印度農民憤怒不能停

張亞東 錢克錦

幾個月過去了，印度農民的抗議活動仍未平息，成千上萬的印度農民開著拖拉機、坐著馬車甚至徒步，向首都新德里進發，抗議政府2020年通過的三大農業改革法案。

這些農民大概從一開始就不認為自己關心的問題會得到快速解決，因此出發時就做好了打“持久戰”的準備：干糧、炊具、帳篷、被褥等，一應俱全。在抗議的間歇，這些農民就地生火做飯，晚上睡在拖拉機上，或者干脆蜷縮在簡陋的帳篷中。

為引起政府的注意，他們數次試圖從不同方向進入新德里，占領交通要道，阻礙火車行進……在今年1月26日的印度共和國日，他們甚至占領了印度著名政治建筑——紅堡。

據印度媒體報道，因為道路交通事故、寒冷、沖突等原因，已有數十位農民喪生。但沒有人因此而選擇退縮：“我們不會回去，除非政府撤銷改革法案。”

壓力之下，印度政府相關部門和農民代表已進行了十幾輪會談，但都以失敗告終。

農業在印度總產值中占15%，但印度13億多的人口中，有近70%生活在農村，依賴農業生活。自1990年代開始市場化改革以來，印度農業遭到巨大沖擊，農民因貧自殺事件也時常見諸報端。為解決農民貧困問題，近年來，印度也出現“把農民變成商人”的聲音。

印度目前的農產品銷售渠道，受到嚴格管制。按規定，印度農民的農產品要先賣給按各邦規定設立的“大市場”（曼迪）;“大市場”中獲得政府許可的中間商，必須遵守政府規定收購農畜產品，不得剝削農民，也不能囤積某些農產品。這些規定是上世紀六七十年代為保證小民利益、避免出現饑荒的舉措。但現在有人認為，它阻礙了印度農業發展：不僅農民沒有交易自由，各邦之間的農產品也不能順暢地互通有無。

莫迪政府推出的三個法令就是要打破這個限制。2020年9月，印度議會通過了三大農業改革法案：《2020年農產品商貿（促進和便利）條例草案》《2020年價格保證和農業服務（賦權和保護）條例草案》和《2020基本商品（修正）法案》。

簡單地說，這三個法案分別規定，取消必須在“大市場”售賣的規定，農民可以自由買賣，也可以繼續在“大市場”售賣;不再限制收購商囤積農產品;農民和農業公司可以直接交易，不用再經過中間人。莫迪政府的初衷是：這三項農業改革法案將賦予農民更多的自由和選擇，將成為印度農業經營自由化、市場化的催化劑，對未來的印度農村產業發展具有深遠影響。

但是，多數農民的想法和莫迪不一樣。他們認為，雖然“大市場”體系中，中間人也會收取費用，但在市場價格劇烈波動時，他們能免受影響;如果允許大公司和農民直接交易，它們會壓價，而且喜歡和比較發達、運輸方便、成規模的農業打交道，那些土地比較偏遠、零散的農民，情況會更糟糕。

莫迪在改革法案通過時表示，這是印度農業產業發展的“分水嶺”，對于國家向前發展是“歷史性和必要的”。因此，在談判過程中，政府堅持認為，可以修改三大法案，但不會取消。而在廣大農民看來，改革可以，但改革成本全部由農民來承擔，無論如何，這都不可接受。