外軍聯(lián)合軍演及其對我之啟示

李大光

外軍聯(lián)合作戰(zhàn)演訓(xùn)由于參與國家多、維域全、地域廣，加之聯(lián)合軍演成為高新技術(shù)武器裝備的“試驗(yàn)場”，許多新裝備令人目不暇接。由于軍演的內(nèi)容更加寬泛，一些高新技術(shù)武器裝備也在軍演中相繼亮相。這樣，一方面可以在“準(zhǔn)戰(zhàn)場”環(huán)境中對武器裝備進(jìn)行測試和檢驗(yàn)，尤其是在軍隊(duì)被賦予了反恐、維和、救援等新使命的情況下，對武器裝備也提出了新要求，在演習(xí)中試用就顯得格外重要；另一方面則可通過演習(xí)將高新技術(shù)武器裝備的威力和效果向外界展示。

一、刻意展示新裝備意在兜售軍火

近年來，在美軍的每一次演習(xí)中，幾乎都可以看到新型武器裝備。美軍還一改以往保密、隱匿的做法，在聯(lián)合軍事演習(xí)中使用了眾多尖端武器，在展示、推銷本國高端武器產(chǎn)品的同時(shí)，力圖強(qiáng)化對有關(guān)國家的影響和滲透。在“乙支·焦點(diǎn)透鏡99”美韓聯(lián)合軍演中，美軍演練了最先進(jìn)的作戰(zhàn)模擬指揮系統(tǒng)，并首次運(yùn)用裝備有空對地監(jiān)視系統(tǒng)的E-8C空中預(yù)警機(jī)。可見，外軍是借聯(lián)合軍演的廣告效應(yīng)，向其他國家兜售軍火。

較典型的就是美國，每次與別國軍隊(duì)聯(lián)合舉行軍事演習(xí)，都要特意推出一大批新型武器裝備，刻意展示其優(yōu)越的性能，借聯(lián)合軍演的廣告效應(yīng)，為美國軍火商鋪路搭橋，向其他國家兜售軍火。難怪有人說，美國的軍火制造商才是每次美國與他國聯(lián)合軍演的大贏家。為了向非洲國家推銷武器，北約12國在埃及舉行了“明星-2005”聯(lián)合軍演，在36國武官的觀摩下，美國的F-16戰(zhàn)機(jī)、法國的“幻影”戰(zhàn)機(jī)、德國的“豹”式坦克等一展身手。同年，俄印舉行“因德拉-2005”陸海反恐聯(lián)合演習(xí)，俄軍派出了最先進(jìn)的“BMP-3”裝甲車、“光榮”級導(dǎo)彈巡洋艦參演。俄印此次聯(lián)演實(shí)際上就是俄羅斯給印度搞的一次武器裝備“展銷會”。

二、外軍聯(lián)合軍演對我啟示

啟示之一：演訓(xùn)模式從適應(yīng)戰(zhàn)爭向設(shè)計(jì)戰(zhàn)爭發(fā)生轉(zhuǎn)變，必須加強(qiáng)對未來戰(zhàn)爭設(shè)計(jì)并利用軍訓(xùn)進(jìn)行驗(yàn)證

在和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題的今天，軍事演習(xí)正在成為各國軍事理論和實(shí)踐發(fā)展與創(chuàng)新的主要平臺之一，成為各國軍隊(duì)以和平姿態(tài)檢驗(yàn)武器裝備、論證作戰(zhàn)理論、發(fā)展軍事思想、提高實(shí)戰(zhàn)能力的有效途徑。從世界各主要軍事國家的演訓(xùn)情況我們可以發(fā)現(xiàn)，演訓(xùn)模式正從適應(yīng)戰(zhàn)爭向設(shè)計(jì)戰(zhàn)爭發(fā)生轉(zhuǎn)變。美軍自海灣戰(zhàn)爭起提出通過演訓(xùn)設(shè)計(jì)戰(zhàn)爭的思想，即按照既定的設(shè)計(jì)，把部隊(duì)拉到類似的戰(zhàn)場環(huán)境下，進(jìn)行高強(qiáng)度、高難度的實(shí)戰(zhàn)化聯(lián)合作戰(zhàn)演訓(xùn)，按演訓(xùn)的節(jié)奏控制實(shí)戰(zhàn)進(jìn)程。2001年“9·11”事件后，美軍在基于戰(zhàn)略環(huán)境的不確定性和不可預(yù)測性判斷的基礎(chǔ)上，推行第三次訓(xùn)練轉(zhuǎn)型，提出了訓(xùn)練轉(zhuǎn)型的三個(gè)總體要求，即“動態(tài)、基于能力、支持一體化行動”。按照此種模式應(yīng)用于伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭，均取得了較好的戰(zhàn)績。

世界各國訓(xùn)練轉(zhuǎn)型雖然有一定的差異性，但就訓(xùn)練轉(zhuǎn)型的動因、方法、路徑和條件等具有一定的規(guī)律性，值得學(xué)習(xí)研究和借鑒。美軍聯(lián)合演訓(xùn)模式從適應(yīng)戰(zhàn)爭向設(shè)計(jì)戰(zhàn)爭發(fā)生轉(zhuǎn)變的做法啟示我們，必須加強(qiáng)對未來戰(zhàn)爭設(shè)計(jì)并利用軍訓(xùn)進(jìn)行驗(yàn)證。首先，要進(jìn)一步更新聯(lián)合作戰(zhàn)演訓(xùn)理念。在充分掌握情況的基礎(chǔ)上，深入研究外軍聯(lián)合作戰(zhàn)演訓(xùn)體制、管理、內(nèi)容、保障等方面的特點(diǎn)規(guī)律、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、發(fā)展趨勢，研究外軍演訓(xùn)改革的路線圖，探索符合我軍實(shí)際的實(shí)戰(zhàn)化聯(lián)合作戰(zhàn)演訓(xùn)理念。其次，要建立健全聯(lián)合作戰(zhàn)演訓(xùn)法規(guī)體系。完善的法規(guī)體系是推進(jìn)軍事訓(xùn)練法制化的保證。美軍制定了《訓(xùn)練轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略計(jì)劃》等一整套訓(xùn)練法規(guī)推動軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)型；俄軍也頒布和編修了《戰(zhàn)斗訓(xùn)練大綱》等法規(guī)制度文件，推動訓(xùn)練轉(zhuǎn)型，這些做法值得借鑒。此外，要構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)化聯(lián)合演訓(xùn)環(huán)境。要充分借鑒各國軍隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)演訓(xùn)基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建布局合理、功能互補(bǔ)的聯(lián)合作戰(zhàn)演訓(xùn)基地體系，營造真實(shí)、殘酷、逼真的作戰(zhàn)氛圍。

啟示之二：應(yīng)該通過聯(lián)合軍演加強(qiáng)對外軍事交往構(gòu)建有利的和平安全機(jī)制

人類社會向信息化、全球化時(shí)代邁進(jìn)的過程中，環(huán)境安全、信息安全、資源安全、國際有組織犯罪和恐怖主義等有別于傳統(tǒng)軍事安全的跨國界非傳統(tǒng)安全問題日益突出。為應(yīng)對非傳統(tǒng)安全的嚴(yán)重威脅，尋求解決問題的有效途徑，各國進(jìn)行了不斷地深入探索。近年來，世界各國普遍認(rèn)為，只有加強(qiáng)國際合作，才能從根本上有效應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅。為增進(jìn)國際互信與合作能力，舉行雙邊或多邊軍事演習(xí)，成為許多國家共同的選擇。如今，各國普遍增強(qiáng)了對軍事演習(xí)戰(zhàn)略地位和積極作用的認(rèn)識，利用聯(lián)合軍演開展外交合作、顯示武力、謀取全球或地區(qū)利益。

新的形勢下，要求我們與各國加強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事聯(lián)系，通過合作而不是對抗來維護(hù)國家安全。通過雙邊或多邊聯(lián)合軍演，增強(qiáng)與相關(guān)國家間的政治互信，深化地區(qū)多邊安全合作，提高協(xié)調(diào)應(yīng)對地區(qū)安全威脅的能力。如今，聯(lián)合軍演作為國際軍事合作的重要內(nèi)容，促進(jìn)了國家間的交流、溝通、合作與協(xié)調(diào)，切實(shí)增強(qiáng)了多國聯(lián)合應(yīng)對和處置危機(jī)的能力，有助于各國增進(jìn)了解、減少誤判、建立互信，因此我們必須要善于利用這一機(jī)制，在國際安全中發(fā)揮我國和我軍在維護(hù)國家、地區(qū)乃至世界和平穩(wěn)定的重要作用。比如，在上海合作組織框架內(nèi)組織成員國舉行雙邊和多邊等多種形式的聯(lián)合軍演，用以維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定。而這種以“不結(jié)盟、不針對其他國家和地區(qū)及對外開放”為原則，以“互信、互利、平等、協(xié)作”為主旨的聯(lián)合軍事演習(xí)，也正受到越來越多國家的關(guān)注和參與。當(dāng)今世界面臨的威脅日趨多元和多樣，許多威脅已超越國家疆界限制，呈全球性、擴(kuò)散性和網(wǎng)絡(luò)化特征，任何國家或集團(tuán)都不可能單獨(dú)有效地應(yīng)對這些威脅。因此，加強(qiáng)相關(guān)國家之間的合作，不斷拓展演習(xí)內(nèi)容，推進(jìn)和參與雙邊與多邊聯(lián)合軍事演習(xí)，進(jìn)而主動營造有利的戰(zhàn)略環(huán)境，已經(jīng)成為我們推行軍事外交的重要內(nèi)容。

啟示之三：應(yīng)該將聯(lián)合軍演作為軍事博弈的重要手段而加以充分利用

冷戰(zhàn)結(jié)束后，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來，聯(lián)合軍演的發(fā)展有了質(zhì)的飛躍，安全領(lǐng)域似乎進(jìn)入了“軍演偏愛”的時(shí)代。聯(lián)合軍演類型多元化、頻度繁密化、功能戰(zhàn)略化的特點(diǎn)日益突出，它已經(jīng)成為國家間博弈的戰(zhàn)略工具。如今，美西方國家已經(jīng)將聯(lián)合軍演作為與俄羅斯進(jìn)行戰(zhàn)略博弈的重要手段，而且大有越來越激烈的趨勢。而美國與北約在俄羅斯附近頻繁地舉行軍演，引起了俄羅斯的強(qiáng)烈反應(yīng)，俄羅斯伴隨美國、北約也相應(yīng)地舉行各種規(guī)模的戰(zhàn)略戰(zhàn)役演習(xí)。如今，伴俄羅斯與美西方各種聯(lián)合軍演的不斷升級，演習(xí)之后還完成了一定的軍事力量部署行動。

當(dāng)今我國的安全環(huán)境面臨復(fù)雜多變形勢，特別是在中美貿(mào)易戰(zhàn)的大環(huán)境下，周邊安全形勢更加具有不確定性。為了有效地維護(hù)國家安全特別是周邊地區(qū)安全穩(wěn)定，我們必須要善于利用當(dāng)前有效的手段維護(hù)國家安全利益和周邊安全穩(wěn)定。外軍將聯(lián)合演訓(xùn)作為軍事博弈的戰(zhàn)略工具啟示我們，應(yīng)該將聯(lián)合軍演作為軍事博弈的重要手段而加以充分利用。通過與其他國家舉行各種形式的聯(lián)合軍演，構(gòu)建于我有利的安全機(jī)制和環(huán)境，同時(shí)利用國內(nèi)外的各種形式的聯(lián)合軍演，有針對性地布設(shè)軍事力量，進(jìn)一步完善我國武裝力量的全面布局。

啟示之四：通過聯(lián)合軍演暴露問題，檢驗(yàn)作戰(zhàn)體系和新式裝備，用以提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的做法

聯(lián)合軍演是對未來戰(zhàn)爭的“彩排”和“預(yù)演”，目的是檢驗(yàn)平時(shí)訓(xùn)練水平。在演習(xí)中出現(xiàn)這樣那樣的問題實(shí)屬正常，關(guān)鍵是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，而不能為了某種目的而隱瞞問題。俄羅斯與白俄羅斯于2017年9月14日開始舉行的代號“西方-2017”的大規(guī)模聯(lián)合軍演暴露出不少問題。一件是9月14日軍演開幕當(dāng)天，俄空軍一架圖-22M3“逆火”轟炸機(jī)從位于卡盧加地區(qū)的空軍基地起飛時(shí)，意外沖出跑道，失控墜毀，一側(cè)主翼全毀，所幸機(jī)身主體基本完整，只有2名飛行員受傷，無人死亡。禍不單行的是，俄空軍一架雅克-130高級教練機(jī)在9月16日進(jìn)行飛行訓(xùn)練時(shí)因發(fā)生嚴(yán)重故障墜毀，2名飛行員成功彈射逃生。戰(zhàn)機(jī)連續(xù)出事或許只是巧合，但墜毀的這兩種機(jī)型，分別是俄空軍新、老兩代戰(zhàn)機(jī)的代表機(jī)型，圖-22M3是“逆火”系列戰(zhàn)略轟炸機(jī)的最后一個(gè)重大改進(jìn)型，于1983年投入服役，是俄遠(yuǎn)程航空兵部隊(duì)的主力機(jī)型之一；雅克-130則是于2010年2月才服役的新型高級教練機(jī)，專門負(fù)責(zé)訓(xùn)練俄空軍現(xiàn)役3代戰(zhàn)機(jī)及4代（隱身）戰(zhàn)機(jī)飛行員。兩種不同機(jī)型在短時(shí)間內(nèi)連續(xù)出事，背后反映出的是俄空軍在主戰(zhàn)裝備保養(yǎng)以及維護(hù)人員訓(xùn)練方面存在較大問題。對于俄軍來說，應(yīng)該慶幸這些都是在演習(xí)期間發(fā)生的事故，還有挽回和補(bǔ)救的余地，若是發(fā)生在實(shí)戰(zhàn)中，后果則不堪設(shè)想。“西方-2017”軍演是俄軍檢驗(yàn)其近年軍事改革，以及總結(jié)其參與在敘利亞實(shí)戰(zhàn)的一大機(jī)會。背后反映出俄軍在作戰(zhàn)體系、新戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用以及在作戰(zhàn)人員訓(xùn)練、裝備維護(hù)方面仍存在較大問題。

如今，我軍參加各種國際性的聯(lián)合軍演日益增多，但對軍演中出現(xiàn)問題卻諱莫如深。擔(dān)心與外軍聯(lián)合軍演出問題會露短，甚至還有其他顧慮。外軍通過聯(lián)合軍演暴露問題，檢驗(yàn)作戰(zhàn)體系和新式裝備，用以提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的做法啟示我們，通過聯(lián)合軍演及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)解決，不斷提高我們戰(zhàn)斗力。我們應(yīng)該要有一個(gè)清醒認(rèn)識，聯(lián)合軍演順利圓滿是追求的理想狀態(tài)，但如果出現(xiàn)這樣那樣的問題也屬于正常現(xiàn)象，最重要的是出現(xiàn)問題后要及時(shí)找出發(fā)生事故和問題的原因，并找到解決和改進(jìn)的辦法，不斷提高我軍打贏信息化戰(zhàn)爭的能力。

啟示之五：必須通過聯(lián)合軍演強(qiáng)化我軍聯(lián)合作戰(zhàn)能力，不斷提高我軍打贏信息化戰(zhàn)爭能力

在信息化戰(zhàn)爭條件下的作戰(zhàn)，是聯(lián)合作戰(zhàn)，如何提高聯(lián)合作戰(zhàn)能力，是打贏信息化戰(zhàn)爭的關(guān)鍵所在。經(jīng)歷海灣戰(zhàn)爭這種嶄新的高技術(shù)戰(zhàn)爭后，美國陸軍、海軍與海軍陸戰(zhàn)隊(duì)和空軍逐漸在“聯(lián)合”問題上形成共識：“21世紀(jì)初期，美軍作戰(zhàn)將是完全一體化的所有軍種參加的聯(lián)合作戰(zhàn)，而且大多數(shù)情況下是多國部隊(duì)作戰(zhàn)。為贏得未來一體化戰(zhàn)爭與非戰(zhàn)爭行動的勝利，必須享有聯(lián)合作戰(zhàn)訓(xùn)練方面的優(yōu)勢。”因此，美軍要求必須加強(qiáng)諸軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)的演練，充分發(fā)揮聯(lián)合部隊(duì)的作戰(zhàn)效能，以有效地應(yīng)付任何類型的作戰(zhàn)，各軍種、各部隊(duì)都要把聯(lián)合訓(xùn)練放在最優(yōu)先的位置，從基礎(chǔ)的單兵訓(xùn)練開始就向士兵灌輸“本能的聯(lián)合思維”。基于這種認(rèn)識，美參聯(lián)會每年都要組織60—80次戰(zhàn)區(qū)級軍、兵種聯(lián)合演習(xí)，并向常態(tài)化、制度化發(fā)展。單就美國空軍來看，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，其空軍參加的諸軍兵種聯(lián)合軍事演習(xí)由上世紀(jì)末的每年不到100次，到21世紀(jì)以后每年更是保持在近400次之多。美軍通過聯(lián)合演習(xí)、聯(lián)合訓(xùn)練、出國訪問參觀、學(xué)術(shù)交流等方式，創(chuàng)造與外軍的交流機(jī)會，以開拓視野，提高素質(zhì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，美國每年都要定期與盟國、伙伴國舉行約50次左右雙邊或多邊的聯(lián)合軍事演習(xí)。

當(dāng)今一流軍隊(duì)，戰(zhàn)爭制勝的法寶無不壓向聯(lián)合作戰(zhàn)演訓(xùn)，把聯(lián)合作戰(zhàn)演訓(xùn)水平視為戰(zhàn)爭準(zhǔn)備的刻度表。外軍通過聯(lián)合軍演加強(qiáng)聯(lián)合作戰(zhàn)能力的做法啟示我們，必須通過聯(lián)合軍演強(qiáng)化我軍聯(lián)合作戰(zhàn)能力，不斷提高我軍打贏信息化戰(zhàn)爭能力。在我軍聯(lián)合作戰(zhàn)演訓(xùn)取得階段性成果、深入發(fā)展的大好形勢下，亟須瞄準(zhǔn)現(xiàn)代聯(lián)合作戰(zhàn)前沿，讓聯(lián)合作戰(zhàn)演訓(xùn)再前跨一步，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)與強(qiáng)敵比肩。

啟示之六：必須不斷提高我軍打贏信息化戰(zhàn)爭裝備保障能力

現(xiàn)代聯(lián)合軍事演習(xí)，主要就是演練兩方面的內(nèi)容：一是演練戰(zhàn)法，檢驗(yàn)新作戰(zhàn)理論；另一個(gè)重要的內(nèi)容就是演練裝備，檢驗(yàn)新裝備作戰(zhàn)效能。俄軍充分汲取兩次車臣戰(zhàn)爭經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，非常重視裝備維修保障能力建設(shè)，針對現(xiàn)代戰(zhàn)爭的軍事行動征候期短、突發(fā)性強(qiáng)、節(jié)奏快等特點(diǎn)，把平時(shí)預(yù)先準(zhǔn)備和臨戰(zhàn)前直接準(zhǔn)備有機(jī)融合起來，人裝結(jié)合好、實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)，能夠憑借常態(tài)化的準(zhǔn)備，遂行軍事行動裝備保障任務(wù)。我軍裝備保障在很多方面與前蘇軍相似，研究俄軍裝備保障的特點(diǎn)優(yōu)勢，對比分析我軍裝備保障存在的不足，具有積極的意義。俄軍在武器裝備的研配使用、落實(shí)制度、技術(shù)保障等方面獨(dú)到之處和鮮明特點(diǎn)，非常值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，特別是俄羅斯聯(lián)合軍演裝備保障給我軍裝備保障許多重要啟示。

一是注重裝備研配，加快構(gòu)建裝備保障作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。俄軍多年來一直經(jīng)歷戰(zhàn)爭，實(shí)戰(zhàn)意識強(qiáng)，人裝結(jié)合好，武器裝備的設(shè)計(jì)思想和設(shè)計(jì)理念充分體現(xiàn)了實(shí)用性和實(shí)戰(zhàn)性的要求。為此，我軍裝備發(fā)展就注重裝備研配，加快構(gòu)建裝備保障作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，應(yīng)注意改進(jìn)裝備設(shè)計(jì)理念，完善現(xiàn)有裝備，提升裝備技戰(zhàn)術(shù)性能；同時(shí)，深化裝備“配載”建設(shè)，加快配套保障裝備的研制。

二是注重平戰(zhàn)結(jié)合，以實(shí)戰(zhàn)要求強(qiáng)化日常訓(xùn)練。俄軍的武器裝備沒有訓(xùn)練裝備和封存或停駛裝備之分，除待修或有故障裝備外，其余裝備基本處于訓(xùn)練狀態(tài)。平時(shí)訓(xùn)練是根本，日常管理是基礎(chǔ)。為此，必須抓好平戰(zhàn)結(jié)合，按照任務(wù)牽引、平戰(zhàn)一致的要求，著力加強(qiáng)日常養(yǎng)成，依照實(shí)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)，分層次組織基礎(chǔ)訓(xùn)練、專項(xiàng)訓(xùn)練、指揮訓(xùn)練與實(shí)兵演練4個(gè)裝備保障體系規(guī)范訓(xùn)練，推動裝備保障訓(xùn)練向更高的一體化層次有序發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)三個(gè)“一體化”：即裝備維修保障各專業(yè)訓(xùn)練一體化，戰(zhàn)斗部（分）隊(duì)訓(xùn)練一體化，諸軍兵種裝備維修保障訓(xùn)練一體化。

三是注重健全法規(guī)體系，從嚴(yán)抓好裝備規(guī)范化管理。規(guī)章制度是裝備管理運(yùn)行的基礎(chǔ)，俄軍在裝備日常管理和維護(hù)保養(yǎng)上，各項(xiàng)規(guī)定比較完善，技術(shù)要求十分明確，圖文并茂、直觀易懂。我軍在武器裝備保障上，從聯(lián)參到戰(zhàn)區(qū)、從作戰(zhàn)部隊(duì)到使用分隊(duì)，都根據(jù)各自的實(shí)際制定了名目繁多的規(guī)定要求，但落實(shí)到單裝單人時(shí)，針對性和操作性都不強(qiáng)。另外，規(guī)章制度并不是越多越好，簡單實(shí)用才更容易落實(shí)，各種規(guī)章制度要科學(xué)合理，要系統(tǒng)規(guī)范，要明確具體。

四是注重落實(shí)制度，確保裝備保障的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要實(shí)現(xiàn)裝備保障由“人治”轉(zhuǎn)向“法制”，應(yīng)加強(qiáng)以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：要全面知法，要用心守法，要嚴(yán)格執(zhí)法。

在聯(lián)合作戰(zhàn)演訓(xùn)的探索實(shí)踐中，我們應(yīng)不斷吸收借鑒世界軍事強(qiáng)國在聯(lián)合軍演中裝備保障的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，推動我軍裝備保障工作與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，不斷提升裝備作戰(zhàn)能力和保障能力。

（作者單位：國防大學(xué)聯(lián)合勤務(wù)學(xué)院）