張江示范區(qū)：這里離世界很近

文/管浩

張江，一個(gè)打造了十年的科創(chuàng)品牌，起步于上海浦東，卻未曾止步于此。

2011年1月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意支持上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，支持張江“先行先試，改革創(chuàng)新”，張江示范區(qū)建設(shè)與發(fā)展從此拉開序幕。

經(jīng)歷2011、2012、2014、2020年四次空間調(diào)整，張江示范區(qū)已經(jīng)形成“二十二園”的發(fā)展格局，覆蓋全市16個(gè)行政區(qū)，總面積約531平方公里，成為上海科技創(chuàng)新策源功能的核心承載區(qū)。

十年來，張江示范區(qū)誕生了許多全國(guó)“第一”的改革舉措：頒發(fā)全國(guó)首張外國(guó)人永久居留身份證，設(shè)立全國(guó)首家永久居留事務(wù)服務(wù)中心，在全國(guó)率先試點(diǎn)藥品上市許可持有人制度、醫(yī)療器械注冊(cè)人制度，集成電路保稅監(jiān)管探索形成“展訊模式”。

人才與產(chǎn)業(yè)聚集，撬動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

據(jù)科創(chuàng)辦數(shù)據(jù)顯示，十年來，張江示范區(qū)集聚了以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的330家國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，上海科技大學(xué)建設(shè)已初見成效，張江藥物實(shí)驗(yàn)室、腦科學(xué)與類腦研究中心、量子科學(xué)研究中心等高水平專業(yè)實(shí)驗(yàn)室也在穩(wěn)步推進(jìn)。如今，李政道研究所、復(fù)旦張江國(guó)際創(chuàng)新中心、上海交大張江科學(xué)園、國(guó)際人類表型組創(chuàng)新中心等一批創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和平臺(tái)正加速建設(shè)。

目前，張江示范區(qū)從業(yè)人員約為238萬人。其中，青年人占80%以上，企業(yè)留學(xué)歸國(guó)和外籍人才占3.2%，集聚了全市80%以上的高端人才，國(guó)家級(jí)海外高層次人才、上海領(lǐng)軍人才均超千人，成為科學(xué)家“來中國(guó)、來上海的首選之地”。

同時(shí)，張江示范區(qū)也是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)最集聚的區(qū)域。公開信息顯示，這里集聚了近10萬家科技企業(yè)，309家境內(nèi)外上市公司，9000余家高新技術(shù)企業(yè)。在這片科創(chuàng)熱土上，崛起了世界最密的大科學(xué)裝置集群，走出了1/7的科創(chuàng)板上市企業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市比重超過60%。

以三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為例，集成電路領(lǐng)域已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈最完備、綜合技術(shù)水平最先進(jìn)、自主創(chuàng)新能力最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基地；張江示范區(qū)的生物醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新能力也領(lǐng)跑全國(guó)；人工智能領(lǐng)城高水平科研平臺(tái)加快布局。

在去年新冠肺炎疫情特殊時(shí)期，張江示范區(qū)規(guī)上企業(yè)營(yíng)收突破6.2萬億元，增長(zhǎng)10.8%；“十三五”期間增長(zhǎng)72%，年均增長(zhǎng)12%。

當(dāng)好“試驗(yàn)田”走出新路子

張江示范區(qū)能夠成為研發(fā)資源高度集聚、創(chuàng)新成果快速涌現(xiàn)、新技術(shù)新模式率先突破的標(biāo)志性科技園區(qū)，離不開創(chuàng)新生態(tài)的打造。這里集聚了820家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，其中有42家國(guó)家級(jí)孵化器、52家國(guó)家備案眾創(chuàng)空間、13家國(guó)家大學(xué)科技園、34家國(guó)家資質(zhì)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

制度創(chuàng)新也是張江示范區(qū)建設(shè)的重頭戲。在國(guó)家大力支持下，張江示范區(qū)一直是上海市深化科技體制改革和政策創(chuàng)新最重要的“試驗(yàn)田”。自2011年以來，國(guó)家相關(guān)部委先后賦予張江示范區(qū)10項(xiàng)先行先試政策，上海也出臺(tái)了相應(yīng)配套政策。“科創(chuàng)中心建設(shè)條例”“科創(chuàng)22條”“全創(chuàng)改”“科改25條”等，都為張江示范區(qū)建立了框架完整、工具多樣的政策法規(guī)體系。眾多改革試點(diǎn)工作都在張江示范區(qū)范圍內(nèi)率先試行，隨后在上海、長(zhǎng)三角乃至全國(guó)復(fù)制推廣，在國(guó)務(wù)院向全國(guó)復(fù)制推廣的試驗(yàn)區(qū)改革政策中，有1/5是“上海經(jīng)驗(yàn)”。

與此同時(shí)，金融助推的作用在這里也日益顯著。截至2020年底，張江示范區(qū)有32家企業(yè)在科創(chuàng)板上市，占全國(guó)的1/7。

2021年，站在“十四五”新起點(diǎn)，張江示范區(qū)也將全力打造上海科創(chuàng)中心建設(shè)主引擎，重點(diǎn)發(fā)展以集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能為核心的“3+6+X”創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體系，打造“一城、一極、兩帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，推進(jìn)“一區(qū)22園”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，率先成為全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，建設(shè)具有全球重要影響力的高科技園區(qū)。