“三農”向好全局主動

在開局“十四五”、開啟新征程之際，2021年《中共湖北省委、湖北省人民政府關于全面推進鄉村振興和農業產業強省建設 加快農業農村現代化的實施意見》這份指導今年乃至“十四五”時期“三農”工作的重要文件有何重大內涵和深意？未來，湖北的鄉村如何繪就一幅農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足的“富春山居圖”？ 4月11日，湖北省委農辦主任、省農業農村廳廳長吳祖云接受了專訪，解讀省委一號文件內在的理論邏輯和實踐邏輯。

民族要復興，鄉村必振興——

新發展階段“三農”工作極端重要

問：與往年相比，今年省委一號文件有何特殊意義？

答：今年的省委一號文件是新世紀以來第18個指導“三農”工作的一號文件，出臺時機特殊、意義重大。

2021年，是“十四五”開局之年。在向第二個百年奮斗目標邁進的歷史關口，鞏固和拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，是需要高度重視的一個關系大局的重大問題。省委一號文件認真貫徹落實習近平總書記在中央農村工作會議上的重要講話精神，開宗明義指出新發展階段“三農”工作依然極端重要，須臾不可放松，務必抓緊抓實。

我省是農業大省，要切實扛起使命擔當，堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，真抓實干做好新發展階段“三農”工作，科學回答好重中之重有多“重”、優先發展如何“先”、全面推進怎么“進”、新型關系“新”在哪的方向性、戰略性問題。要堅持農業現代化與農村現代化一體設計、一并推進，以推動高質量發展為主題，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，以農業農村現代化抬高全域高質量發展的底板，為全面建設社會主義現代化開好局、起好步提供有力支撐，為“建成支點、走在前列、譜寫新篇”作出“三農”新貢獻。

省委一號文件對新發展階段“三農”工作進行了全面部署，既立足當前，確定了今年必須完成的目標任務，又兼顧長遠，明確了“十四五”時期的工作思路和重點舉措。省委農辦已將重點任務進行了分解，下一步，我們將充分發揮統籌協調作用，推動省委、省政府部署的重點任務、重大政策、重要改革落地落實。

脫貧不返貧，才是真脫貧——

堅決守住不發生規模性返貧的底線

問：如何實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接？

答：在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，經過8年艱苦卓絕的接續奮斗，脫貧攻堅戰取得全面勝利。我省現行標準下581萬貧困人口全部脫貧，37個貧困縣全部摘帽，4821個貧困村全部出列，區域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務。

新時代脫貧攻堅目標任務完成以后，“三農”工作重心將歷史性地轉向全面推進鄉村振興。如何鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好同鄉村振興有效銜接，是今年乃至整個“十四五”時期“三農”工作最重要的任務。

一方面，要堅決完成好鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村全面振興、加強農村低收入人口常態化幫扶這3項重點任務。對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起5年過渡期內，保持現有主要幫扶政策總體穩定，集中支持一批鄉村振興重點幫扶縣。持續抓好產業扶貧、就業扶貧、易地搬遷后續幫扶等工作，堅決守住不發生規模性返貧這條底線。

另一方面，要用鄉村振興統攬新發展階段“三農”各項工作，做好過渡期內領導體制、工作體系、發展規劃、政策舉措、考核機制等有效銜接。全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，要弘揚偉大的脫貧攻堅精神，保持上下同心、盡銳出戰的精神狀態，以更有力的舉措匯聚更強大的力量來推進，讓廣大農民群眾過上更加美好的生活，朝著逐步實現共同富裕的目標繼續前進。

農業產業強起來，農民荷包鼓起來——

加快推進農業產業強省建設

問：省委一號文件對建設農業產業強省、加快農業現代化進行了哪些重要部署？

答：當前和今后一個時期全省“三農”工作的重要任務，就是要建設農業產業強省、加快農業現代化。我省是農業產量大省，但不是農業產業強省。農業產業化水平不高是制約農業農村現代化和全域高質量發展的突出問題。必須牢固樹立大抓產業、抓大產業的理念，切實把基點放在農民增收上，把重點放在產業發展上，把著力點放在發展壯大農村集體經濟上，千方百計讓農業產業強起來，讓農民荷包鼓起來。

第一，加快推進農業產業強省建設。重點要做到“四個全力以赴”，即全力以赴扶持壯大一批龍頭企業，實施龍頭企業“十百千萬”工程，支持重點龍頭企業創新發展、做大做強，培養高素質企業家隊伍，支持和推動符合條件的農業企業上市;全力以赴打造整合一批農業品牌，打好區域公用品牌、企業品牌、產品品牌建設“組合拳”，實現從“賣資源”到“賣品牌”轉變，提升“中國荊楚味·湖北農產品”影響力;全力以赴補鏈延鏈強鏈，以全產業鏈拓展產業增值增效空間，從過去單一的以農副產品生產為主向生產、精深加工、貿易、冷鏈物流等全產業鏈拓展，著力打造一批百千億特色農業產業鏈;全力以赴完善利益聯結機制強農富農，增強龍頭企業的輻射帶動功能，讓更多農民深度融入農業產業鏈、價值鏈。

第二，保障糧食和重要農產品有效供給。這是今年農業工作最重要的任務。要“穩糧”，我省作為全國13個糧食主產區之一，要圍繞“國之大者”扛穩政治責任，實行糧食安全黨政同責，“十四五”時期各市縣要穩定糧食播種面積產量，調動和保護好農民種糧積極性，確保糧食總產保持在500億斤以上;要“增豬”，鞏固生豬生產恢復勢頭，落實各項支持政策，加快構建現代養殖體系，加強非洲豬瘟防控，確保生豬生產盡快恢復到正常年份水平;要“禁漁”，全面落實長江“十年禁漁”，做好退捕漁民安置保障工作，確保管得住、頂得住、穩得住。

第三，抓住種子和耕地兩個“要害”。種子是農業的“芯片”，耕地是糧食生產的命根子。一方面，要加大種業創新力度，推進農作物和畜禽良種選育聯合攻關，實施新一輪畜禽遺傳改良計劃和現代種業提升工程，支持武漢國家現代農業產業科技創新中心建設，打造“武漢·中國種都”。另一方面，要落實最嚴格的保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，提高高標準農田建設標準和質量，加快補齊農田基礎設施短板。

“面子”漂亮，“里子”也不能脆弱——

大力實施鄉村建設行動

問：如何推進鄉村建設行動？主要抓好哪些重點任務？

答：實施鄉村建設行動，是黨的十九屆五中全會作出的重大部署，是加快農村現代化的重要抓手。“十四五”時期，要把鄉村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置，力爭見到明顯成效，讓鄉村面貌有顯著變化。

省委一號文件對“實施鄉村建設行動，加快農村現代化”進行了專門部署，重點是編好規劃、建好硬件、抓好軟件。在規劃編制方面，統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，加快編制“多規合一”實用性村莊規劃，保留和彰顯鄉村特色風貌。在基礎設施方面，著力推進水電路氣房訊等公共基礎設施往村覆蓋、往戶延伸，提高建設水平。在人居環境方面，啟動實施整治提升五年行動，重點抓好改廁和污水、垃圾處理。在公共服務方面，建立城鄉公共資源均衡配置機制，強化農村教育、醫療、文化等基本公共服務供給縣鄉村統籌。鄉村建設是為農民而建，要尊重農民意愿，維護好農民權益，保持歷史耐心，把好事辦好、把實事辦實。

振興鄉村，不能就鄉村論鄉村，必須走城鄉融合發展之路。要把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點和突破口，統籌推進縣域內空間布局、產業發展、基礎設施建設。全面深化新一輪農村改革，推動城鄉要素平等交換、雙向流動，促進在縣域就業的農民工就地市民化，縮小城鄉發展差距和居民生活水平差距。

實現鄉村振興，關鍵在黨——

加強黨對“三農”工作的全面領導

問：一分部署，九分落實。如何保證省委、省政府關于“三農”工作重要部署落到實處？

答：加強黨對“三農”工作的全面領導，是做好新發展階段“三農”工作的根本政治保障。要深入貫徹落實《中國共產黨農村工作條例》，健全黨領導農村工作的組織體系、制度體系、工作機制，提高新時代黨全面領導農村工作能力和水平。

各級黨委要扛起政治責任，落實農業農村優先發展的方針，強化五級書記抓鄉村振興的工作機制，以更大力度推動鄉村振興。特別是縣委書記要把主要精力放在“三農”工作上，當好鄉村振興的“一線總指揮”。

鄉村振興，人才為要。要建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉村振興干部隊伍，吸引各類人才在鄉村建功立業，激勵廣大農民建設美好家園，書寫新時代湖北鄉村全面振興的精彩答卷！

（來源 ?湖北之聲 長江云 ?通訊員 ?李麗 方亞飛 ?吳頔）