國企業因受生產特點限制或工作性質特殊，不能實行標準工時制，那么，經人社部門審批通過，可以實行特殊工時制，一般而言，特殊工時制包含綜合工時制和不定時工作制。疫情發生后，不少地方提出，受疫情影響的用人單位，可以申請特殊工時制。故像趙潔這樣在工時上遭遇“特殊”對待，要求加班“補”工時的職工，不在少數。

疫后復工，企業要求職工加班“補”工時，且不給一分錢加班費，恐怕不太合理。據趙潔透露，春節回家過年的她，無法按國家規定的復工時間返崗，那是受疫情影響，并非存心不回來上班；而返工后，加班加點成為常態，而加班費卻為“零”。如此說來，企業讓她不分青紅皂地免費加班“補”工時，且常態化，的確讓人難以接受。且不說如此操作需要與職工協商，從程序上說，特殊工時制更需先向人社部門申請，經批準方可實行。

即便在疫情防控特殊時期，勞資雙方應相互理解、共克時艱，職工可通過加班“補”工時，但勞動法對于延長工作時間早有詳細規定，一般每日不得超過一小時；因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過三小時，每月不得超過三十六小時。但是，仍需支付員工延長工作時間內相應的工作報酬。

就算是執行綜合工時制（以周、月、季或年等為周期計工時）的企業，要求職工免費加班“補”工時，也不能超過雙方約定的年度綜合工時制工作時間，其平均工作時間和平均周工作時間應與法定標準工作時間基本相同。即是說，綜合工時制不應是無固定期限的“綜合”，特殊工時制不是想怎么“特殊”就怎么“特殊”，是有限度的。超過一定限度的“綜合”和“特殊”，超出的加班部分應視為延長工作時間，支付相應的工作報酬。

一些企業濫用特殊工時制，侵犯勞動者合法權益，這警示監管部門，應當加大對實行特殊工時制的企業的管理。2012年，人社部門曾出臺《特殊工時管理規定（征求意見稿）》，對實行不定時工作制和綜合工時工作制的崗位、審批管理、法律責任等作出具體規定，但至今未形成正式施行的制度。如今，新業態、新用人模式不斷出現，實行特殊工時制的行業及崗位范圍在擴大，是該對此制定嚴密的規矩了。