淺談企業產品標準常見問題與建議

張碩　沈俊杰　湯崢　殷芳

摘要：標準是企業產品生產、流通的重要依據，標準的質量也一定程度上決定了產品的質量。針對企業標準信息公共服務平臺中現行有效的自我聲明公開企業產品標準進行隨機抽樣，從多個方面對標準內容進行評價，梳理企業標準常見問題，并給出企業標準管理的可行性建議。

關鍵詞：企業產品標準 自我聲明公開 監督抽查 企業標準信息公共服務平臺

Brief Discussion on Common Problems and Suggestions of? Enterprise Product Standards——Taking Suzhou City's Self-declaration and Disclosure of Enterprise Product Standards as an Example

Zhang Shuo， Shen Junjie，Tang Zheng， Yin Fang

（Suzhou Institute of Quality and Standardization）

Abstract： Standards are an important basis for the production and circulation of products， and the quality of standards also determines the quality of products to a certain extent. This article randomly samples the current and effective self-declared public enterprise product standards in the enterprise standard information public service platform， evaluates the standard content from multiple aspects， sorts out common problems of enterprise standards， and gives feasible suggestions for enterprise standard management.

Key words： enterprise product standard， self-declaration， supervision and checking， enterprise standard information public service platform

1 背景

自1988年《中華人民共和國標準化法》開始實施，我國在企業標準管理制度上一直實施企業標準備案制度。由于向標準化行政主管部門進行備案，導致企業主體地位弱化，也難以適應市場快速發展的需求，不利于企業標準水平的提高。

如圖1所示，經過30年發展，2017年《中華人民共和國標準化法（修訂草案）》第二十七條明確指出“國家實行團體標準、企業標準自我聲明公開和監督制度”。企業自行在企業標準信息公共服務平臺上進行標準公開，充分發揮了企業在產品標準工作中的主體作用，保障了消費者的知情權和監督權，也便于消費者更加客觀地選擇產品和服務，從而激勵企業提升標準質量水平，創新生產加工方式，推動企業技術進步。

2019年，蘇州市根據《國家標準委辦公室關于做好企業產品標準監督檢查工作的通知》（標委辦服務〔2016〕139號）、《關于貫徹市場監管總局關于全面推進“雙隨機、一公開” 監管工作的實施方案》（蘇市監〔2019〕51號）的要求開展企業產品標準監督檢查工作，本文結合企業產品標準監督檢查實踐，對企業產品標準編制中常見問題進行總結分析。

2 企業標準抽樣情況

以蘇州市為例，2016年1月1日至2018年12月31日期間，蘇州市共有3540家企業在企業標準信息公共服務平臺上聲明公開11522項企業標準。

根據“雙隨機、一公開”的原則，隨機抽取企業產品標準300項，涉及36類產品，基本覆蓋蘇州市重點行業產品。

3 檢查結果

主要從企業產品標準與企業產品標準自我聲明管理要求的符合性、是否違反法律法規和強制性標準的要求、標準結構是否合理并符合要求、標準技術指標及檢測驗證方法是否合理以及標準是否反映產品質量特性情況幾個方面進行檢查[1]。

3.1 總體情況

蘇州市此次標準監督檢查共計評價標準300項，評價結果合格的企業產品標準有152項，占總量的50.7%;評價結果基本符合的企業產品標準有112項，占總量的37.3%;評價結果不符合的企業產品標準有36項，占總量的12%。

評價結果不符合的主要原因為違反強制性國家標準、相關法律法規以及規范的要求，或標準為空白文本未公開產品的相關性能指標等。評價結果基本符合的主要原因為標準結構不規范、標準名稱或編號命名不規范等問題。

3.2 主要存在的問題

3.2.1 違反法律法規及強制性標準的要求

（1）標準技術指標低于強制性國家標準或法律法規的要求。如嬰幼兒紡織產品企業產品標準中甲醛含量為 ≤ 75 mg/kg，低于GB 18401—2010《國家紡織產品基本安全技術規范》中A類產品的甲醛含量 ≤ 20 mg/kg的指標要求。（2）缺少強制性國家標準或法律法規中的主要技術要求。如采用220 V供電的家用凈水器產品標準中缺少GB 4706.1—2005《家用和類似用途電器的安全 第1部分：通用要求》中要求的電氣安全要求。（3）執行作廢的強制性國家標準。如《食品包裝用聚乙烯吹塑薄膜袋》企業產品標準中衛生指標引用標準GB 9687—1988《食品包裝用聚乙烯成型品衛生標準》，而GB/T 9687—1988標準已被GB 4806.7—2016《食品安全國家標準 食品接觸用塑料材料及制品》所代替并新增多項技術要求。

3.2.2 技術要求及試驗方法不合理[2]

（1）技術指標選擇錯誤，指標范圍設置過大;（2）缺少技術要求對應的試驗方法，無法對相應的技術要求進行驗證;（3）試驗方法選擇不合理，如引用作廢試驗方法標準、試驗方法選擇錯誤以及試驗方法不具備可操作性。

3.2.3 標準結構、撰寫不規范[3]

標準結構不規范問題有如下體現：（1）標準缺少封面、前言等標準必備要素;（2）標準格式不規范，字體、段落不符合要求，缺少終止線、頁眉頁腳等;（3）“規范性文件”存在標準失效、錯誤引用等現象，如引用文件中的標準與正文記載不一致、包含過期或作廢的標準、引用文件中未在標準正文中提及等情況。

3.2.4 其他問題

抽查中還發現了其他問題：（1）標準編號不符合相關要求，如編號中缺少年代號、編號中存在漢字等;（2）標準名稱不合理，標準名稱未能明確表達標準的主題，僅用產品型號進行命名，無法體現產品類型和所屬類別;（3）標準內容未體現標準名稱中的特性，如標準名稱為多功能拖把，但在標準內容中未體現拖把的多功能性能。

4 思考及建議

企業產品標準中存在違反強制性國家標準、技術指標不合理、標準結構及撰寫不規范、引用文件存在作廢標準等多方面的問題。為保障企業標準自我聲明公開制度的有效實施，從而促進企業標準提質升級，提升企業產品質量和服務水平，建議從以下幾個方面加以規范。

（1）加大宣傳培訓力度。現階段，企業標準信息公共服務平臺中的企業數量與注冊登記的企業數量相差較大，企業對標準自我聲明公開的參與度較低，主動進行企業產品標準公開的積極性不高。需加大企業標準自我聲明公開的宣傳力度，擴大標準宣傳培訓覆蓋面的深度和廣度，讓企業了解自我聲明公開的重要意義，鼓勵企業主動進行自我聲明公開。

（2）完善監督管理方式。建立和完善企業產品標準的動態監督管理方式。初期分領域分批次定期開展標準監督檢查工作，擴大監督檢查覆蓋范圍，提高企業參與的緊迫感，提升企業標準公開數量。中后期以不定期隨機檢查為主，提升企業標準公開質量。同時，加強監督檢查的后流程管理，定時發布企業聲明公開標準符合性情況，并加強對該類企業標準及產品的監督檢查力度。

（3）推行企業標準實施細則。由于企業對于企業標準自我聲明公開相關管理規定的理解、認識程度不同，導致上傳至企業標準平臺的標準水平不一致，標準公開的要素也略有不同。由于還未有明確的實施細則對企業進行自我聲明公開的產品標準內容進行規范，導致企業標準公開的內容和形式各不相同。為此，可完善企業標準公開內容的實施細則，明確企業標準應當公開的結構及要素要求，如部分內容不宜公開或涉及企業秘密，可在該章節中進行注釋，但仍要保證企業標準公開內容和形式的規范性。

參考文獻

[1] 國家標準化管理委員會. 國家標準委辦公室關于做好企業產品標準監督檢查工作的通知：標委辦服務[2016]139號[A].（2016-10-08）.

[2] 全國標準化原理與方法標準化技術委員會. 標準編寫規則：第10部分 產品標準：GB/T 20001.10—2014[S]. 北京：中國標準出版社， 2014.

[3] 全國標準化原理與方法標準化技術委員會. 標準化工作導則：第1部分 標準的結構和編寫：GB/T 1.1—2009[S]. 北京：中國標準出版社， 2009.