內蒙古森防部門多措并舉助力林業生態扶貧

張靜 內蒙古自治區森林病蟲害防治檢疫站

黨的十八大提出了中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局，以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設擺在改革發展和現代化建設全局位置，堅定貫徹新發展理念，不斷深化生態文明體制改革，推進生態文明建設的決心之大、力度之大、成效之大前所未有，開創了生態文明建設和環境保護的新局面。生態環境退化與持續貧困成為多數貧困地區的難題，2015年10月29日通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中提出了“生態扶貧”思想，對生態特別重要和生態脆弱地區實施生態保護脫貧，并將“生態扶貧”作為精準扶貧、精準脫貧的一項重大舉措。

為深入貫徹落實習近平總書記扶貧開發重要戰略思想和自治區黨委、政府關于林業生態扶貧工作的決策部署，進一步發揮林業有害生物防治工作在精準扶貧工作中的作用，全區各級森防部門努力踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，緊緊圍繞全區林業生態建設大局，以促進森林健康、保護森林資源為目標，科學開展林業有害生物防治，積極探索林業有害生物防治技術服務和社會化防治改革創新，以開展政策宣講、勞動力技能培訓、“一對一”幫扶、技術幫扶、勞動力就業幫扶等模式，為全區生態環境保護、林業經濟發展和精準扶貧作出了很大貢獻。

強化宣傳培訓

全區各級森防部門廣大黨員干部作為脫貧攻堅的重要力量，主動承擔起助力群眾脫貧致富的責任，充分發揮黨員的模范帶頭作用，帶領群眾走出一條有效的脫貧致富之路。通過走家串戶，傾聽貧困群眾的心聲，找出致貧原因。宣傳黨和國家的各項惠民政策，深入基層開展實地調查，做到精準識別、因地制宜、精準施策，與貧困群眾共謀劃，找到脫貧致富的好路子。

阿拉善左旗森防站以走訪調研、召開村民代表大會為契機，宣講惠民政策，以及《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林病蟲害防治條例》《植物檢疫條例實施細則（林業部分）》和森林保險等有關林業法律法規，幫助貧困戶了解新型農牧區醫療保險、林業和草原獎補機制、森林保險投保和報災理賠程序，讓貧困群眾懂政策，從政策中切實得到實惠。

為了讓貧困戶掌握一門林業技術，促進貧困人口脫貧致富，烏蘭察布市豐鎮市、呼和浩特市清水河縣、興安盟扎賚特旗、通遼市開魯縣和庫倫旗等地區，面向貧困戶開展了林業有害生物防治技術、經濟林病蟲害防治技術等培訓班，在田間地頭發放果樹栽培技術等科普資料，并提供技術咨詢和科技示范等服務，使貧困戶一技在手、終身不愁。

開展結對幫扶

為打好脫貧攻堅戰，全區各級森防部門干部職工主動深入鄉鎮、嘎查，詳細了解當地群眾生活情況，扎實做好貧困戶檔案管理，開展結對幫扶。

針對嘎查村委會及黨支部組織建設經費投入不足的問題，阿拉善左旗森防部門捐助資金5000 元，以加強嘎查村委會的組織建設。對于特困群眾，森防部門干部職工開展“一對一”幫扶。通過自籌資金、捐助衣物、幫助申請大病醫療救助等方式，解決貧困群眾的實際問題，使貧困群眾感受到了黨組織的關懷和溫暖。

杭錦旗巴拉貢鎮朝凱村和昌漢白村是杭錦旗林業和草原局對口幫扶村，森防部門干部職工每人幫扶一戶貧困戶，包括國家級貧困戶3 戶、市級貧困戶7 戶。為幫助貧困戶發展畜牧業，森防部門干部職工主動與相關企業聯系，資助貧困戶購買種羊、公羊，并為貧困戶出欄牲畜提供補貼。同時，在貧困戶看病、孩子上學、房屋拆遷等方面，積極聯系相關部門，為貧困戶提供便捷服務。通過采取多項措施，杭錦旗巴拉貢鎮的貧困群眾得到了更多實惠，脫貧致富之路越走越寬廣。

提供技術幫扶

全區森防技術人員經常深入基層一線，認真履行森林醫生的職責，為種植經濟林的貧困戶提供果樹病蟲害無公害防治、農藥安全使用等技術服務，幫助林農提高果實產量和質量，增加林果經濟收入。

阿拉善左旗森防部門在得到草場蟲害嚴重的信息后，及時組織專業技術人員赴實地查看，并開展防治技術培訓，及時提供森得保、苦參堿等防治藥劑，幫助農牧民控制了蟲害，降低了災害損失。

清水河縣在經濟林栽培面積較大的區域選擇了15 個貧困村，組織技術人員向村民發放果樹栽培技術等科普資料，提供科技咨詢和技術示范服務，幫助貧困戶掌握果樹病蟲害防治技術。2021年春季，森防技術人員幫助村民們對海紅果、大接杏、金紅蘋果等果樹病蟲害（天幕毛蟲、食心蟲、金龜子、蚜蟲等）進行了防治，并現場進行技術指導和培訓。通過開展技術幫扶，全縣貧困村的經濟林蟲口密度大幅下降，明顯提高了果實產量和質量，貧困戶的經濟收入大幅增加。

為了充分發揮經濟林的生態效益和經濟效益，杭錦旗森防干部職工通過提供資金支持，在巴拉貢鎮幫扶建立了棗、蘋果、梨、桃等果園。從2015年開始，在全旗范圍內開展經濟林主要病蟲害調查，摸清了境內主要經濟林病蟲害的種類、分布及危害情況，并常年派駐森防技術人員，為幫扶點提供林業有害生物監測和防治技術服務，有效防范了經濟林有害生物危害，減少了廣大林農的經濟損失。

拓寬就業幫扶

人工噴藥

近年來，內蒙古各貧困地區因地制宜、積極探索，形成了一套行之有效的促進轉移就業、助力脫貧增收的工作機制和政策措施。按照政府推動、市場主導、地區協作、逐步擴展的原則，引導、扶持建立林業有害生物防治專業合作社和農牧民防治隊伍，采取“林業有害生物防治項目+企業+貧困戶”模式，組織貧困人員參與生態項目建設，提高貧困人口參與度。經過認真摸底、有效甄別，全區各級森防部門從建檔立卡貧困戶中選聘兼職測報員參與林業合作社或社會化防治組織承擔的林業有害生物防治項目，努力為貧困人口創造就業機會，助力生態精準扶貧。

武川縣根據工作需要，連續三年從建檔立卡貧困戶中聘用林業有害生物兼職測報員，使其年均增收19200 元。2017年，清水河縣在建檔立卡貧困戶中選聘207 名護林宣傳員，從事林業有害生物防治科普宣傳、病蟲害測報以及防火宣傳等工作，每年可增收3600 元。2018年，按照工作需求，通過鄉鎮推薦，再次聘用95 名貧困戶護林宣傳員，不但增加了貧困戶的經濟收入，還為做好森林病蟲害防治監測工作提供了可靠依據，有效地保護了森林資源。

扎蘭屯市聘用成吉思汗鎮一名貧困人員作為林業有害生物野外監測兼職測報員，由森防部門對其進行林業有害生物監測預報技術培訓后，讓其負責森林資源巡護和上報林業有害生物危害情況等工作，每年為其發放補助資金5000 元。在助推扶貧工作的同時，將森林資源保護工作落到了實處。

鄂托克前旗森防部門將林業有害生物防治項目通過競標的方式承包給防治企業，中標企業在保證質量的前提下，吸納一定比例的有勞動能力的貧困人員參與項目建設，合理支付勞動報酬，增加貧困戶收入。

五原縣森防部門在了解低保戶護林員的家庭困難情況后，主動讓其參與五原縣光肩星天牛打孔注藥和地面噴霧工作，使其在2017、2018年分別增收7200 元和4500 元，極大地緩減了其因病和孩子上學造成的經濟負擔。

黨的十九大以來，實施脫貧攻堅、建設美麗中國成為全面建成小康社會的重要任務。在生態保護和環境改善的基礎上，依托森林資源發展林業生態產業，帶動貧困人口就業和開展林業生態扶貧是改善貧困地區生態狀況、提高群眾生產生活水平的優先選擇。林業有害生物防治作為一項公益性事業，在保護森林資源和生態安全方面發揮了不可替代的作用。近年來，由于全區本土林業有害生物危害加劇、外來有害生物入侵風險不斷加大，森林資源和生態安全面臨嚴重威脅，森防部門助力林業生態扶貧肩負著更重要的使命。