淺談基于ArcGIS的不動產權籍調查數據管理系統的設計方案

陳小菊

（1.佛山市南海區測繪成果質量檢驗中心，廣東 佛山 528200；2.佛山市南海區土地測繪所，廣東 佛山 528200）

1 引言

近年來，廣東省多地根據實際需要，結合國家推進不動產統一登記的新形勢，開展了涵蓋城鎮、農村的城鄉一體、房地結合的不動產權籍調查工作，耗費了巨大的人力、物力，產生了海量的調查數據。如何有效利用調查數據、避免資源浪費成了業務管理部門面臨的重要問題，研發一款集中管理海量數據并使之得到充分運用的管理系統顯得尤為重要，這也將使國土資源管理在信息化、精細化上更高效。

本文結合廣東省多地開展的不動產權籍調查工作，按照用戶需求導向，從系統的數據檢查工具、權籍調查數據管理、數據查詢統計管理、國土部門業務應用管理、系統管理等方面研究，使系統功能實現數據流程圖，從數據傳遞和加工角度，以流程圖形來表達數據在系統內部的邏輯流向、邏輯變換過程，以及系統的實現途徑。

2 設計思路

不動產權籍調查數據作為附有豐富權籍信息的基礎性空間數據，為國土資源各個業務部門的日常業務提供輔助支持。因此，其設計思路要確立不動產權籍調查數據管理系統在國土部門信息化工作中的基礎性核心地位。另外，采用復用度高及模塊化的設計理念，充分體現可配置、可擴展、可移植、可定制的特征，構建靈活的應用系統，便于數據的共享與交換[1]。不動產權籍調查數據管理系統建設要充分利用現有的數據成果和軟硬件環境，依托覆蓋的權籍調查數據，建立標準統一、內容全面、覆蓋全區、相互關聯、布局合理、互通共享的不動產權籍調查空間信息數據庫[2]。

3 系統結構

按照系統需求分析結果設計系統實現結構，應涵蓋數據檢查工具、權籍調查數據管理、數據查詢統計管理、國土部門業務應用管理、系統功能管理五大模塊。系統功能框架設計結構如圖1所示。

圖1 系統功能框架設計結構圖

4 系統主要功能設計

4.1 數據庫檢查功能設計

數據庫檢查功能屬于獨立功能模塊，主要用于按照一定的數據庫規則，對數據導入提供的地形圖及權屬調查數據進行檢查，確保數據標準統一，在平臺能順利運用、展示、分析、統計等。

需檢查的數據包含ArcGIS Personal Geodatabase格式的空間數據、AccessMDB格式的屬性數據、文件目錄結構的PDF格式文檔數據、文件目錄結構的JPG格式照片數據。檢查內容包括空間數據、屬性數據、調查檔案數據等。利用ArcGIS Desktop二次開發，設定表名、字段名、字段類型、字段長度等條件，并依據數據入庫檢查細則，對數據庫進行屬性檢查（包括完整性、相關邏輯及空間拓撲關系），再將最終符合入庫檢查規則的數據導入空間數據庫Oracle，同時將調查檔案數據及照片數據上傳到FTP文件服務器。根據實際工作需要，確定最終成果提交ArcGIS格式的空間數據和屬性數據。檢查工具以ArcGIS Desktop Toolbox插件的形式提供，方便導入方進行數據檢查。

4.2 數據管理展示與圖屬互查功能設計

從Oracle空間數據庫中讀取空間和屬性數據，通過ArcGIS Server發布成Map Server地圖服務，將影像數據發布成Image Server影像服務。前端搭建系統框架，讀取地圖服務和影像服務，進行疊加和展示，并實現控制圖層顯隱。通過ArcGIS Server Javascript API接口函數實現空間查詢，通過SQL數據關聯查詢，獲取查詢數據，以ArcGIS Server Javascript API接口函數實現圖形的空間定位。

功能特點主要實現包括地形、權籍調查數據、影像數據及其他現狀、規劃土地利用數據圖層的展示與管理。基本功能有圖形的基本操作，各種分類圖層的顯隱控制，宗地、房屋查詢，權利人信息查詢等。用戶可以在地圖上選擇宗地，查詢宗地相關屬性信息、調查檔案數據信息、權利人信息等。

4.3 國土業務應用輔助支持功能設計

該功能的研發將有效提高國土日常業務辦理效率，提升國土精細化管理水平，如建設項目用地報批資料組織審核、農村宅基地用地審批、三舊改造項目用地規劃管理、土地利用總體規劃數據修編、執法動態監測輔助以及其他日常來函查詢信息等業務。

該功能設計目的是通過權限分配，對不同國土業務部門分配不同的權限，讓其通過系統查詢權籍調查數據，為國土業務決策提供依據。數據庫導入國土業務相關空間數據，發布為地圖服務供疊加分析。相關業務部門根據權限進入管理頁面，通過對比分析本部門業務數據與權籍調查數據，生成報表。為提升業務辦理效率，研發時嚴格遵循簡單快捷原則，將操作以最形象、最直觀、最易理解的方式呈現給用戶。該功能實現數據流圖如圖2所示。

圖2 國土業務應用輔助支持功能實現數據流圖

4.4 統計分析管理功能設計

該功能設計目的是按照用戶需求、行政區劃等數據條件，統計系統中有證的多少、無證的多少、詳細信息是什么、有證的是否符合規劃、符合規劃的共有多少、不符合規劃的有多少等信息。

不同的組合條件查詢不同的結果，在地圖上顯示出對應信息，并且能將統計報表信息、圖形信息導出。功能實現路徑：用戶選定行政區域，進行條件設定，從存儲數據庫調取所需數據，進行數據統計，通過數學計算方式輸出統計圖和統計列表，最終將結果輸出給用戶打印輸出。該功能實現數據流圖如圖3所示。

圖3 統計分析管理功能實現數據流圖

4.5 系統權限管理功能設計

系統權限管理功能模塊是整個系統平臺的運行支撐，主要負責對運行環境中的用戶、權限、服務等進行配置管理。通過日志管理提供系統日志和操作日志的管理功能，可對系統正常運行和用戶日常操作產生的日志進行瀏覽、查詢。通過權限管理提供統一的用戶注冊、審核，角色創建、修改以及服務資源授權功能。通過認證管理提供統一的登錄及身份驗證管理機制，提供統一的CA身份認證中心，實現在多個系統中一次登錄、多處使用的效果，使用戶可以在異構系統之間協同辦公，為用戶提供一個唯一的身份標識ID，為系統管理提供便利。

系統管理功能模塊設計架構為機構管理、用戶管理、角色及權限管理、數據字典管理、菜單管理、圖層管理、日志管理等，如圖4所示。

圖4 系統管理功能模塊設計示意圖

（1）機構管理：設置組織機構。

（2）用戶管理：設置用戶信息、用戶角色并授權。

（3）角色及權限管理：對用戶角色及角色權限進行設置。

（4）數據字典管理：對數據入庫標準中的字典表項進行管理。

（5）菜單管理：對系統中展示的菜單項進行設置。

（6）圖層管理：對系統中調用的各種空間數據圖層進行配置。

（7）日志管理：根據IP地址、時間段、操作類型等查詢用戶操作記錄。

5 結束語

本文以需求為導向，結合不動產登記的新形勢，在數據管理系統總體設計上，創新運用ArcGIS等相關技術，采用信息化手段，為系統建設指明了方向，對后續系統的研發具有重要意義。