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世界遺產與農業遺產

比較及兩者在發展旅

游業方面的潛力

與UNESCO的世界遺產相似的是，聯合國糧食及農業組織（ FAO）的全球重要農業遺產系統所收錄的遺產（以上簡稱“農業遺產”）同樣擁有吸引大批游客的潛力。在此語境下，相比世界遺產地，目前缺少關于農業遺產地通過旅游業助力鄉村發展的綜合性評估。文章重點比較了兩者的定義、遴選標準、監測及兩個系統評定的同一遺產地的官方說明，進而梳理出世界遺產和農業遺產通過旅游業助力鄉村發展的相關啟示。

文章首先從三個方面進行了文獻梳理。一是世界遺產和農業遺產的不同特征。世界遺產強調保護歷史建筑、遺跡的原初狀況，然而農業遺產則注重維持并保護由傳統農業實踐、基于保護生物多樣性的土地利用、鄉土文化和景觀所構成的當地系統，并有效傳承至下一代。“系統”一詞的使用源于FAO對農業遺產的界定，農業遺產涵蓋農業的生產過程、景觀、自然、文化與社區，同時附加有歷史記載、人工制品和農業考古遺跡等。農業遺產是一種寬松的評定體系，并未規定后續發展的限制性條件，給予遺產地更多可選擇的發展空間。農業遺產評定后相關遺產地的資格永久有效。相比之下，世界遺產委員會在《世界瀕危遺產名錄》中列出指定的世界遺產地，以此迫使當地及國家政府實施相應措施，提升并改善遺產地的現實處境。世界農業遺產基金會主席Parviz Koohafkan使就用“動態性保護”與“靜態性保護”的表述方式來強調兩者的區別。二是遺產品牌。在吸引全球游客參觀方面，世界遺產地的評定可被視為是一種有效的品牌化工具。品牌會承擔溝通者的角色，遺產地因其“世界遺產”的稱號更受游客歡迎;品牌可被視為感知層面的實體或圖像，擁有良好形象的世界遺產更易調動游客的觀感、動機和情緒;品牌可作為價值增強劑，代表旅游目的地的未來效益潛力;品牌還是一種與游客建立的關系。FAO承認發展旅游業是動態保護農業遺產系統的途徑之一。除旅游業外，農業遺產系統品牌還可被用于推廣該地區生產的農產品。三是鄉村景觀管理。包含歷史、文化與自然遺產要素在內的鄉村景觀，是吸引眾多游客到訪參觀的內在核心要素。因此，有效管理遺產旅游目的地的歷史鄉村景觀便顯得十分重要。在管理景觀的過程中，當地社區由個體居民、多元團體和當地政府構成，他們作為遺產地的利益相關者，逐漸意識到自身的利益、所掌握特定的知識或技能以及擁有相對的地緣和民俗優勢，同時他們通常也愿意投入時間和資金。

其次對世界遺產和農業遺產定義進行了比較。文章指出世界遺產的對象為有形遺產。農業遺產主要針對擁有有形和無形方面的特定區域：“卓越的土地利用系統、富含全球重要生物多樣性的景觀，社區與其周圍環境相互適應、共同發展，其需求和愿景為可持續發展”。盡管世界遺產的定義將普適性置于重要位置，但是農業遺產系統定義中所使用的詞語“土地利用系統”和“景觀”會引發人們聯想到邊界及其周邊區域的景象。為了凸顯特定區域的價值，農業遺產比世界遺產更依賴于專家的解讀。

第三對遴選標準及監測的比較。世界遺產和農業遺產的遴選程序顯示出相似的機制。但是世界遺產的評定標準著眼于遺產地內在的普適性，農業遺產則回歸到能夠提升當地民眾生活水平等具體實際的方面。農業遺產評定中所要求的執行計劃實質上是一種建議，建議提案中應包含對相關威脅和變革的檢測，以及向公眾解釋如何實施動態保護等內容。世界遺產則嚴格審查遺產地的保護方案及其實施情況。

第四對具有世界遺產和農業遺產雙重身份遺產地的進行比較研究。截至201 8年4月，世界范圍內擁有雙重身份的僅有3處遺產地：分別是中國的哈尼稻作梯田、菲律賓的伊富高稻作梯田和阿拉伯聯合酋長國的艾恩綠洲。在3處遺產地中.人類的創造力和對美麗景觀的維持是遺產地入選兩個名錄的共同原因。兩者的區別在于UNESCO更注重景觀和遺產本體，而FAO則關注當地農民的生活水平。關于遺產地的保護工作，FAO沒有任何規程上的要求，而UNESCO則強調需要包含法律框架、措施、管理策略等內容。

最后文章就發展旅游業展開討論并給出如下結論：

創造“遺產”是為了滿足當下的需求。為了保護當地的農業文化免受全球競爭的侵襲，人們開始構想農業的多種功能性，其中之一就是保護傳統的鄉村景觀。當游客在目的地游覽時，可欣賞傳統農業景觀或體驗傳統農業實踐，其游覽行為兼具農業旅游和遺產旅游的雙重屬性。文章分析了上述3處遺產地的相關文件后，發現UNESCO聚焦景觀的美學屬性，而FAO更關注景觀的功能性。在景觀管理方面，世界遺產建立了情況監測和周期報告的機制，農業遺產系統則通過多方利益相關者所構成的重要力量實施計劃。因此，世界遺產在管理景觀上擁有更多自上而下的途徑和方法。

旅游業助力鄉村發展與其他發展策略所不同，例如基礎設施建設和提升農業技術等。首先大量游客會涌入當地社區，為當地社區帶來經濟收益的同時，也為破壞鄉村景觀及本地文化商品埋下了隱患。世界遺產地因其嚴格的保護監測系統可以有效保護鄉村景觀和文化，但是會因為忽視當地民眾的生活水平而導致原住民遷出，進而影響到鄉村景觀和文化的后期維護;而農業遺產系統鼓勵多方利益相關者參與計劃，因此當地民眾擁有了更多關于社區的重塑空間。

旅游業會將當地資源打造為旅游景點。世界遺產地中的遺產一般指代遺物、建筑群和遺址，其界定和闡釋明確，易被游客辨認。對于當地社區來說，旅游景點已然成型且突出，如何利用世界遺產的品牌進行宣傳成為后續工作方向。農業遺產系統中的當地農業系統包含有形和無形兩個方面，對于本地居民和游客來說，旅游景點特征不明顯，需要當地民眾發現并突出潛在的農業遺產資源，從而助力旅游業的發展。

最后，旅游業內的常規工作不需要精通相關知識，導致鄉村旅游業的工作準入門檻較低。除農產品可以當作紀念品進行售賣之外，對于當地民眾來說，導覽也是一項重要工作，要求導覽者熟練掌握關于旅游景點的知識。世界遺產地的民眾可根據學習官方文件來掌握相關材料。但對于農業遺產地的民眾來說，則需要自發學習或通過當地政府的協助解讀遺產地的各項評價標準，因為當地旅游景點的相關資料并未收納在農業遺產系統的文件中。

文章刊于Journal of Heritage Tourism 2021年第1期，作者：Yukio Yotsumoto，KazemVafadari編譯：趙毓（西北大學文化遺產學院）

國際資訊

UNESCO在埃及亞歷山大大學設立“水下文化遺產教席”

2020年10月20日，UNESCO和亞歷山大大學簽署建立UNESCO水下文化遺產教席的協議。本次會議由亞歷山大大學藝術學院的水下考古及水下文化遺產中心舉辦。UNESCO水下文化遺產中心旨在促進阿拉伯地區及其周邊對2001年UNESCO頒布的《水下文化遺產保護公約》的了解，同時最大程度上提升社會對水下文化遺產價值的認知。

新設教席將會與UNESCO及其下屬的其他中心合作，聚焦研究、培訓、信息共享，以及該地區水下文化遺產的文檔整理工作。同時，教席還將邀請高級別、具有國際知名度的研究人員、埃及其他大學或機構的學者開展相關合作。此外，教席還致力于將水下文化遺產的相關介紹與該地區大學的課程體系相融合，廣泛開展教育與能力建構活動。

尼泊爾學校中的活態遺產：UNESCO啟動尼泊爾的試點項目

在保護非物質文化遺產的過程中，教育扮演著關鍵角色。經驗表明，利用學生相關的非物質文化遺產背景教授數學、科學或文學等核心課程時，因其創建了授課內容與學生日常生活之間的聯系，使得學生的學習過程更貼合日常生活。

1月8日，UNESCO在尼泊爾啟動了“在亞太地區學校中利用非物質文化遺產開展教學活動”的試點項目。65名來自納塔神廟和吉爾蒂布爾市的市政官員、政府人員、教師、校長、社區相關人員參與了此項目。

項目的主要目的在于強化非物質文化遺產在正式教育中的應用，尤其是通過利用非物質文化遺產測驗多種教學方法、教學材料及教學課程，在不同的學校科目中推廣非物質文化遺產。

世界遺產地烏干達卡蘇比陵風險管理計劃的推進

在得到UNESCO遺產緊急基金的授權之后，烏干達的世界遺產“巴干達國王們的卡蘇比陵”的管理機構正在接受來自國際專家的線上援助，指導其災害風險管理計劃的推進與落實。據悉，“巴干達國王們的卡蘇比陵”先后于2010年和2020年遭受兩場火災的破壞，現已被列入《世界瀕危遺產名錄》。

2020年11月3日，舉辦了一次線上培訓工作坊，主要為世界遺產項目“巴干達國王們的卡蘇比陵”災害風險管理計劃的籌備工作提供指導。此外，工作坊每周還會指導遺產管理機構各項工作并與之進行在線交流，關注并審視計劃的推進情況。

促進非洲青年參與遺產保護

非洲《2063年議程》中的笫5愿景為“讓非洲擁有強大文化認同、共同的遺產價值觀和道德倫理”。如果邀請社區特別是青年參與遺產的保護和提升工作，就有可能實現該愿景。

非洲擁有世界范圍內數量最多的年輕人，同時也是人口增速最快的區域，年齡在14—35歲的年輕人占據了非洲總人口的40%。到2030年，非洲年輕人的比重將會上升至42%，人口數量達到7.5億。該現象引導ICCROM及其合作方推出“青年、遺產、非洲”項目。項目旨在建立年輕一代、青年組織與策略措施之間的關聯，將非洲的遺產視為經濟和社會機遇的一種來源。

蓋蒂保護研究所發布“20世紀歷史主題框架：評估遺產地區的工具”

蓋蒂保護研究所與ICOMOS20世紀遺產國際科學委員會合作，發布“20世紀歷史主題框架”。世界范圍內的建筑和遺產保護專家均可使用這個免費工具。20世紀是一個新建筑物、城市、景觀急劇增長的時代，在此背景下，專家很難確定數量眾多的潛在遺產地的重要性及其緣由。

該工具為使用者提供了一套鑒別并評估20世紀遺產的框架結構，同時厘清塑造20世紀全球的社會、技術、政治和經濟等驅動要素，整理為10個簡要的歷史主題，分別為：快速城市化及大型城市的增長，科學及技術加速發展，機械化、工業化農業，世界貿易與全球合作，交通系統與通信系統，國際化、新民族國家與人權，保護自然環境、建筑物與景觀，流行文化與旅游業，宗教、教育與文化機構，戰爭及其后果。

“遺產的可持續發展”研討會

ICOMOS參與了網絡虛擬研討會“遺產與我們可持續的未來：研究、實踐、政策與影響”。全球范圍內的氣候危機、沖突、人口遷徙、社會不平等以及生物多樣性被破壞愈演愈烈，但是人類可以通過相互合作來實現聯合國-2030年可持續發展議程”的1 7項目標，進而解決21世紀所面臨的巨大挑戰。

聯合全球不同地區的政策制定者、實踐者、研究者及NGO、博物館、公司代表和其他利益相關者參與了會議，主要討論遺產研究、政策與實踐在可持續文化中的角色。專家會議的議題則涵蓋氣候變化、文化與自然的內在關聯、多維度的評估方法、能力提升、以人為本且去殖民化的路徑、數字技術、可持續的城市、精神健康與幸福以及經濟發展中的旅游業與創意產業等。

關于構建傳統居住地生機活力的遺產管理工作

近些年，南亞地區一直深受洪水、海嘯、地震、火災和熱帶風暴等自然災害的影響。同時該地區還擁有多種形式的文化遺產，包含博物館及檔案藏品、古物、考古遺址等有形遺產，以及習俗、音樂、工藝及傳統生活方式等無形遺產。盡管有些時候破壞區域會擴散且無法逆轉，但是仍然可以采取相關措施減輕災害風險，構建復原力并適應變革中的現實處境。在此背景下，第二屆南亞地區文化遺產災害風險管理培訓工作坊于2月4日正式開始。

工作坊的主題是“理解人類、自然、文化：通過遺產管理構建活態傳統定居點的復原力”，聚焦遺產定居點在通過災害風險管理、適應氣候變化來增加復原力的過程中所面臨的機遇和挑戰。此外，工作坊還與ICCROM和IUCN主辦的世界遺產領導力項目合作，希冀可以通過《世界遺產公約》有效提升文化與自然保護實踐。

新的研究論證了世界遺產中的海洋遺址在抗擊氣候變化中的關鍵角色

UNESCO近日公布了第一期關于“世界遺產中海洋遺址的藍碳生態系統”的全球科學評估，強調了這些棲息地所具有的重要生態價值。這些地區盡管在世界海洋中占比不足1%，但是它們聚集了21%的世界藍碳生態系統區域，以及1 5%的世界藍碳資源。

在過去1 0年間，科學家已經發現海草草甸、潮汐沼澤及紅樹林所構成的“藍碳”生態系統是目前已知的最密集的“碳匯”。 “碳匯”是指自然環境中能夠吸收生物圈中的二氧化碳的過程或活動。這一過程通過隔絕并儲存大量來自大氣層和海洋中的碳來削弱了氣候變化的威力。UNESCO海洋類世界遺產地作為世界上最大的藍碳生態系統保管員，其相關報告使得該系統比以往任何時候都更加重要。總的來說，截至2020年，海洋世界遺產生態系統覆蓋面積達到2.07億公頃，在全球所有受保護的海洋區域中占比10%。

納米比亞舉辦關于“保護非洲水下文化遺產”的地區會議

UNESCO與納米比亞教育藝術與文化部、UNESCO納米比亞國家委員會合作，舉辦保護非洲地區水下文化遺產的地區會議。此次會議有助于UNESCO繼續努力，提升成員國在保護沉船、沉沒建筑物等水下遺產及相關場所的能力。

發言者有非洲地區的國家政府機關人員、考古學家代表、資深文化遺產專家、歷史學家及從事保護工作的人員。討論主要圍繞水下遺產現狀、最佳實踐、如何有效保護水下遺產及如何開展跨部門及國際間的合作等議題。會議還深度探討如何根據UNESCO清單列表建立非洲地區水下文化遺產的清單等內容。

網絡研討會“AARTeSCIENZA：氣候變化與文化遺產保護相關的傳統知識與新技術”

氣候變化將對人類整個系統產生嚴重影響。在這個過程中，文化遺產不僅無法置身事外，而且會變得更加脆弱，因此需要開展相關的保護、保存工作。系列網絡研討會“ARTeSCIENZA：氣候變化與文化遺產保護相關的傳統知識與新技術”的核心議題是那些與保護文化遺產和景觀相關的藝術史、傳統知識和新技術。

ARTeSCIENZA網絡研討會的第一部分強調了研究新發現、新技術及新技術在文化遺產保護實踐中的應用。此外，研討會還解釋了科學在塑造新復合管理方法中的角色，以此強調意大利文化遺產及文化景觀所面臨的威脅。第二部分則聚焦傳統知識在文化遺產可持續管理中的價值，以及藝術家、科學家制定文化遺產在預防、緩解并適應氣候變化方面跨學科策略的重要性。

國際婦女節：UNESCO比以往更支持女性在活態遺產工作中的權利

在“女性領導力：在COVID-19世界中實現平等的未來”為主題的國際婦女節，“活態遺產的實體”呼吁重視女性在活態遺產保護中的作用。性別是非物質文化遺產（ICH）相關實踐、傳播和保護中的關鍵要素，同時還在價值與規范的創造、傳播及其轉換中扮演著重要角色。此外，有一點需要牢記，即ICH中的性別關系是復雜多樣的，相應的性別動態及性別標準需要在對應的文化與歷史語境中去理解。

國際資訊主要源于UNESCO、ICOMOS、ICCROM官方網站，翻譯：趙毓（西北大學文化遺產學院）

國內資訊

自然資源部、國家文物局聯合印發《關于在國土空間規劃編制和實施中加強歷史文化遺產保護管理的指導意見》

近日，自然資源部、國家文物局聯合印發《關于在國土空間規劃編制和實施中加強歷史文化遺產保護管理的指導意見》，就在國土空間規劃編制和實施中加強歷史文化遺產保護管理提出意見。意見要求將歷史文化遺產空間信息納入國土空間基礎信息平臺，對歷史文化遺產及其整體環境實施嚴格保護和管控，加強歷史文化保護類規劃的編制和審批管理，嚴格歷史文化保護相關區域的用途管制和規劃許可，健全“先考古，后出讓”的政策機制，促進歷史文化遺產活化利用，加強監督管理。

財政部、國家文物局聯合印發《關于加強國家文物保護資金管理的意見》

近日，為進一步加強國家文物保護資金管理，財政部、國家文物局聯合印發《關于加強國家文物保護資金管理的意見》。意見要求：一是切實落實國家文物保護資金管理責任，提高對國家文物保護資金管理工作的認識，落實中央和地方的資金管理責任。二是加強和規范國家文物保護資金管理，提高項目保護方案和預算編制質量，強化項目預算評審約束，加強項目預算執行。三是完善政府采購管理。四是做好國家文物保護資金績效管理。

國家文化公園專家咨詢委員會在京成立

3月9日，國家文化公園專家咨詢委員會秘書處掛牌儀式在京舉行，標志國家文化公園專家咨詢委員會正式組建，國家文化公園工作機制建設開啟新的階段。

據介紹，專家咨詢委員會受國家文化公園建設工作領導小組及其辦公室的領導和協調，積極完成交辦任務、委托事項，為領導小組及相關方面提供決策咨詢、政策建議，研究建立國家文化公園學科體系、學術體系、話語體系，評議各地報審的國家文化公園建設保護規劃及相關材料，積極推動國家文化公園及其建設工作的宣傳介紹、說明展示，開拓性建設、引領性發展。

專家咨詢委員會內設長城、大運河、長征專家組，下一步還將根據工作需要設置黃河專家組。此次入選的委員涵蓋了歷史、文化、旅游、文物、規劃、藝術管理、科技、生態等領域的81名知名專家學者和專業管理人員。

專家咨詢委員會秘書處設在中國藝術研究院，承擔委員會的日常運作、協調服務和組織管理。

云南通海成為國家歷史文化名城

近日，國務院批復同意將云南省通海縣列為國家歷史文化名城，截至目前全國共有1 36座國家級歷史文化名城。

通海縣歷史悠久，文化遺存豐富，現有各級文物保護單位90處，其中，秀山古建筑群為全國重點文物保護單位。通海古城依山就勢，形成了“山城湖”空間格局，體現了中國傳統的“九宮格局”模式;古城內103個院落民居為歷史建筑，其中有8個院落為明代建筑。

中國古跡遺址保護協會發出通知開展2021年國際古跡遺址日主題活動

國際社會對文化包容性與多樣性的需求日益增長，國際古跡遺址理事會（ICOMOS）將2021年國際古跡遺址日主題確定為“復雜的過去，多彩的未來”。ICOMOS在發布今年主題時指出，每個人、每個群體看待和講述遺產的方式各不相同，應建立更具有包容性的敘事方式，更全面地解釋遺產，向更廣泛的群體傳播遺產價值。尤其需要關注因經濟、社會甚至生理原因而存在的弱勢群體對遺產的需求，以開創一個更加寬容與和平的未來。

3月8日，中國古跡遺址保護協會（ICOMOS China）發出通知，號召廣大團體和個人會員及文化遺產同行舉辦或參與相關活動。具體活動主題可結合自身特色，尤其鼓勵開展遺產價值的“無障礙”傳播，讓社區民眾、低收入群體、兒童、婦女、老人、殘疾人等群體都能夠平等自由地接觸遺產、認識遺產、保護遺產，讓文化遺產成為大家共同的“多彩未來”。

上海公布首批革命文物名錄

近日，上海市文化和旅游局公布了上海市首批革命文物名錄，其中包括1 50處不可移動革命文物和208件/套可移動革命文物。中共一大會址、《新青年》編輯部舊址、陳望道譯《共產黨宣言》、賀綠汀創作《游擊隊歌》的手稿、魯迅致宋慶齡蔡元培書信、上海市政府成立時的第一塊牌匾等都被列入名錄。 上海首批不可移動革命文物中，包含了戰斗遺址、烈士墓、陵園、紀念碑、故居、舊居、紀念館、紀念堂等。可移動革命文物有票據、手稿、書籍、刊物、武器、紀念章、歷史照片、生活用品等。

據介紹，上海首批革命文物名錄中的不可移動革命文物大多數都經過了精心保護和修繕。2021年還有中共一大會址、中共一大代表宿舍舊址、李白烈士故居、龍華革命烈士紀念地等7處重要革命舊址正在修繕或處于環境整治中。今年“七一”之前，上海將全部完成這些重要革命舊址的修繕整治，并向社會公布第二批革命文物名錄。