辦好一次會，搞活一座城

張文萱

2018年6月9日至10日，上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議在青島圓滿成功舉辦。這是黨的十九大后中國舉辦的重要主場外交活動，也是上合組織擴員后首次召開的峰會。來自12個國家的國家元首或政府首腦、10個國際組織或機構的負責人齊聚青島，注冊外賓超過2000人，中外記者超過3000人。成員國領導人簽署、見證了23份合作文件，是歷屆峰會規模最大、級別最高、成果最多的一次，成為上合組織發展進程中一座新的里程碑，對上合組織的發展具有承前啟后、繼往開來的重要意義。

2018年6月28日，習近平總書記對上合組織青島峰會圓滿成功舉辦作出重要指示：上合組織青島峰會辦得很成功，山東省特別是青島市作出了很大貢獻，服務保障工作有力有序、精心細致，體現了世界水準，展示了中國氣派、山東風格、青島特色，謹向為此付出努力的廣大干部群眾表示慰問和感謝。舉辦上合峰會，為青島、為山東的發展帶來了新的機遇，希望你們認真總結“辦好一次會，搞活一座城”的有益經驗，推廣好的做法，弘揚好的作風，放大辦會效應，開拓創新、苦干實干，推動各項工作再上新臺階。

乘“峰”而上

繼2018年上合組織青島峰會后，2019年4月，習近平總書記再次來到青島，出席人民海軍成立70周年多國海軍活動并海上閱兵。在1年多時間里，習近平總書記兩次來到青島，兩次發來賀信，把青島作為中國推動更高水平對外開放的宣示地，對青島提出“辦好一次會，搞活一座城”、建設現代化國際大都市、打造“一帶一路”國際合作新平臺等重要指示要求，擘畫了青島發展的宏偉藍圖。

2019年8月，國務院印發《中國自由貿易試驗區總體方案》，青島正式加入自貿試驗區行列;2019年10月，《中國—上海合作組織地方經貿合作示范區建設總體方案》出臺，支持青島打造“一帶一路”國際合作新平臺……國家戰略的疊加，青島被賦予建設上合示范區、打造“一帶一路”國際合作新平臺，建設山東自貿試驗區青島片區等國之重任，站在了中國新一輪更高水平對外開放的最前沿。

開放，是青島發展的巨大優勢，也是青島發展的最大潛力。在國家“一帶一路”倡議中，青島被確定為新亞歐大陸橋經濟走廊主要節點城市和海上合作戰略支點。一直以來，青島是黃河流域主要出海通道和歐亞大陸橋東部橋頭堡，發揮著黃河流域開放門戶的作用。作為中國沿海重要的中心城市、山東半島城市群龍頭城市、山東新舊動能轉換綜合試驗區的核心區和主引擎，青島這座開放之城把握站在開放最前沿的時機， 在全球尋找“城市合伙人”，聚天下英才而用之。同時，對接國際標準、展現開放包容姿態，積極打造服務半島乃至全省全國的“國際客廳”，著力構建“5+1+1”的“國際客廳”格局。中日、中韓、中德、中以、中國與上合組織國家等“國際客廳”的陸續建成開放，推動國內外的人流、物流、資金流、信息流、技術流在青島集聚，更好服務各國企業進入中國市場，促進全省全國開放發展。

近年來，青島還以“搞活一座城”為統領，加快建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市。

全方位“搞活”青島

“十三五”時期，是青島發展史上具有重要意義、極不平凡的5 年。面對錯綜復雜的國內外環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務，青島牢記習近平總書記囑托，堅決落實中央決策部署和省委要求，鮮明樹起“搞活一座城”的戰略目標，找準“搞活一座城”的戰役路徑，立體、綜合、全方位、內生地“搞活”青島，以開放創新引領高質量發展全面起勢，“十三五”規劃確定的目標任務總體完成，高水平全面建成小康社會勝利在望，開放、現代、活力、時尚的國際大都市建設取得新成就。

過去5年，青島緊扣高質量發展，堅持質量第一、效益優先，不斷提高發展的平衡性、包容性和可持續性，城市能級蓄勢躍升。青島的經濟實力實現跨越發展。2020年，青島市GDP達1.24萬億元，排名全國第13位。青島的城市服務功能顯著提升。青島港加快向樞紐港、貿易港轉型，新增集裝箱航線20條，貨物吞吐量接近6億噸，集裝箱吞吐量達到2101萬標箱。流亭機場新增國內航線46條、國際航線13條，膠東國際機場建成，將形成3500萬人次的旅客吞吐能力。濟青高鐵、濰萊高鐵、青連鐵路等相繼建成，高速公路通車里程達到860公里，城市軌道交通運營里程達到246公里，全面進入軌道交通網絡運營時代。此外，青島的國際影響力全面增強。青島成功舉辦上海合作組織青島峰會、人民海軍成立70周年多國海軍活動、跨國公司領導人青島峰會、博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會等重大活動。國家歷史文化名城魅力更加彰顯，國際城市戰略邁出積極步伐，全球友好城市和友好合作關系城市達到80個。截至目前累計有166家世界500強企業在青島投資352個項目。今天的青島，不僅是世界500強投資最密集的城市之一，“朋友圈”也在不斷擴大。

以更高水平搞活一座城

步入“十四五”的開局之年，更高水平“搞活一座城”成為青島這座城市未來發展最核心的關鍵詞。

“看見未來才能走向未來。”今天的青島，正努力踐行新發展理念，全面貫徹落實習近平總書記視察山東、視察青島重要講話精神，在促進新舊動能轉換和實現高質量發展的進程中，突出創新引領，向著開放、現代、活力、時尚的國際大都市奮力奔跑，把總書記擘畫的創新藍圖一步步變成現實。

“十四五”時期是青島加快建設現代化國際大都市的關鍵時期。進入新發展階段，青島將貫徹落實新發展理念，服務融入新發展格局。根據《青島市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035 年遠景目標綱要》，未來，青島將高水平基本實現社會主義現代化，建成具有較強影響力的開放、現代、活力、時尚的國際大都市，培育國家中心城市核心競爭力，以全球海洋中心城市昂首挺進世界城市體系前列。

青島錨定2035年遠景目標，實現現代化建設良好開局，“十四五”時期，青島將聚焦聚力打造全球海洋中心城市、國際門戶樞紐城市、國際化創新型城市和宜居宜業品質灣區城市，努力成為國內大循環的重要支點和國內國際雙循環的重要戰略鏈接推動城市數字化轉型，基本建成開放、現代、活力、時尚的國際大都市，在經濟高質量發展、開放創新改革、社會文明程度、生態文明建設、打造幸福美好家園、城市治理效能6個方面率先走在前列，帶動山東半島城市群全面提升在國家發展版圖中的戰略地位，增強在世界城市體系中的競爭力、影響力。

為此，青島將著力從4個方面增強城市功能：突出青島在新發展格局中的“雙節點”價值，著力增強國際門戶樞紐功能;堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，主動服務國家科技自立自強，著力增強科技創新策源功能;加快推進產業基礎高級化和產業鏈現代化，構建現代產業體系，著力增強高端產業引領功能;深入實施可持續發展戰略，探索生產美、生態美、生活美的融合發展新機制，著力增強“三生”融合發展功能。

青島以新發展階段的目標為指引，明確了“十四五”時期的12項戰略任務：增強國際門戶樞紐功能，構建新發展格局戰略節點;增強科技創新策源功能，建設長江以北地區重要的國家科技創新基地;增強高端產業引領功能，構建具有國際競爭力的現代產業體系;發揮數字牽引作用，推進經濟社會數字化轉型;昂起山東半島城市群龍頭，建設高能級灣區大都市;加快農業農村現代化，打造鄉村振興齊魯樣板先行區;促進人的現代化，構建適配城市功能的人口發展格局;持續改善生態環境，建設山海城共融的美麗青島;增強文化軟實力，彰顯多彩包容的人文時尚魅力;提高人民生活品質，推進社會共建共治共享;增強安全發展能力，建設更高水平的平安青島;深化市場化改革，塑造高效青島制度新優勢。

上合組織青島峰會的舉辦，讓多元文化、創新思想、智能科技在此集聚、融合，青島各個領域、各個角落繁衍出的創新活力因子正躍躍欲動，構筑起充滿生機、開放進取、品質卓越的今日青島。青島以全球的視野、開放的眼光眺望城市的前路，不斷放大坐標，積極融入國家改革開放的宏大格局，用開放促創新促改革促發展，贏得經濟社會的全面發展。