扎魯特旗全力構(gòu)筑通遼市北部綠色生態(tài)安全屏障

曲增曄 蘇日古格 劉云鵬

1.內(nèi)蒙古扎魯特旗林業(yè)技術(shù)服務(wù)中心 2.內(nèi)蒙古扎魯特旗草原技術(shù)服務(wù)中心

內(nèi)蒙古扎魯特旗地處科爾沁沙地西北緣，20世紀(jì)末，由于自然災(zāi)害和人為活動(dòng)的影響，當(dāng)?shù)仫L(fēng)沙危害和水土流失異常嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境非常脆弱。近年來(lái)，扎魯特旗旗委、政府始終把生態(tài)保護(hù)與建設(shè)作為全旗最大的基礎(chǔ)建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅(jiān)持保護(hù)與建設(shè)并重、以保護(hù)為主的原則，全面推進(jìn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、森林草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，有效扭轉(zhuǎn)了生態(tài)惡化趨勢(shì)，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的同時(shí)，也取得了良好的生態(tài)和社會(huì)效益。

全面實(shí)施收縮轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略

2008年以來(lái)，根據(jù)自治區(qū)和通遼市“關(guān)于實(shí)施收縮轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，調(diào)整生產(chǎn)力布局，加快社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)”的要求，扎魯特旗累計(jì)投資2.63億元，其中市財(cái)政補(bǔ)助1480 萬(wàn)元、旗財(cái)政投入1.98億元、整合項(xiàng)目資金3972 萬(wàn)元、群眾自籌1090 萬(wàn)元，采取了一系列強(qiáng)有力的措施，在全旗重要生態(tài)保護(hù)區(qū)和嚴(yán)重沙化區(qū)實(shí)施收縮轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，大面積收縮了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)范圍，實(shí)現(xiàn)了全旗生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。截至目前，全旗共完成封禁保護(hù)及生態(tài)綜合治理面積1200 萬(wàn)畝，先后建立了罕山及周邊地區(qū)150萬(wàn)畝無(wú)人無(wú)畜封禁保護(hù)區(qū)、荷葉花濕地80 萬(wàn)畝圍封禁牧區(qū)、烏力吉木仁蘇木國(guó)家沙化土地封禁保護(hù)區(qū)15 萬(wàn)畝圍封禁牧區(qū)。

另外，在304 國(guó)道、306 省道兩側(cè)和各級(jí)各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)實(shí)施了搬遷轉(zhuǎn)移和生態(tài)綜合治理，共完成“三化”草牧場(chǎng)圍封治理99.4 萬(wàn)畝，退耕還林還草41.2 萬(wàn)畝，河道治理9.3 萬(wàn)畝，礦區(qū)植被恢復(fù)0.3萬(wàn)畝，搬遷轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民432 戶1512 人，走出了一條以城帶鄉(xiāng)、收轉(zhuǎn)并進(jìn)、反哺生態(tài)的新路子，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧民增收、生態(tài)增綠的雙贏目標(biāo)。

飛機(jī)噴藥

持續(xù)加強(qiáng)森林草原建設(shè)

2016年以來(lái)，扎魯特旗累計(jì)投資約22.6 億元，持續(xù)加大森林草原建設(shè)。

先后投資12.0 億元，完成科爾沁沙地綜合治理面積142.2 萬(wàn)畝，完成人工造林17.2 萬(wàn)畝、飛播造林8.0 萬(wàn)畝、封沙育林88.0 萬(wàn)畝，封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)15.0 萬(wàn)畝、退化沙化草牧場(chǎng)治理384.0 萬(wàn)畝、飼草料基地建設(shè)34.0 萬(wàn)畝。投資9.0 億元，實(shí)施魯北鎮(zhèn)北出口綠化工程、306 大通道南側(cè)綠化帶和周邊山體綠化工程、魯北鎮(zhèn)北部破損山體綠化工程、省道306線全線101 公里綠化工程、321 個(gè)嘎查村綠化工程及400 公里鄉(xiāng)村道路綠化工程等。投資約0.2 億元，完成國(guó)家新一輪退耕還林工程1.1 萬(wàn)畝。投資約0.4億元，完成三北防護(hù)林工程23.6 萬(wàn)畝。投資約0.3億元，完成造林補(bǔ)貼項(xiàng)目13.5 萬(wàn)畝。投資約0.7 億元，種植以紫花苜蓿為主的多年生優(yōu)質(zhì)牧草11.0 萬(wàn)畝，補(bǔ)播改良草地33.8 萬(wàn)畝，圍欄封育草地39.9 萬(wàn)畝，退耕還草10.9 萬(wàn)畝，治理毒害草2.8 萬(wàn)畝。

嚴(yán)格做好資源保護(hù)管理

2013年以來(lái)，扎魯特旗不斷強(qiáng)化森林資源保護(hù)管理，推動(dòng)了全旗林業(yè)生態(tài)持續(xù)、健康發(fā)展。

完善體制機(jī)制，加大公益林管護(hù)力度。全旗共建立130 處公益林管護(hù)站，招錄1014 名專(zhuān)職管護(hù)員，相繼出臺(tái)了《扎魯特旗國(guó)家公益林管理辦法》《扎魯特旗公益林專(zhuān)職護(hù)林員管理辦法》等，對(duì)全旗612.31 萬(wàn)畝國(guó)家公益林、9.43 萬(wàn)畝地方公益林實(shí)行全年禁牧，既保護(hù)了珍貴的森林資源，又發(fā)揮了森林的生態(tài)效益。

全面保護(hù)草原生態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行禁牧和草畜平衡制度，對(duì)全旗734 萬(wàn)畝禁牧區(qū)實(shí)行全年全域舍飼禁牧管理，對(duì)1072 萬(wàn)畝草畜平衡區(qū)全面落實(shí)禁牧和草畜平衡制度，堅(jiān)決制止并嚴(yán)厲查處在草原種植農(nóng)作物、亂采濫挖野生中草藥材等違法違規(guī)破壞草原行為，維護(hù)草原生態(tài)平衡。針對(duì)部分地區(qū)存在非法開(kāi)墾草原的問(wèn)題，建立健全自然資源綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，充分發(fā)揮森林公安局、綜合行政執(zhí)法局、自然資源綜合行政執(zhí)法大隊(duì)等職能部門(mén)的作用，加強(qiáng)管理、嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真落實(shí)禁牧措施，嚴(yán)厲查處非法開(kāi)墾草原違法行為。對(duì)已墾草原堅(jiān)決退耕還草，確保草原生態(tài)安全。

強(qiáng)化森林草原有害生物防治。按照“預(yù)防為主、科學(xué)防控、依法治理、促進(jìn)健康”的林業(yè)有害生物防治方針，以降低成災(zāi)率為重點(diǎn)，不斷加大森林病蟲(chóng)害、草原鼠害、草原蝗蟲(chóng)防治力度，年均防治森林病蟲(chóng)害50 萬(wàn)畝、草原鼠害80 萬(wàn)畝、草原蝗蟲(chóng)100萬(wàn)畝，把災(zāi)害損失降到了最低。同時(shí)，嚴(yán)格做好林木種苗和草種檢疫、調(diào)運(yùn)及外來(lái)有害生物防治工作，確保生態(tài)安全。

全面加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)

全面加強(qiáng)全旗17 處共371 萬(wàn)畝自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理，對(duì)各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)實(shí)行分區(qū)、分類(lèi)管理，核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)嚴(yán)格實(shí)行封閉管理，禁止任何人為破壞活動(dòng)，以保護(hù)生物多樣性，堅(jiān)決杜絕在各級(jí)各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法開(kāi)礦、違法進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)等行為。

持續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)濕地特別是荷葉花濕地水禽自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)與恢復(fù)，堅(jiān)決制止違法開(kāi)墾濕地等破壞性活動(dòng)，逐步扭轉(zhuǎn)濕地萎縮趨勢(shì)。荷葉花濕地水禽自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)嚴(yán)格保護(hù)80 萬(wàn)畝濕地，建設(shè)野生動(dòng)物救護(hù)及繁育站，改善了保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，使?jié)竦貎?nèi)的野生動(dòng)植物得到有效保護(hù)，充分發(fā)揮了濕地的功能。

荷葉花濕地水禽自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)

不斷加快“三濫”治理步伐

認(rèn)真貫徹落實(shí)《通遼市人民政府辦公廳關(guān)于治理濫開(kāi)墾、濫放牧、濫樵采違法行為的緊急通知》精神，采取切實(shí)有效措施，從源頭上治理濫開(kāi)墾、濫放牧、濫樵采等違法行為，最大限度保護(hù)森林草原資源不受破壞。旗林業(yè)和草原局成立“三濫”治理工作專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，旗森林公安局加大巡查力度，針對(duì)阿拉岱芒哈等重點(diǎn)沙化地區(qū)、15 度以上坡地和“四荒”地塊開(kāi)展了“三濫”治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。2013年以來(lái)，共查處涉及林業(yè)濫開(kāi)墾、濫放牧、濫樵采違法刑事及行政案件3147 件。同時(shí)，加大對(duì)林業(yè)“三濫”治理工作的宣傳力度，增強(qiáng)廣大干部群眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。通過(guò)宣傳各類(lèi)典型案例，震懾了違法犯罪分子。

今后，扎魯特旗將繼續(xù)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅(jiān)持以推動(dòng)林草高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以推進(jìn)林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化為統(tǒng)領(lǐng)，以滿足人民群眾美好生態(tài)需求為目標(biāo)，持續(xù)實(shí)施生態(tài)立旗戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，促進(jìn)人與自然和諧共生，為全面構(gòu)筑功能完備的綜合生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林草產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化體系作出新的更大的貢獻(xiàn)。

(本文圖片由內(nèi)蒙古通遼市林業(yè)和草原局提供)