關于加強水庫灌區管理，促進新農村建設的研究

孫衛星

摘 要：水庫灌區主要負責防洪排澇、生產、生活、環境供水等方面管理工作，是一項綜合效能較強的水利工程項目。水庫灌區需要落實科學發展觀，積極加強對工程水利以及資源水利持續穩定發展的探索，加大水庫灌區的管理力度，優化完善相應的工程改造措施，并能立足并服務于新農村的建設，讓兩者相輔相成，在提升新農村建設成效的同時，能夠促進水庫灌區的經濟發展，并不斷壯大自身實力，解決諸多管理問題。文中對水庫灌區管理促進新農村良好建設，提供相關建議，以供相關單位參考。

關鍵詞：水庫灌區管理;新農村建設;加強建設

王英灌區續建配套與現代化改造工程的主要任務是針對灌區存在的問題及不足，對其進行續建配套與現代化改造，以提升管理水平，提高水利用系數，節約水資源，恢復萎縮的灌溉面積，為灌區水資源可持續利用創造條件，并達到農業增產、農民增收的目的。

一、王英灌區基本情況

（1）工程概況

王英灌區位于湖北省東部東經114°12ˊ～150°05ˊ，北緯29°45ˊ～0°13ˊ之間，地處長江中游南岸鄂東南幕阜山向富水、梁子湖、金水流域過渡地帶，東西長約 110km，南北寬 30km。灌區氣候溫和，雨量豐沛，土壤肥力適中，適宜各種農作物生長，是鄂東主要的糧棉油生產基地。

王英灌區是經 1970 年湖北省農業會議批準，為解決梁子湖和金水流域內的 咸寧、大冶、江夏、鄂州等濱湖旱包地區農田灌溉而實施的“東水西調”方案時興建的，于 1975 年開灌受益。它是一項跨流域引水灌溉的大型工程，經過不斷配套完善，已逐步形成了以王英水庫和蔡賢水庫為骨干，小型水庫和塘堰為輔，引水閘、電灌站為補充的水源工程，加上總干渠、干渠、支渠、斗渠、農渠五級渠道，形成了蓄、引、提與大、中、小相結合的大型灌溉系統工程。灌溉面積49.6萬畝。

（2）社會經濟

王英灌區涉及陽新縣、咸安區、江夏區、大冶市和鄂州市的13 個鄉鎮，總國土面積 1187km2，人口 41.9 萬人。

灌區耕地面積73.786萬畝，其中水田45.51萬畝，旱地27.31萬畝。根據統計年鑒統計得到灌區 2018 年國內生產總值 102.1 億元，其中工業總產值為 49.8 億元，農業總產值 52.3 億元。

（3）工程管理

王英灌區由王英水庫管理局負責管理，直屬湖北省水利廳。局內設機構 5 個，直屬單位四個，并有 7 個農民用水者協會，協助管理 15萬畝的農田灌溉工作。目前全局在職職工 115 人，王英灌區專管人員 27 人，均為公益性編制人員。

二、存在問題

（一）水資源利用率低

王英灌區范圍降雨量大，水系發達，水資源較為豐富，但降雨季節分布不均，蓄水工程缺乏，水資源開發利用程度不高。灌區現狀農田灌溉水利用系數 0.5072，水量損失較大。

（二）灌排設施不完善

主要體現在：一是標準不高。王英灌區在上世紀七十年代設計并施工，僅能滿足當時的經濟社會發展需求，標準低、功能不全。二是配套設施不全。灌區建成至今，陸陸續續進行了一些建設改造，但是限于地方財力，渠系建筑物以及管理設施均不配套。三是渠道工程老化。渠道斷面硬化比例很低，自然以及人為因素的影響，導致渠道變形、垮塌、滑坡、淤塞，甚至被填平，在末級渠系體現尤為明顯。四是排洪不暢。因為整體規劃不夠、管理體制不順，以及資金短缺等原因，灌區范圍內排洪能力明顯不足，行洪不暢。因為設施不完善，在經過長時間運行后，出現了方方面面的問題，導致水利工程的效益無法發揮出來[1]。

（三）水生態問題

一是水資源浪費嚴重。部分群眾的用水觀念還沒有改變，認為水是天上降下來的，免費的，我要用你就得給，管理單位往往迫于經濟發展和社會穩定的壓力，不能不供水。同時，因為粗放的傳統的用水方式存在，造成大量的水資源浪費。二是水質污染。經濟發展，工業廢水未達標排放，農業面源污染，農村養殖業污水排放，經營戶、住戶生活污水排放等，導致灌區內水體局部出現污染。三是違章建筑。沿庫、沿渠非法侵占，開墾種植、做房修路搞建設，毀壞林地的同時，造成大量水土流失，棄土棄渣傾倒在庫面、渠道。攔叉搞水產養殖，圍堤造田搞開發等等，諸多違章建筑的發生，嚴重威脅水生態安全。所以，依法治水、更新觀念、優化水庫的調度運用非常關鍵，同時能夠有效促進新農村良好建設與發展[2]。

（四）灌區管理問題

經過多年實踐，王英灌區的管理單位（王英水庫管理局）不斷深化管理體制 改革，實行了事企分開、管養分離，建立了職能清晰、權責明確的灌區管理體系。但隨著時代發展，也凸顯了許多管理上的問題。首先，人民對水資源水生態水環境提出了更高的要求，社會對灌區管理能力和服務水平要求更高，水利行業監管能力顯得不足，科技推廣與人才隊伍培養有待加強，管理體制需要更加科學高效。其次，工程老化，設施不配套，粗放的用水管水模式，灌溉水的利用率嚴重偏低，無法適應經濟發展以及新農村農業生產發展的需求。另外，許多灌區工程產權不清晰，權責不明確，涉及的機構很多，導致管理效率嚴重降低，經濟效益、社會效益也無法發揮出來，不能很好地順應新時期市場的發展需求，缺乏靈活的競爭機制[3]。

三、工程建設策略

（一）硬件設施改造

通過爭取中央資金，加上地方配套，對灌排渠（河）系工程進行改造，對各類水閘、泵站、渡槽、隧洞、倒虹吸、渠涵等設施進行配套，完善跨渠交通橋、沿渠道路，對流量監測以及信息化系統進行達標改造，讓硬件設施上新臺階。

（二）保障國家糧食安全

進行灌區續建配套與現代化改造，加強農業基礎設施建設，改善農業生產條件，實現國家糧食安全和農民增收的雙重目標。王英灌區覆蓋的5個縣市區是湖北省重要的商品糧生產基地，通過現階段續建配套與現代化改造，可恢復灌溉面積 6.3 萬畝，改善灌溉面積18萬畝，新增糧食生產能力1.24萬t。因此，加快王英灌區工程建設，對保障國家糧食安全意義重大。

（三）建設節水型社會

目前，王英灌區仍然存在大水漫灌、串灌現象，水庫閘不關，田里水流不止，越往渠道上游，水資源浪費越為嚴重。通過實地測量計算，部分地方的畝均用水量達到了全灌區實際平均用水量的2倍，是凈灌溉用水定額的3倍。有關調查顯示，因為管理等原因造成的水量損失占到了灌區總引水量的10～25%，占總損失水量的 30～50%，可見灌區節水提效的潛力還十分巨大。通過工程改造完善硬件設施，通過強化管理形成長效機制，加強水資源管理，建設節水型社會任重道遠。

（四）推進農業現代化

從為灌區農業現代化、鄉村振興提供堅強水利支撐的高度來考慮問題。持續夯實現代農業基礎，著力提高水土資源的利用效率，提升農業質量效益和產品競爭力。首先，需要充分了解現代新農村的實際需求，明確水庫灌區的改造原則和改革思路，制定出新時代符合新農村特點的建設目標。其次，需要深度調查研究，結合水庫灌區的實際情況以及管理單位的現狀，不斷完善管理體制和機制，加強市場競爭力，走出一條可持續發展的新路，為后續的工程建設奠定良好的基礎[4]。

總結：

綜上所述，積極加強水庫灌區的管理建設力度，優化完善相應的改造措施，立足于新農村的發展，實現了節約用水以及水庫灌區效益有效發揮，改善多方群體的利益關系，為農業現代化作出應有的貢獻。

參考文獻：

[1]劉忠群.加強東圳水庫水環境管理，促進水利可持續發展[J].水能經濟， 2018，000（005）：002.

[2]李度華.關于搞好農村小型水庫管理的思考——以新化縣為例[J].湖南水利水電， 2018，000（006）：003.

[3]劉波.新形勢下農村水利工程管理中存在的問題及改進方向[J].農民致富之友， 2019，000（018）：001.

[4]沈林峰.淺析老青龍水庫淹沒處理分析及移民生產安置規劃設計[J].珠江現代建設， 2019，000（006）：002.2F9B4028-2A29-4BB9-8634-9651104434E5