構建企業安全風險綜合監管平臺必要性分析

顏 穎

平臺創建背景

早在2006年，國務院辦公廳印發的關于安全生產“十一五”規劃的通知里已提出要建立完善全國統一的安全生產信息系統，實現資源共享，形成安全生產信息體系。在2007年8月，原國家安全監管總局組織編制了《國家安全生產信息化“十一五”專項規劃》。此后，“科技興安”戰略便是提升安全生產水平的重要工作內容。

為促進信息技術與應急管理業務深度融合，推動應急管理高質量發展，推進“十四五”應急管理信息化建設，應急管理部于2021年5月13日發布《應急管理部關于推進應急管理信息化建設的意見》（應急〔2021〕31號），中心思想即是要堅持以信息化推進應急管理現代化發展，補齊網絡、數據、安全及標準等方面的短板弱項，推動形成體系完備、層次清晰、技術先進的應急管理信息化體系，全面提升監測預警、監管執法、輔助指揮決策、救援實戰和社會動員能力。

平臺創建內容

安全生產監管平臺（以下簡稱“平臺”）以習近平總書記關于安全生產重要論述及安全生產的相關文件為設計依據，本著加速安全生產從靜態分析向動態感知、事后應急向事前預防、單點防控向全局聯防的轉變的原則創建；平臺利用信息技術，將安全管理各要素有機串聯，實現動態、閉環的過程管理。構建安全生產監管平臺是為了實現深化源頭治理、系統治理和綜合治理，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和保障機制，建立安全隱患排查和安全預防控制體系，扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化。

筆者結合15年安全生產行業的從業經驗，借助移動互聯網、移動通信、物聯網、云服務和大數據等技術，研發形成雙重預防機制信息化系統、任務管控系統、績效考核系統、教育培訓系統、知識庫系統、資質證照管理系統及一企一冊等功能模塊。以“管理制度化、制度標準化、標準流程化、流程信息化、信息實時化、實時智能化”為管控目標，遵循目標可控、流程可控、任務可控、問題可控及績效評定標準可控等方面的制定路徑，使管理軟件也能像工業產品一樣直觀化、可視化、透明化。

平臺支持不同載體，支持電腦端、手機端2種模式；支持二維碼、RFID、智能門禁、電子地圖等物聯網技術，實現對工作人員的實時定位與軌跡跟蹤，以及對每個設備、每個區域、每個物料的在線識別與監控，自定義資質證照智能提醒、自動推送等功能，全面覆蓋企業生產管理、設備管理、安全管理與持續改進等方面工作。

平臺優勢

1.傳統安全管理工作的痛點

（1）傳統的安全管理工作由人工傳遞信息并填寫紙質報表，由于各類報表和臺賬的種類和數量繁多，檔案管理不便，數據價值難以體現；安全信息無法實時共享、信息傳遞也不及時。

（2）安全管理工作任務分工不明確，責任落實不到位；隱患和事故整改跟進落實不到位，對隱患和事故處理缺少全過程管控措施。

（3）安全標準化管理工作兩張皮，制度文件和過程記錄表單的內容與實際情況脫節，全員參與度低。

（4）資質證照和特種設備設施的復審時間、檢修時間逾期，導致安全工作無法正常進行。

（5）線下培訓成本高，時間難以統一，檔案管理不便，過程難追溯。

2.平臺提供的解決方案

（1）各類報表和臺賬在PC端和移動端填寫完成后支持導出、打印，數據自動統計，為績效考核、業務分析等提供數據支持。工作人員在現場即可實時查看歷史檢查記錄，無須往返辦公室和現場，減少時間成本。檢查任務、會議通知、培訓通知等均可在平臺上實時任務派發，信息傳達更加及時、準確。

（2）對隱患和事故實行全過程管理，權限分級、責任綁定，處理過程可視、記錄留存。

（3）移動端有隱患排查和日常安全檢查任務填報功能，日常安全檢查任務可自主設定檢查周期（日、周、月、季），真正實現理論與實際相符。

（4）從業人員的安全管理資格證書和特種作業操作證的年審和復審、特種設備的定期年檢日期可在PC端和移動端同時實現超期提醒功能，也可用短信推送消息到指定人員手機上，避免逾期。

（5）工作人員登陸移動端即可在線教育培訓和學習，在規定時間段內完成即可，無需統一安排時間，省時、省空間，也可實現無紙化辦公。

圖1 平臺提供的解決方案

3.平臺優勢

（1）信息提醒

①待辦任務和超期任務（隱患排查、事故處理教育培訓、會議）；

②消息推送、超期提醒；

③推行生產任務單制，杜絕口頭任務與無票業；

④建立企業一體化管控平臺，消除信息孤島降低信息化建設費用和運維成本。

（2）完整數據、閉環流程

①全面的系統數據和KPI功能，助力實現患和事故閉環管理；

②可連通監控和各類傳感器，進行風險監測實時提供風險預警；

③隱患、事故、教育、會議等臺賬記錄詳細，持臺賬導出、打印；

④知識庫和教育培訓板塊，沉淀經驗，提高員安全意識；

⑤工作流簡潔明了（多級審批，會簽，抄送等

（3）制度落地，提升安全水平

①變被動為主動，脫離制度文件與真實管“兩張皮”現象；

②可規劃和記錄人員巡檢路線，確保安全工作貫徹落實；

③全員參與、積分考核執行效果；自定義配置考核范圍、考核標準、考核項目等。

系統架構及功能模塊介紹

1.整體功能介紹

軟件功能模塊包括安全監管、風險管控、教育培訓、績效考核等，具體如圖2所示。

圖2 平臺功能模塊及商業價值

2.風險管控

（1）風險分級

①引入LSR風險評價法，科學辨識風險點的風險等級；

②可根據風險等級不同，針對每一個風險點單獨設置安全檢查內容；

③可批量導出風險點二維碼，通過二維碼實現檢查內容與風險點聯動；

④形成風險四色圖，清楚標注風險點位置。

（2）設備監控&異常報警

①支持視頻監控及溫度、壓力、濕度等多種傳感設備的實時數據采集；

②可針對不同設備置頂不同的報警指標；

③報警信息自動形成任務，推送到相關處理人；

④報警信息自動形成記錄和數據報表，多維度分析報警信息。

（3）數據駕駛艙

①精確展示各個監控設備采集的實時數據；

②精確展示異常報警發生區域及處理情況；

③根據采集到的數據形成多維度的數據報表。

3.安全監管

（1）日常檢查

①可針對每一個風險點設置巡檢計劃；

②可支持按日、周、月、季度、年為單位進行檢查，亦支持發起臨時檢查任務；

③支持添加多位巡檢人員；

④記錄檢查人員巡檢軌跡，生產巡檢報告；

⑤與風險分級聯動，自動生成檢查內容表單。（2）隱患處理&事故處理

①可通過APP隨手拍，隨時、隨地上報隱患；②消息自動推送提醒，自動流轉，實現隱患治理工作全員化；

③過程可視化，生成報告生命周期流程圖，各級審批留痕；

④報告自動形成臺賬，支持導出打印；

⑤多維度統計隱患數據。

（3）八大作業管理

①流程可視化，可上傳圖片及附件；

②表單規范化，符合各級人員檢查要求；

③無紙化辦公，自動生成統計臺賬、圖標。

4.教育培訓

（1）知識庫

①可自定義多級知識分類；

②支持自主上傳文檔、圖片、視頻等知識附件；

③可與已發生的隱患或事故進行關聯，形成知識沉淀。

（2）安全會議&培訓

①可指定時間發起會議或培訓；

②可添加參加人員，相關消息自動推送至相應參加人員；

③會議及培訓信息、會議紀要等自動形成臺賬，支持一鍵導出。

（3）在線考試

①支持單選、多選、判斷等多種題型，可自定義或導入題庫；

②可進行智能組卷，只需設定不同題型的數量及分值，即可自動生成試卷；

③考試消息自動推送至參考人員，開考前30分鐘提醒；

④試卷自動批改，考試結果留存記錄，參考人員可查看答題情況。

5.績效考核

（1）可自由制定考核方案，方案可指定適用于單個或多個崗位；

（2）可制定考核計劃，支持月、季度、年度進行考核；

（3）支持全體考核及指定部門考核兩種考核模式；

（4）考核結果自動形成臺賬，多維度形成分析報表。

6.其他輔助功能

（1）移動端支持安卓Android、蘋果IOS、微信小程序等多個平臺；

（2）所有業務自動生成待辦事項指派給相應處理人，同時也支持直接指定人員并指派任務；

（3）所有待辦事項自動生成消息推送；

（4）待辦事項超期預警及各員工待辦事項完成情況統計，為績效考核提供依據；

（5）可自定義工作流，根據企業實際需求調整業務處理流程；

（6）統一管理員工證書，基于取證日期和有效期，提前提醒證書到期。

結語

企業要實現高質量發展，安全生產問題需放在首要位置。只有從根源上消除安全生產隱患，防范安全生產風險，才能杜絕重特大安全生產事故的發生。2020年6月，習近平主持召開中央全面深化改革委員會第十四次會議，會議審議通過了《關于深化新一代信息技術與制造業融合發展的指導意見》，要求充分利用工業互聯網等新一代信息技術提高重點行業安全生產水平。2020年10月，應急管理部、工業和信息化部聯合發布《“工業互聯網+安全生產”行動計劃（2021—2023年）》，行動計劃提出支持工業企業、重點園區將數字孿生技術應用于安全生產管理。

因此，安全生產監管平臺應運而生，旨在貫徹落實習近平總書記關于“深入實施工業互聯網創新發展戰略”、“提升應急管理體系和能力現代化”、“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，積極推進信息化建設，大力實施安全技術改造，提高企業安全生產信息化水平，最終達到提高企業安全防護水平、提升企業本質安全生產水平的目的。