張 偉

改革開放以來，我國文化產業發展迅猛，極大地促進了我國經濟發展，也豐富了人民精神文化生活。文化產業的發展離不開對傳統文化的傳承與保護，在我國文化產業發展的過程中，很多地方的特色文化產業存在盲目開發、粗放式發展的問題，如何實現區域特色文化產業的可持續發展成為我國文化產業發展面臨的難題。區域特色文化往往具有悠久的歷史，是我國傳統文化和民間文化的重要組成部分，一旦出現破壞就難以修復。因此，社會各界要重視區域特色文化產業發展過程中存在的政策薄弱、市場投入較少、專業人才匱乏和區域發展不均衡等問題。本文將主要研究分析我國區域特色文化產業發展中的問題，針對這些問題提出改進對策，希望能夠給我國區域特色文化產業發展提供借鑒和參考。

一、我國區域特色文化產業發展的意義

首先，有利于保護區域特色文化。我國各地都有區域特色文化，這些特色文化是我國傳統文化和民間文化的重要組成部分，是我國勞動人民的結晶，是一種不可逆的文化資源。在如今城市化進程中，很多區域特色文化因為跟不上時代潮流而逐漸消失在人們視野中，很多區域特色文化正在消亡。為了傳承和發揚區域特色文化，需要通過文化產業的方式開發和保護，讓更多現代人看到區域特色文化的魅力，并喜愛上這種文化，自覺地保護和傳承區域特色文化[1]。

其次，有利于促進我國文化產業和經濟的發展。我國歷史悠久、幅員遼闊，有眾多地域特色文化，是我國的文化瑰寶。目前，區域特色文化產業已經與地域特色旅游產業融合，很多游客會在旅游地愛上當地的特色文化，也有很多游客會因為某種地域特色文化來當地旅游，文化產業的優化，有利于帶動我國經濟發展。

再次，有利于文化輸出，提升我國國際形象。“只有民族的，才是世界的！”我國地域特色文化有其獨特性，能夠豐富世界多元文化內容。而且聯合國教科文組織早在2001年就通過了《世界文化多樣性宣言》，提出“文化多樣性與生物多樣性一樣重要”的觀念，來保護各國各地獨特的文化[2]。將地域特色文化產業化，不僅是響應聯合國教科文組織關于文化多樣性的號召，也是以文化產業的形式向世界輸出我國的文化價值觀，有利于樹立我國文化大國的國際形象。

二、我國區域特色文化產業發展現狀

近些年，我國政府和社會各界都格外關注區域特色文化產業發展。

一方面，政府通過出臺一系列政策來扶持區域特色文化產業發展。早在2005年頒發的《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》中就明確指出，2006年到2010年要大力發展我國西南和西北地區的文化產業。這為我國區域特色文化產業的發展奠定了有力的政策基礎。2012年頒發的《“十二五”時期文化產業倍增計劃》明確指出：“提出大力發展特色文化產業，引導各地深入研究評估當地可供產業開發的特色文化資源，提出資源利用和轉化規劃，創建各具特色的文化產業集群。”[3]

另一方面，各地根據政府的扶持政策和自身文化特色紛紛制定地域特色文化產業發展規劃。各級政府紛紛響應中央號召，尋找當地的特色文化，并招商引資，為當地特色文化發展進行基礎設施建設，例如建設文化產業園區、舉辦文化節、加強地域特色文化宣傳等，使得我國地域特色文化產業遍地開花，極大促進了我國文化產業發展。2019年，我國文化產業規模突破86 624億元，并保持10%的增速增長。分產業類型看，2019年文化制造業實現營業收入36 739億元，比上年增長3.2%；文化批發和零售業14 726億元，增長4.4%；文化服務業35 159億元，增長12.4%[4]。

三、我國區域特色文化產業發展存在的問題

(一)政策機制有待完善

目前，我國區域特色文化企業普遍規模小、分布散亂、產業鏈不完善、資源優化配置不到位的問題，導致經濟效益差，難以形成品牌效應和規模效應。我國區域特色文化產業剛剛起步，政府出臺了一系列扶持政策，但是政策缺乏針對性，不同區域的特色文化難以面面俱到，難以將政府政策落到實處，導致地域特色文化產業的配套設施建設不完善，很多特色文化企業缺少融資渠道，難以將企業做大做強。還有地方政府缺乏文化產業管理經驗和能力，不能從大局出發為當地的特色文化產業發展制定整體規劃，文化企業難以形成合力，在當地形成規模效應，自然打不響地域文化產業的品牌，也就限制了地域特色文化產業的發展。

(二)市場投入比較薄弱

市場對區域特色文化產業的投入比較薄弱。區域特色文化產業要想形成規模就要建立產業園區，要想提高知名度就要加大宣傳力度，但是很多當地企業沒有投入資金建設產業園區，宣傳力度不夠。同時，社會缺少對當地特色文化產業發展的關注與投入，不積極參與當地舉辦的文化節或消費當地的文化產品，民間金融機構對文化企業的貸款門檻較高，當地文化企業貸款困難，導致文化企業缺乏資金來源，企業運轉難以為繼[5]。

(三)缺乏專業人才

地域特色文化產業發展離不開專業性人才，因為地域特色文化需要專業人才來挖掘其商業性和賣點，并通過創意設計來提高地域特色文化與主流文化的融合性，讓消費者更容易接受和喜歡上地域特色文化。目前，很多地域特色文化企業都是家族式企業，且大多集中在三四線城市或者一些鄉鎮農村，這些地區往往缺乏創意設計和文化管理方面的專業人才。一方面，區域特色文化企業給不了專業人才良好的薪資報酬和福利待遇，專業人才往往會去大城市工作和深造；另一方面，很多地域特色文化企業所在地區比較偏僻，工作環境較差，硬件設施難以滿足人才的需求，難以充分發揮專業人才在創意設計和文化管理方面的能力，導致地域特色文化企業的人才流失率較高。而且我國地域特色文化博大精深，需要研究很長時間才能窺得一角，研究地域特色文化初期投入大，成效低，耗費精力，很多人只研究了皮毛，領悟不了地域特色文化的真諦自然就無法對其進行創意設計，也就難以使地域特色文化產生商業價值，難以帶動地域特色文化產業發展。

(四)不同區域存在較大差異

我國不同地區的區域特色文化產業發展差異較大，主要表現在東部地區比西部地區發展迅速，南方比北方發展迅速。因為東部地區和南方經濟比較發達，民間融資方便快捷，且這些地區的其他產業都形成產業化和規模化，地域特色文化產業可以效仿這些產業的發展模式快速形成品牌效應和規模效應，做大做強。而北方和西部地區經濟欠發達，地域特色文化企業融資困難，且其他產業難以形成助力，本地的小型文化企業缺乏產業化和規模化意識，難以做強做大。除此之外，當地政府在區域特色文化產業發展中的引導作用也存在差異。經濟發達地區的政府不僅可以提供政策支持，還可以提供資金支持，政府投資興辦地域特色文化產業園區，并加大宣傳力度，憑借城市本身的影響力可以很快讓全國消費者了解該地區的特色文化產業，進而前來消費。經濟欠發達地區的政府政策支持力度較大，但依然缺乏足夠的資金進行基礎建設和宣傳，當地的特色文化產業難以發展。

四、促進我國區域特色文化產業創新發展的建議

(一)充分發揮政府產業政策的指導作用

首先，政府要制定支持地域特色文化產業發展的財稅政策。國家設置專項區域特色文化產業扶持資金，地方政府根據當地文化產業發展需求，向國家財政部申請扶持資金，解決經濟欠發達地區政府扶持資金不足的問題。同時，要在營業稅、增值稅和所得稅等稅收方面給予優惠政策，通過稅收減免或先征后返的方式減輕地域特色文化企業的稅務壓力。

其次，制定促進地域特色文化產業發展的土地使用政策。在法律和政策允許的范圍內，將一些荒地的使用權出讓給區域特色文化企業，并加強對申報企業的監督，避免出讓的土地被挪作他用或進行違法操作。同時，制定嚴格的特色文化管理和保護制度，對當地的文化古跡、傳統手藝等進行全面的規劃與保護，妥善處理人民居住環境與古建筑和古跡的關系，避免古建筑和古跡遭到人為破壞。

再次，制定地域特色文化產品的政府采購政策。建議當地政府將地域特色文化產品列入政府采購單，煙酒茶、手工藝品等文化產品都可以采購，當作政府開展公益活動時的慈善品或舉辦慶典、紀念活動時的禮品或點綴辦公室的裝飾品，政府帶頭，號召當地人民消費當地的特色文化產品，拉動當地特色文化產品內需，帶動文化企業發展。同時，政府在各類政務活動、慈善活動、慶祝活動中可以宣傳當地文化產品，借助官方的公信力提高區域特色文化產品的知名度，促進區域特色文化產業發展。

(二)建立良好的投融資環境，強化資金保障

國家可以出臺小微企業融資扶持政策，降低區域特色文化企業小額貸款的門檻，并降低貸款利率，由政府部門與各大金融機構合作，擴大區域特色文化產業的融資渠道，確保各大區域特色文化企業都能高效融資，企業能夠正常經營。政府部門還要充分利用財稅政策的金融杠桿效應，通過以大帶小的方式，讓當地龍頭企業參與到區域特色文化產業的發展中，憑借大企業整合資源的能力，并利用項目合作、股份制和兼并收購等方式整合區域特色文化企業資源，使各個特色文化企業形成合力，擴大當地特色文化產業規模和影響力。在拓寬資金來源渠道的同時，政府還要加大對區域特色文化產業融資的監管力度，完善中介服務體系和法律法規建設，對投資項目進行嚴格審評，通過體制和機制創新，充分發揮社會融資主渠道優勢，避免過度商業化導致區域特色文化失去靈魂，以及單純追求利益的文化投機者對區域特色文化的利益透支，以免對歷史悠久的區域特色文化造成不可逆轉的損壞。

(三)培養、引入專業人才

人才是區域特色文化產業發展的關鍵因素，針對目前我國文化創意人才和文化管理人才匱乏的問題，需要從以下方面入手解決。首先，相關高校要設立相關學科和課程，以現實區域特色文化產業發展方向為教學方向，并按照地域、文化種類等不同進行學科細分，確保學生能夠真正了解某地域特色文化的內涵。高校要創新人才培養模式，利用案例教學、實踐教學和產學研一體化教學模式來提高學生文化創意和文化管理的實踐能力，確保培養的人才畢業后能夠在區域特色文化產業發展上有用武之地。其次，區域特色文化企業要高薪聘請一些國內外頂尖的文化創意和文化管理人才來企業進行學術演講和指導，為當地特色文化產業的可持續發展出謀劃策。再次，區域特色文化企業要定期對企業管理者進行文化管理和文化創意設計方面的培訓教育，提高管理者的綜合能力，讓管理者能夠在深入了解當地特色文化的基礎上找到其商業價值，融合現代審美與價值觀，讓區域特色文化得到消費者喜愛。

(四)打造特色文化品牌，形成核心競爭力

要想做大做強當地特色文化產業，就要提高其規模和知名度。政府要加強當地特色文化產業的基礎設施建設，例如興建產業園區、產業基地和研究所等基礎設施，有文化古跡的要加強古跡周圍的廁所、路面、照明和綠化建設，這樣才能吸引游客。除了硬件基礎設施建設，還要加強當地特色文化服務，例如綠色環境，增加公益導游服務，讓游客深入了解當地特色文化。餐飲住宿服務要滿足游客的需求等。在提高文化知名度方面，需要政府在一些政務活動、慶祝活動上展示當地文化產品，以官方的公信力來宣傳。政府或民間組織還可以拍攝當地文化專題片投放在各大媒體，讓全國甚至全世界了解當地文化。還要積極召開博覽會、招商會和推介會，招商引資，促進區域特色文化產業發展。最終提高當地特色文化知名度，形成特色文化品牌。

五、結語

隨著我國人民生活水平的提高，人民更加注重精神文化消費，我國文化產業的市場規模逐年增長，但是很多區域特色文化由于信息閉塞、審美差異等原因，逐漸消失在大眾視野。區域特色文化是我國傳統文化的重要組成部分，具有悠久的歷史和獨特的藝術魅力，需要經過現代的包裝設計，使其煥發新的生機，成為新的經濟增長點。針對目前區域特色文化產業存在的扶持政策不完善、市場投入薄弱、專業人才匱乏和區域發展不均衡等問題，需要政府做好宏觀調控，加大資金、稅收、基礎建設和人才培養的扶持政策，整合區域特色文化產業資源，形成規模效應和品牌效應。只有充分激活區域特色文化市場，引入民間資本，擴大區域特色文化企業融資渠道，才能確保區域特色文化產業可持續發展。

秦 饕餮紋