明挖隧道施工造價有關(guān)費率的合理測算*

黃玉剛

(中鐵第四勘察設(shè)計院集團有限公司，430063，武漢 ∥ 高級工程師)

隨著城際鐵路、城市軌道交通工程和市政工程建設(shè)日益發(fā)展，明挖隧道工程越來越多，其施工技術(shù)也日漸成熟。目前，既有的隧道造價測算難以滿足市場發(fā)展的需要。國內(nèi)外學(xué)者也對此進行了相關(guān)研究，并且取得了一定的成果。

文獻[1]分析了目前我國城市地下空間開發(fā)利用的管理現(xiàn)狀，指出其存在法規(guī)不完善、體制不統(tǒng)一和措施不到位等諸多問題。文獻[2]研究了長大鐵路隧道工期與造價風(fēng)險管理，但缺少對明挖隧道造價的系統(tǒng)分析。而明挖隧道、常規(guī)鉆爆法隧道與盾構(gòu)法隧道存在差異。后者主要使用機械開挖，利用既有的成環(huán)體系達到結(jié)構(gòu)穩(wěn)定；而前者是在地下構(gòu)建框架體系，其材料占比較大。如何合理地測算鐵路和市政工程明挖隧道施工造價，亟待解決。為此，開展鐵路和市政明挖隧道施工造價合理測算顯得十分必要。

本文統(tǒng)計已建明挖隧道工程費率，分析明挖法隧道材料費、定額人工費和定額機械費的占比特點。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合既有規(guī)范條文規(guī)定，提出鐵路和市政明挖隧道施工造價有關(guān)費率的確定，以期推動明挖隧道造價的合理測算。

1 明挖隧道施工造價

1.1 不同施工方法下隧道的造價占比特點

明挖法是指一種先將地面挖開，在露天情況下修筑襯砌，然后再覆蓋回填的地下工程施工方法。其多用于淺埋隧道，是地下工程施工中最基本、最常用的施工方法之一。明挖法隧道明顯區(qū)別于常規(guī)的鉆爆法隧道及盾構(gòu)法隧道。參考筆者參與過的多個鐵路、市政和城市軌道交通的鉆爆法隧道、盾構(gòu)法隧道和明挖法隧道造價資料，其定額人工費和定額機械費占比的統(tǒng)計如表1所示。

表1 不同施工方法下的隧道人工、機械費用占比統(tǒng)計表

由表1可知，兩座鉆爆法隧道的定額人工費和機械費約占稅前造價的34%；盾構(gòu)法隧道的定額人工費和機械費約占稅前造價的39%；明挖法的定額人工費和機械費約占稅前造價比的25%。因此，3種施工方法中明挖法隧道具有材料費的造價占比大、定額人工費和機械費的造價占比明顯偏小的特點。

1.2 明挖隧道費率對造價的影響

市政工程和城市軌道交通工程的隧道稅前造價工程費由人工費、材料費、機械費、企業(yè)管理費、利潤、施工組織措施項目費和建筑工程規(guī)費等組成,其中的企業(yè)管理費、利潤、施工組織措施項目費和建筑工程規(guī)費等的大小皆與定額人工和機械費相關(guān)。鐵路隧道工程稅前造價的工程費由人工費、材料費、機械費、施工措施費、特殊施工增加費和間接費等組成，其中的施工措施費、間接費等與定額人工和機械費相關(guān)。

據(jù)浙建建〔2018〕61號《關(guān)于頒發(fā)浙江省建設(shè)工程計價依據(jù)(2018版)的通知》、鄂建辦〔2019〕93號《關(guān)于調(diào)整湖北省建設(shè)工程計價依據(jù)的通知》等相關(guān)省市的最新工程造價依據(jù)，市政工程未具體區(qū)分明挖隧道的費率，但各省市的城市軌道交通工程對明挖區(qū)間工程有著具體的費率。以浙江省為例，在浙建建〔2018〕61號文中，城市軌道交通工程的費率中就明確規(guī)定：地下結(jié)構(gòu)工程費率適用于地下車站結(jié)構(gòu)及其支護工程，并包括相應(yīng)的附屬工程，也適用于明挖法或蓋挖法施工的地下區(qū)間工程，即城市軌道交通工程的明挖區(qū)間工程的費率按地下結(jié)構(gòu)工程的費率考慮,其原因在于無論從圍護結(jié)構(gòu)還是從主體結(jié)構(gòu)進行比較，兩者的費率基本上是相同的。

以城市軌道交通工程的明挖隧道來做分析，對同一隧道分別采用隧道費率和地下結(jié)構(gòu)費率進行比較，如表2所示。

表2 不同費率下的明挖隧道措施費和間接費的占比

從表2可以看出，采用地下結(jié)構(gòu)費率的明挖隧道，其措施費+間接費的占比高于采用隧道費率的明挖隧道，兩者差值對稅前總造價的影響約6.1%。因此，明挖隧道采用不同的費率對造價影響很大，故需要對明挖隧道費率進行單獨分析和處理。

2 鐵路明挖隧道施工造價的有關(guān)費率

2.1 現(xiàn)有鐵路隧道的有關(guān)費率

現(xiàn)有鐵路隧道的施工方法主要有鉆爆法(小型機具鉆爆法和大型機械鉆爆法)、盾構(gòu)法和明挖法等。據(jù)國鐵科法〔2017〕30號《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計概(預(yù))算編制辦法》、《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計概(預(yù))算費用定額》和鐵總建設(shè)〔2017〕324號《鐵路工程補充預(yù)算定額(第一冊)》，盾構(gòu)法、大型機械鉆爆法、小型機具鉆爆法施工的措施費費率和間接費費率之和分別為32.50%、32.70%、40.70%，其中小型機具鉆爆法施工的措施費和間接費的費率之和最高。

2.2 對明挖隧道有關(guān)費率的建議

綜合既有鐵路明挖隧道的情況，對其費率進行分析研究。從工程定性上來說，鐵路的明挖隧道類似于地下結(jié)構(gòu)工程，但鐵路并未區(qū)分地下結(jié)構(gòu)工程。為此，對廣東獅子洋鐵路隧道的明挖結(jié)構(gòu)工程使用最新定額測算，并對現(xiàn)場實際發(fā)生的費用進行統(tǒng)計。統(tǒng)計結(jié)果如表3所示。

表3 明挖隧道措施費和間接費的定額測算及實際費用

從表3可看出，明挖隧道的措施費和間接費實際發(fā)生費用高于定額測算費用，現(xiàn)場調(diào)查的措施費和間接費分別占定額人工、機械費的7.92%和41.48%。這一結(jié)果經(jīng)與《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計概(預(yù))算費用定額》對比，同類別代號10(框架橋、公路橋、中小橋小部(含附屬工程)、涵洞，輪渡和碼頭，一般生產(chǎn)房屋和附屬、給排水、工務(wù)、站場和其他建筑物等建筑工程)的措施費費率7.2%、間接費費率44.2%相差不大。

從既有定額采用分析來看，明挖隧道實際編制時所采用定額多借用《鐵路工程預(yù)算定額》中的標(biāo)準(zhǔn)，其結(jié)構(gòu)形式也類似于一個框架結(jié)構(gòu)。因此，推薦鐵路明挖隧道的間接費和措施費費率參照類別代號10執(zhí)行。

3 市政明挖隧道造價

3.1 現(xiàn)有市政隧道的造價分析

現(xiàn)有市政隧道的主要施工方法有鉆爆法(小型機具和大型機械鉆爆法)、盾構(gòu)法和明挖法。以浙江、湖北、山東等地為例，據(jù)浙建建〔2018〕61號文、鄂建辦[2019]93號文，以及魯建標(biāo)字〔2016〕40號《關(guān)于印發(fā)<山東省建設(shè)工程費用項目組成及計算規(guī)則>的通知》，其隧道費率皆是以定額人工費和定額機械費為計算基數(shù)，各占定額人工費和定額機械費的比例分別為46.75%、86.59%、32.63%，但皆未區(qū)分明挖隧道、盾構(gòu)隧道的費率。同時，從表1中可得出，明挖隧道的定額人工費和定額機械費占比要比盾構(gòu)法及鉆爆法的占比要小。這主要是由于明挖隧道中的混凝土結(jié)構(gòu)工程的人工、機械費占比較少。而在城市軌道交通施工中，各地區(qū)都區(qū)分了明挖法隧道與其他施工方法隧道的費率。

3.2 對明挖隧道的費率建議

綜合既有明挖隧道的施工情況，對其費率進行分析研究。從工程定性上來說，市政的明挖隧道類似于地下結(jié)構(gòu)工程，可市政工程并未區(qū)分地下結(jié)構(gòu)工程的費率。為此，對杭州市天目山隧道的工作井及杭州艮山東路過江通道工程的明挖區(qū)間的實際發(fā)生的費用進行統(tǒng)計，結(jié)果如表4和表5所示。杭州艮山東路過江通道及杭州秦望過江通道明挖隧道的實際費率分別為56.84%、59.71%，其平均費率為58.28%。

表4 市政明挖隧道典型案例各項措施費和間接費的實際費率

表5 市政明挖隧道實際平均費率與城市軌道交通地下結(jié)構(gòu)工程費率的比較

經(jīng)對比浙建建〔2018〕61號文，與實際平均費率相近的工程為城市軌道交通土建地下結(jié)構(gòu)工程(費率為56.83%)、道路及綜合管廊工程(費率為55.46%)等。就采用的既有定額而言，市政明挖隧道工程定額與城市軌道交通工程定額名稱及釋義基本相同，其結(jié)構(gòu)形式與明挖地下結(jié)構(gòu)形式完全一致。

對比市政明挖隧道實際費率與城市軌道交通明挖費率取值，推薦市政明挖隧道的間接費和措施費的費率參照城市軌道交通工程取值，以貼近實際工程造價。

4 結(jié)論

1) 對已建城市軌道交通、市政工程和鐵路工程等明挖隧道的施工造價統(tǒng)計分析表明，明挖隧道施工的有關(guān)費率有別于盾構(gòu)隧道和鉆爆法開挖的隧道，但僅城市軌道交通工程明確區(qū)分了明挖隧道的有關(guān)費率，鐵路和市政工程沒有作區(qū)分其費率。

2) 以浙江省城市軌道交通工程為例，對于同一明挖隧道，采用隧道費率和地下結(jié)構(gòu)工程費率，兩者在造價上相差6%，對投資值測算影響很大。

3) 鐵路明挖隧道建議參照《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計概(預(yù))算費用定額》類別代號為10的費率編制。

4) 市政明挖隧道施工造價的費率應(yīng)結(jié)合既有施工案例的統(tǒng)計分析，建議參照城市軌道交通工程費率編制。