把握好建設(shè)特色新型智庫(kù)的著力點(diǎn)

王方

目前，智庫(kù)在國(guó)家治理體系中的作用越來(lái)越受到重視。智庫(kù)作為創(chuàng)新思想的集散地，對(duì)內(nèi)承擔(dān)著政府決策咨詢的使命，對(duì)外則是國(guó)家軟實(shí)力的代言人。

黨的十九大報(bào)告提出要加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，中國(guó)特色新型智庫(kù)是國(guó)家治理體系的重要組成部分，提升智庫(kù)建設(shè)水平也是提升治理能力的重要途徑。建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)的著力點(diǎn)即打通“學(xué)”“術(shù)”藩籬，推動(dòng)智庫(kù)長(zhǎng)期跟蹤性研究，完善智庫(kù)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與理論創(chuàng)新。

強(qiáng)化智庫(kù)中國(guó)特色

強(qiáng)化智庫(kù)中國(guó)特色是特色新型智庫(kù)的著力點(diǎn)之一。國(guó)外智庫(kù)獨(dú)立于政府部門之外，智庫(kù)的研究成果通常會(huì)采取商品化的形式向政府提供，政府會(huì)基于需求的考慮決定是否購(gòu)買智庫(kù)的研究成果。而國(guó)內(nèi)智庫(kù)與政府部門的良性互動(dòng)關(guān)系，體現(xiàn)在大多數(shù)智庫(kù)已經(jīng)與政府部門建立了直接或者間接的聯(lián)系，這是中國(guó)智庫(kù)的特色。相比于國(guó)外的智庫(kù)，內(nèi)地智庫(kù)的溝通渠道更加暢通也更加直接，對(duì)決策者的需求把握更加準(zhǔn)確，決策咨詢的成果也更加有針對(duì)性，自然就提高了智庫(kù)咨詢的質(zhì)量和效率。

特色新型智庫(kù)的特色之一是對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略起到支撐作用。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，面臨的國(guó)內(nèi)外問(wèn)題更加紛繁復(fù)雜，脫貧攻堅(jiān)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等一系列國(guó)家重大戰(zhàn)略和構(gòu)想的實(shí)施為智庫(kù)發(fā)揮作用提供了機(jī)遇，智庫(kù)研究緊扣時(shí)代脈搏和國(guó)家戰(zhàn)略，而開展前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性政策研究是智庫(kù)保持活力的關(guān)鍵，同時(shí)智庫(kù)研究成果能對(duì)重大關(guān)鍵問(wèn)題提供有效的支撐，而這也是智庫(kù)提升影響力和公信力的基礎(chǔ)。

特色新型智庫(kù)的另一特色是增強(qiáng)對(duì)公眾傳播的影響力。國(guó)內(nèi)智庫(kù)在為政府和決策提供服務(wù)后，有些研究成果在政府層面已經(jīng)產(chǎn)生了效果，但有些成果往往會(huì)束之高閣。黨的十九大報(bào)告提出，要提高新聞?shì)浾摰膫鞑チΑ⒁龑?dǎo)力、影響力、公信力。這就要求智庫(kù)除了服務(wù)政府決策之外，還需要充分發(fā)揮智庫(kù)研究成果塑造媒體、影響公眾的作用，尤其是依靠新媒體平臺(tái)以及傳統(tǒng)傳播渠道的建設(shè)，依托客觀、準(zhǔn)確、詳實(shí)的研究分析，為媒體和公眾在對(duì)重大問(wèn)題的理解上提供更加理性的參考。

特色新型智庫(kù)在服務(wù)政府決策咨詢的同時(shí)，側(cè)重服務(wù)于社會(huì)公眾。受職能定位和業(yè)務(wù)拓展的影響，在服務(wù)社會(huì)公眾上是關(guān)鍵一環(huán)，并發(fā)揮著承上啟下的重要作用。為公眾提供國(guó)家重大戰(zhàn)略方針政策的解讀，并輔助政策落實(shí)，幫助公眾享受政策提供更加快捷便利的通道。針對(duì)公眾關(guān)心的國(guó)內(nèi)外社會(huì)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解讀，并起到積極的輿論導(dǎo)向作用。對(duì)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的前沿戰(zhàn)略問(wèn)題，提前布局開展研究，進(jìn)行綜合研判，給出正確發(fā)展方向的對(duì)策建議。

特色新型智庫(kù)廣泛開展國(guó)際交流與合作。隨著中國(guó)國(guó)際交往層次的深入和國(guó)際影響力的不斷提升，“一帶一路”、人類命運(yùn)共同體等一系列倡議，對(duì)智庫(kù)在國(guó)際交往平臺(tái)中發(fā)揮作用提出了挑戰(zhàn)。《全球智庫(kù)報(bào)告2020》顯示，中國(guó)多家智庫(kù)入選了全球最佳“國(guó)防和國(guó)家安全研究”“國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策研究”等不同領(lǐng)域，中國(guó)智庫(kù)的國(guó)際影響力和知名度都在逐步提升。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心等8家中國(guó)智庫(kù)連續(xù)3年入選全球百?gòu)?qiáng)智庫(kù)榜單。

智庫(kù)研究厚積薄發(fā)

加強(qiáng)智庫(kù)研究的廣度和深度，是特色新型智庫(kù)的著力點(diǎn)之一。隨著智庫(kù)成果形式更加多樣，智庫(kù)研究正在持續(xù)深入。傳統(tǒng)智庫(kù)成果以文字報(bào)告的形式為主，因?yàn)榉?wù)對(duì)象單一，對(duì)成果的基本形式要求也是固定的。但是在互聯(lián)網(wǎng)的普及下，智庫(kù)成果的受眾類型更加多樣，因此要求智庫(kù)成果在面對(duì)受眾群體分散化的情況下，能夠?qū)⑼瑯拥难芯砍晒峁┙o政府決策者、自媒體平臺(tái)、社會(huì)化信息平臺(tái)以及傳統(tǒng)報(bào)紙雜志時(shí)，運(yùn)用不同的形式，充分利用編輯工具對(duì)智庫(kù)成果進(jìn)行整理和提煉，以提高智庫(kù)成果的可讀性和可接受性。

隨著智庫(kù)服務(wù)對(duì)象更加廣泛，要求智庫(kù)的研究更加科學(xué)精準(zhǔn)厚積薄發(fā)。在國(guó)內(nèi)，傳統(tǒng)智庫(kù)以服務(wù)上級(jí)政府決策為主，但是隨著全球經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展形勢(shì)日趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)、科技革命帶來(lái)了更多的問(wèn)題與機(jī)遇，影響企業(yè)發(fā)展和政府決策的因素越來(lái)越復(fù)雜多樣、相互交織，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)在帶動(dòng)資訊傳播更加迅速的同時(shí)，也產(chǎn)生了一些新的問(wèn)題，例如資訊內(nèi)容的夸大、不真實(shí)，資訊內(nèi)容的時(shí)間混淆。這些問(wèn)題與機(jī)遇催生了各級(jí)政府部門、企業(yè)、平臺(tái)、機(jī)構(gòu)等更多類型的社會(huì)主體不得不尋求于智庫(kù)來(lái)提供客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)的咨詢服務(wù)。

智庫(kù)研究方法亟待改進(jìn)。智庫(kù)研究以面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求為導(dǎo)向，研究方法通常有案例研究法、統(tǒng)計(jì)分析法、調(diào)查問(wèn)卷法、深度訪談法等。同時(shí)以哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的研究方法和工具為基礎(chǔ)，智庫(kù)研究結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性能夠得到保證。當(dāng)前，在大數(shù)據(jù)和云計(jì)算以及各類開放式平臺(tái)的推動(dòng)下，智庫(kù)的研究方法和研究資源得到了極大拓展，各種可視化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工具以及預(yù)測(cè)工具，使得智庫(kù)的戰(zhàn)略研究和科學(xué)預(yù)判的觸角能夠比過(guò)去更快速、準(zhǔn)確地達(dá)到前沿領(lǐng)域。

智庫(kù)研究成果的根本目的在于運(yùn)用，智庫(kù)研究需要將學(xué)術(shù)成果與社會(huì)熱點(diǎn)、政府亟須和民眾關(guān)注的問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。一是以學(xué)術(shù)研究為積淀，既遵循學(xué)術(shù)研究的一般規(guī)律，又尊重客觀面臨的實(shí)際問(wèn)題，將學(xué)術(shù)研究成果向建言獻(xiàn)策的體例轉(zhuǎn)換，將專業(yè)的基礎(chǔ)研究理論成果轉(zhuǎn)化為公眾和決策者能夠理解和使用的信息。二是加強(qiáng)智庫(kù)研究者與基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)之間的互動(dòng)，推動(dòng)跨學(xué)科、多工具方法的綜合運(yùn)用，形成產(chǎn)出高質(zhì)量研究成果的合力，既避免咨詢成果的新聞化、大眾化，又克服過(guò)度的學(xué)究性探索。

針對(duì)重大問(wèn)題，智庫(kù)能夠給出專業(yè)、獨(dú)立、創(chuàng)新的研究成果是智庫(kù)區(qū)別于一般媒體、評(píng)論人等政策參與者的重要特點(diǎn)。這主要源于智庫(kù)在某一專業(yè)領(lǐng)域的長(zhǎng)期深耕研究。因此，智庫(kù)在不斷拓寬研究范圍的同時(shí)，一是找準(zhǔn)自身定位和核心優(yōu)勢(shì)，明確研究方向，對(duì)一些重大需求、專業(yè)性問(wèn)題開展跟蹤研究。二是圍繞專門研究領(lǐng)域，組織建立穩(wěn)定的專業(yè)人才隊(duì)伍。三是注重研究成果的長(zhǎng)期積累，圍繞特定領(lǐng)域打造品牌優(yōu)勢(shì)，形成研究報(bào)告定期發(fā)布機(jī)制、專業(yè)論壇交流機(jī)制等。

完善獨(dú)立運(yùn)行機(jī)制

完善智庫(kù)獨(dú)立運(yùn)行機(jī)制，是特色新型智庫(kù)的著力點(diǎn)之一。鑒于當(dāng)前國(guó)內(nèi)智庫(kù)大多依托政府部門、研究院所和高校建設(shè)的現(xiàn)狀，未來(lái)智庫(kù)在服務(wù)決策咨詢的同時(shí)，應(yīng)該探索更加具有可持續(xù)性的獨(dú)立運(yùn)作模式，一是保證智庫(kù)具有專門的機(jī)構(gòu)及人才隊(duì)伍，并且獨(dú)立于政府部門及其他機(jī)構(gòu)，打破“項(xiàng)目聚人”的怪圈。二是在資金使用上，滿足智庫(kù)“人腦+電腦”基本需求的同時(shí)，更加體現(xiàn)智庫(kù)在資金使用上的需求與特點(diǎn)，建立與智庫(kù)人才隊(duì)伍相匹配的薪酬獎(jiǎng)勵(lì)體系。三是完善各類智庫(kù)與政府決策咨詢的溝通渠道，建立重大決策咨詢課題招標(biāo)制度，鼓勵(lì)不同類型的智庫(kù)共同參與政府決策咨詢，構(gòu)建智庫(kù)之間相互獨(dú)立而又百家爭(zhēng)鳴的咨政體系。

（作者單位：天津市科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院）

（來(lái)源：中國(guó)改革報(bào)）