南充市抓好示范帶動 夯實基層基礎
——南充市開展森林防滅火示范建設

○文圖/ 王思翔

為深入貫徹習近平總書記關于森林防滅火工作系列重要指示精神，全面落實省委、省政府森林防滅火工作要求，南充面對776.7萬畝、41.5%覆蓋率的森林資源管護壓力，面對中省對森林防滅火工作的高標準、嚴要求，面對山高林密隱患多、標本兼治差距大的嚴峻形勢，按照突出重點、搞好試點、不留盲點的工作思路，在分區分級精準防控的基礎上，啟動森林防滅火示范林區、示范鄉鎮、示范村創建工作，以點帶面，全面推進全市森林防滅火能力總體提升，堅決實現“兩個確保”。

精準分區分級 確定示范單位

今年1月以來，南充市先后出臺了關于森林防火區劃定和分區分級精準防控的指導性文件，將全市有防火任務的235個鄉鎮（街道）劃分為20個高火險鄉鎮、130個中火險鄉鎮、85個低火險鄉鎮。在此基礎上，我們將防火任務最重的8個主要林區景區、30個高中火險鄉鎮和50個村（社區）列入示范創建名單。初步方案形成后，組織縣（市、區）、市級部門多次討論方案、征求意見，確定了示范林區重抓宣傳教育、火源管控、預警監測、防火通道、林火撲救體系，示范鄉鎮（街道）主抓宣傳教育、火源管控、防火責任、林火撲救體系，示范村（社區）重抓宣傳教育、火源管控、林火撲救體系的“5+4+3”森林防滅火工作體系建設要求。

聚焦體系建設 明確示范標準

示范林區。聚焦五個體系22項具體工作，金城山林場、凌云山國家森林公園先期啟動示范林區試點建設。著力從預警監測、火源管控、隊伍建設等方面建立健全林區綜合防控體系。一是宣傳教育體系。包括5項具體工作，通過大型展板、LED顯示屏、宣傳標語橫幅、警示標識標牌、流動宣傳車等實現宣傳全覆蓋。二是火源管控體系。包括6項具體工作，通過嚴格林內林緣“警示牌”設置、護林員不間斷巡山護林、卡口火源檢測、隱患排查整治等管住火源。凌云山通過安檢x光機、掃碼、智能火源識別防止火源進入。三是預警監測體系。包括5項具體工作，通過建設護林點和熱點預警監測系統、固定視頻監控、瞭望塔、望遠鏡等實現預警監測全覆蓋。四是防火通道體系。包括3項具體工作，通過設置導向和反光標示牌、開設防火通道等實現隔離防火。金城山林場建設36.1公里的防火通道，凌云山建立20公里防火通道隔離帶。五是林火撲救體系。包括3項具體工作，通過組建隊伍、專業培訓和配備物資實現撲救保障。金城山林場建成15人的專業撲火隊和15人的半專業撲火隊，配備齊全的物資裝備，開展日常訓練和演練；凌云山與周邊鄉、街道辦建立聯防聯控機制。

示范鄉鎮（街道）。聚焦四個體系16項具體工作，青蓮街道、西興街道、安平鎮先期啟動示范鄉鎮（街道）試點建設。著力從嚴格包保責任、巡山護林、初火應急處置等方面來建立屬地綜合防控體系。一是宣傳教育體系。包括6項具體工作，通過設置警示標語標牌、開展“小手拉大手”“六個一”活動等營造濃厚氛圍。嘉陵通過壩壩會、廣播會、培訓會、流動摩托宣傳車等方式強化宣傳；青蓮街道在青松林海設置警示牌、重點林區界址圖等。二是火源管控體系。包括4項具體工作，通過設置固定臨時卡口、重點區域、重點時段不間斷巡山等管住野外火源。安平鎮設置常態化卡點12個、重點時段卡點12個，專人值守；西興街道在進入林區村道主要路口設置臨時檢查站點。三是防火責任體系。包括3項具體工作，通過嚴格包保責任落實，鎮干部簽訂責任書、農戶簽訂森林防火保證書等壓實防火責任。四是林火撲救體系。包括3項具體工作，通過組建撲火隊伍、配齊防護設配等健全林火撲救體系。嘉陵西興組建12支撲火隊伍，新建應急物資器材庫7個，開展滅火隊員知識培訓11次，組織應急演練12次；高坪青蓮成立了“133”架構的撲火隊指揮體系，發生火情時能高效、快速的集結隊伍。

示范村（社區）。聚焦三個體系12項具體工作，青蓮街道雙黃社區先期啟動示范村（社區）試點建設。著力從末端發力、終端見效方面建立健全、落地落實具體防控體系。一是宣傳教育體系。包括4項具體工作，通過村廣播、張貼防火令、發放宣傳單等強化宣傳教育。雙黃社區通過摩托宣傳隊、村廣播、到戶責任清單等開展宣傳。二是火源管控體系。包括5項具體工作，通過設置臨時卡口、落實巡山護林制度、建設防火隔離帶、清理林下可燃物等方式實現火源全方位管控。雙黃社區通過“十戶聯保”、巡山護林、臨時卡口檢查、重點山頭墳頭管控等方式，嚴防火源進山入林。三是林火撲救體系。包括3項主要工作，通過組建10人以上義務防火隊、開展演練培訓、配備基本撲火工具等提升村撲火能力。雙黃社區建立了20人的義務撲火隊，配備了“老三件”等基本撲火物資，制作了林區責任分布實景圖和森林防滅火搶險示意圖以及森林防滅火作戰圖。

著力現場推動 發揮示范效應

3月25日，市委、市政府在高坪區召開了森林防滅火示范現場工作會，印發了《南充市森林防滅火指揮部關于開展森林防滅火示范區創建工作的通知》，明確了示范創建單位、創建標準、推進步驟、考核驗收等工作任務。市財政將按照示范林區每個50萬元、示范鄉鎮（街道）每個10萬元、示范村（社區）每個3萬元標準予以獎補，第一批示范創建單位將由市財政獎補850萬元。同時，鼓勵各地結合自身實際，高標準、創造性抓實抓細“5+4+3”體系建設，達到精準防控、科學防控、有效防控，實現不發生重大人為森林火災、不發生重大人員傷亡的目標，目前，我市高坪區、嘉陵區、閬中市、蓬安縣等相繼開展示范創建。2021年以來，全市未發生1起森林火災，未發生1起人員傷亡事件，森林防火工作成效明顯。