建筑工程合同變更與索賠管理策略

嚴(yán) 斌

中交二航局第二工程有限公司

1 引言

由于當(dāng)前我國的建筑工程合同變更與索賠管理模式并不完善，影響因素較多，也有較多的問題需要解決。建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視建筑工程合同變更與索賠管理問題，企業(yè)應(yīng)將建筑工程合同變更與索賠管理策略應(yīng)用在項(xiàng)目建設(shè)上，提高項(xiàng)目建設(shè)水平，減少不必要的經(jīng)濟(jì)支出。本文是關(guān)于建筑工程合同變更與索賠管理策略的一些見解，希望能夠促進(jìn)建筑合同當(dāng)事人與業(yè)主之間的關(guān)系，保障建筑企業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)保障業(yè)主的利益。

2 建筑項(xiàng)目中合同變更

2.1 合同變更概念

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響下，我國的建筑企業(yè)發(fā)展存在較多問題，其中由于業(yè)主和建造者之間思想偏差而產(chǎn)生的索賠已經(jīng)成為一個(gè)常見問題。研究建筑工程合同變更的管理策略中，包括對(duì)建筑工程變更索賠的控制以及建筑工程合同變更索賠的管理。具體研究合同索賠中的一些問題，給建筑企業(yè)意見，保障建筑企業(yè)協(xié)同發(fā)展。很多建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行過程中都會(huì)發(fā)生合同變更問題，合同變更有時(shí)變化較小，有時(shí)較大，對(duì)建筑項(xiàng)目具有不同程度的影響。建筑項(xiàng)目的業(yè)主、工程師、承包商都必須了解合同過程，運(yùn)用專業(yè)的方法處理好合同變更產(chǎn)生的問題。

同時(shí)，建筑項(xiàng)目的現(xiàn)場工人也應(yīng)對(duì)現(xiàn)場情況有所了解，根據(jù)變更情況與業(yè)主和建筑企業(yè)處理好問題。在建筑中合同變更中的小細(xì)節(jié)或者解釋類的變更，對(duì)建筑成本的影響不大，同時(shí)也不會(huì)影響合同期限。但是有些變更會(huì)對(duì)建筑成本和建筑期限造成較大影響。合同變更對(duì)業(yè)主來說是尋求完成原合同以外事物的一種方法，并不是承包商創(chuàng)造不合理收益的機(jī)會(huì)。

2.2 建筑工程合同變更形成的原因

建筑是工程施工過程中可能會(huì)對(duì)作業(yè)做出改動(dòng)，同時(shí)導(dǎo)致合同范圍變化。施工過程中的合同變更有時(shí)是工作人員在工作過程中對(duì)合同中不符合規(guī)范的內(nèi)容進(jìn)行改變，或者是對(duì)施工合同中的疏忽進(jìn)行補(bǔ)救。很多施工工作中的變更都是由一項(xiàng)工作的進(jìn)展影響另一項(xiàng)，導(dǎo)致施工合同變更產(chǎn)生連鎖反映，這種變更產(chǎn)生的費(fèi)用難以估算，同時(shí)最難對(duì)業(yè)主解釋。

由于施工地點(diǎn)的改變，合同中的某些技術(shù)難以實(shí)施，或者提供資料不足導(dǎo)致實(shí)際情況難以建設(shè)，也是合同變更的一項(xiàng)原因。或者在建筑工程的合同中由于難以購買到某種建筑產(chǎn)品，用其他建筑產(chǎn)品替代導(dǎo)致成本和時(shí)間的增加，從而導(dǎo)致建筑工程合同內(nèi)容改變[1-2]。

2.3 建筑工程合同變更的制定

在建筑施工過程中，如果現(xiàn)場情況和施工合同中記載的不同，施工人員應(yīng)通過信息通知建筑設(shè)計(jì)者并尋求指導(dǎo)；通過合同規(guī)范，建筑設(shè)計(jì)人員對(duì)施工人員的工作進(jìn)行指導(dǎo)；建筑施工人員要規(guī)范完成合同中的工作，及時(shí)對(duì)額外工作進(jìn)行估價(jià)，同時(shí)申請(qǐng)正式變更的請(qǐng)求書，請(qǐng)求書中要體現(xiàn)建筑工作的估價(jià)及延長工期的要求；合同變更請(qǐng)求取得承建商、業(yè)主的認(rèn)可后方可進(jìn)行[3-4]。

從上述步驟來看，合同變更通知書的制定及應(yīng)用需要較長時(shí)間，因此建筑人員可以提前發(fā)一份變更指示來對(duì)施工工作進(jìn)行指導(dǎo)，該變更指示應(yīng)得到業(yè)主的認(rèn)可。建筑工程的變更、索賠流程可以參照?qǐng)D1實(shí)施。

圖1 建筑工程變更、索賠流程圖

3 建筑工程合同變更索賠的因素

在建筑工程合同變更索賠中，主要的影響因素有設(shè)計(jì)變更和工程進(jìn)度兩方面。

3.1 建筑工程設(shè)計(jì)變更引起索賠風(fēng)險(xiǎn)

建筑工程企業(yè)的施工過程都是用設(shè)計(jì)圖紙作為依據(jù)進(jìn)行具體的建筑施工工作。但是由于地形等外力因素的影響，在設(shè)計(jì)建筑圖紙時(shí)不能充分考慮外界因素導(dǎo)致在施工過程中改變?cè)O(shè)計(jì)圖紙。例如在建筑施工過程中現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)了古代遺留文物，施工過程中不能破壞。

在這些特殊問題下要保護(hù)自然文化，否則將會(huì)受到國家法律法規(guī)的懲罰，嚴(yán)重情況下會(huì)影響企業(yè)發(fā)展。因此遇到這些問題施工部門要及時(shí)與企業(yè)進(jìn)行溝通，修改建筑工程設(shè)計(jì)圖紙，取得業(yè)主的同意后，再繼續(xù)進(jìn)行工程建設(shè)。

3.2 建筑工程進(jìn)度影響索賠

在建筑工程建設(shè)過程中，可能會(huì)有有關(guān)部門對(duì)現(xiàn)場情況進(jìn)行篩查而影響施工的情況，這些情況的發(fā)生會(huì)在一定程度上影響建筑工程施工進(jìn)程，極大可能導(dǎo)致建筑工程不能如期完成，同時(shí)會(huì)引發(fā)索賠問題。其次在建筑工程建設(shè)中，有些建筑部門會(huì)對(duì)建筑工程有著特殊的要求，這些要求加大了工程執(zhí)行力度，可能會(huì)延長施工時(shí)間，導(dǎo)致工程不能按時(shí)完成，產(chǎn)生索賠問題。

另外，由于建設(shè)單位施工過程中對(duì)建筑工程的不合理要求導(dǎo)致施工中止，這樣大大增加了建筑工程的各種費(fèi)用損失，導(dǎo)致變更索賠發(fā)生。還有一種原因就是自然災(zāi)害對(duì)工程造成的變更索賠，由于建筑施工過程是在室外進(jìn)行，容易受到自然環(huán)境的影響，由于天氣原因而造成的建筑工程工期延長的可能性較大，這些自然環(huán)境的變化是不可避免的，如果產(chǎn)生只能耽誤工期，對(duì)工程建設(shè)也會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失，引發(fā)變更索賠。

4 建筑工程中合同變更與索賠管理方法

4.1 對(duì)建筑工程變更索賠的控制策略

在建筑工程中，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)是在工程施工前進(jìn)行的，因此要對(duì)相關(guān)的外觀以及材料成本提出明確要求，減少因設(shè)計(jì)不合理產(chǎn)生的索賠，企業(yè)在確保工程基礎(chǔ)質(zhì)量的同時(shí)減少造價(jià)，科學(xué)合理地實(shí)施工程造價(jià)工作。在工程進(jìn)行中，由于設(shè)計(jì)問題造成的索賠費(fèi)用會(huì)隨著工程進(jìn)行而增大，因此在設(shè)計(jì)初期就要減少問題產(chǎn)生。同時(shí)在項(xiàng)目施工過程中嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)施工中產(chǎn)生的變更有重要作用。有效地管理能夠避免建筑工程施工過程中產(chǎn)生的一些問題或者及時(shí)解決，可以及時(shí)明確索賠問題，做好工程項(xiàng)目計(jì)劃變更工作。

同時(shí)，在項(xiàng)目變更問題發(fā)生，能夠及時(shí)按照科學(xué)程序處理，減少索賠費(fèi)用的產(chǎn)生。規(guī)范建筑工程的變更工序，防止在工程招投標(biāo)過程中有些單位采取低價(jià)投標(biāo)策略，通過工程變更來提高索賠要求。建筑工程企業(yè)要對(duì)工程變更程序進(jìn)行合理的規(guī)范整頓，加強(qiáng)建筑工程企業(yè)變更相關(guān)環(huán)節(jié)的控制。變更程序的規(guī)范化對(duì)企業(yè)的變更工作有重要意義，減少索賠的同時(shí)保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

4.2 建筑工程合同變更索賠的管理

建筑工程企業(yè)的合同管理中，變更處理以及索賠問題是一項(xiàng)重要內(nèi)容，一定程度上體現(xiàn)了項(xiàng)目的管理水平。建筑工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工現(xiàn)場的調(diào)查以及相關(guān)資料的研究，對(duì)于建筑施工過程中可能產(chǎn)生的問題進(jìn)行探討，利用建筑工程合同變更索賠來提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，這對(duì)于建筑企業(yè)發(fā)展有著很重要的作用。

要保證建筑工程施工質(zhì)量，同時(shí)做到企業(yè)利益最大化，需要良好的管理能力作為基礎(chǔ)。在建筑工程施工前，要做好企業(yè)與業(yè)主的溝通工作，對(duì)合同中有關(guān)建筑工程的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分析總結(jié)。根據(jù)投標(biāo)文件對(duì)市場情況進(jìn)行調(diào)查，制定理想的施工方案，盡力達(dá)到建筑工程質(zhì)量要求。對(duì)施工過程中的變更進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，防止因施工變更造成的經(jīng)濟(jì)損失。建筑工程施工過程中的變更問題需要提前做好防范措施，對(duì)項(xiàng)目資料進(jìn)行收集整理，企業(yè)要對(duì)項(xiàng)目管理中的有關(guān)規(guī)范進(jìn)行深入了解。

不僅如此，在施工階段，施工方應(yīng)做好資料的收集和整理。在施工現(xiàn)場做好建筑工程管理工作，防止眾多因素糾紛對(duì)企業(yè)利益產(chǎn)生影響。做好簽證工作的記錄，防止后續(xù)沖突發(fā)生，導(dǎo)致建筑施工項(xiàng)目進(jìn)展停滯。在建筑工程的變更和索賠工作中，企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行提前的模擬談判。在項(xiàng)目管理中，加強(qiáng)談判工作對(duì)自己的利益有重要幫助[5]。模擬的談判能很好地鍛煉談判能力，提前準(zhǔn)備，保證變更索賠到利益，提出更好地解決措施。

5 結(jié)束語

綜上所述，在當(dāng)今建筑工程中，變更索賠越來越加普遍，合同變更的索賠對(duì)提高企業(yè)利益有重要作用，對(duì)企業(yè)發(fā)展有著重要的影響。在建筑工程合同變更索賠的管理中，能很好展現(xiàn)企業(yè)的管理水平，良好的合同變更索賠管理能夠保證企業(yè)利益，對(duì)企業(yè)收益有重大幫助，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也能得到提高，在經(jīng)濟(jì)浪潮中得以長遠(yuǎn)發(fā)展。因此企業(yè)要重視建筑工程合同變更與索賠的管理工作，加強(qiáng)建筑工程變更索賠的控制，對(duì)建筑工程合同變更索賠加強(qiáng)管理，保障企業(yè)在變更索賠中不損失利益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。