從社會主義制度優越性角度探討城市老舊小區改造

姚羚弘

摘? 要：以鎮江市桃園新村老舊小區改造為例，以改善民生為核心，以優化城市人居環境、提高居住品質為目標，切實把“人民群眾對美好生活的向往”轉化成一件件民生實事、一項項民生工程。通過文化搭臺，賦予社區生活“深內涵”，積極營造市井生活場景和新興消費場景，實現桃園社區從住區到街區的宜居探索。

關鍵詞：宜居 ;優越性;民生實事;便民利民

一、改造目標

深入學習貫徹習近平總書記在黨的十九屆四中全會精神，提高社會主義現代化國際大都市治理能力和水平，無論是城市規劃還是城市建設，是新城區建設還是老城區改造，都要堅持以人民為中心的辦事宗旨，聚焦人民群眾的需求，合理安排生產、生活、生態空間，走內涵式、集約型、綠色化的高質量發展路子。

項目改造內容從桃園社區居民的居住需求出發，以環境優美、人文醇美、建設精美為節點，建設包含安居體系、適居服務、樂居家園為三要素的宜居地，讓人民群眾明顯感受到城市美麗宜居水平提升所帶來的滿足感。

作為十四五規劃的開局，同時也是爭當城市范例的元年，桃園社區的改造，既要有老城區的煙火氣，又要有新城的無限活力。在桃園新村的發展中，以“宜”字為關鍵詞：，打通“圍墻內外”綠地空間，做到可見即可達。

用“老”元素“煥”出社會主義“新”風尚，桃園社區改造探索了從住區到街區的宜居路徑。以“居宜老、為老、便老、助老、敬老”為原則導向，打造了舒適宜人、設施完善的適老化江蘇省宜居示范典范。以小區住戶存在的實際需求為導向滿足小區老年人、青年人、小孩不同層次的需求，主要從公共服務配套、公共空間重塑、強化適老改造、踐行綠色理念等方面入手進行提升。以此為基礎，營造“桃園深處有人家，別有天地醉年華”的社區氛圍，突出桃園的地域特色，“心中若有桃花源，世間處處水云間”，強調社區居民對“家園”的歸屬感、認同感，體現以人為核心的城市化精神。同時街區作為城市生活的基本空間單元，聯系著住區和城市公共空間，與居民日常生活、交通出行聯系最為密切，成為影響居民生活幸福感的關鍵要素，街道的定義逐漸從機動性向宜居性轉變，重新發現街道空間的價值，不僅關注機動車的通行需求，更關注街道空間中人的需求和感受，不斷提高城市公共空間品質，以車為本轉向以人為本——機動車道“瘦身”保證充足的慢行空間;利用小區主路打造“L型”共享路，提高日常出行便捷性;

通過此次改造，推進社區的有機更新，將“讓生活更美好”作為出發點和落腳點，大力推進老舊小區改造，切實把“人民群眾對美好生活的向往”轉化成一件件民生實事、一項項民生工程，文化背書，賦予社區生活“深內涵”，積極營造繁忙市井生活場景和公園城市新興娛樂場景。

二、多維度打造美麗宜居示范街區

街區是由城市街道圍合成的區域，是城市居民鄰里交往最為密切的公共活動場所，集中體現著城市的生活價值。從關注“圍墻內”到“圍墻外”，街區作為市民場所精神回歸的重要載體，日益收到重視。街區的整體塑造是城市美麗宜居建設的重要基石。從八個基礎需求出發，包含（1）保障街區安全;（2）提升生活服務水平;（3）改善居民日常出行;（4）塑造全年齡層友好街區;（5）建設小區健身空間;（6）改造社區小微空間;（7）優化城市基礎設施;（8）優化街道道路界面。進一步深化挖掘各小區自有文化內涵，從小區本身歷史文化背景出發，多維度打造美麗宜居示范街區。

傳承雷鋒精神。桃園社區原本就有一條雷鋒街，因此在本次桃園的改造中，以“雷鋒精神”為切入點，培育市民文明素養，提升群眾獲得感、幸福感。大力弘揚雷鋒精神，不斷彰顯雷鋒精神的時代價值，促進社區的社會主義精神文明發展。

尊重小區個性，聽取居民意見，嵌入文化元素，傳承歷史文脈。從居住環境、生活需求和精神文明三個方向入手，抓好百姓“有感”的事情，讓老舊小區成為“居家花園、生活樂園、精神家園”，實現“破舊立新、一區一景”的華美蝶變。桃園社區居民多以老人為主，周邊商鋪林立，生活氣息濃厚，配套設施相對齊全，滿足了居民日常生活的便利性。因此，在本次改造中繼續完善老年人生活配套設施，營造居家養老新環境。打造具有“煙火氣息”的溫馨街區。

彰顯社會主義制度優越性的基層實踐樣本。桃園小區通過強化"桃園深處有人家"的意象，以街區復興、建設口袋公園、雷鋒精神堡壘等為抓手， 講好以"老街+老房+老人+老事"為核心的故事，凸顯桃園社區文化魅力。重點解決與居民生活緊密相關的宜居事宜，補差提優，找準方向;在與居民交流互動中發現需求，尊重居民意愿，但同時從專業角度出發，不盲從;實施務實改造，從需要出發，不浪費社會資源;把小區圍墻內外的問題協同起來，以項目集成的姿態向前推進改造進度，不獨立行事。

三、為小區改造設計的亮點，具體改造舉措

打造人人都可以擁有的“綠色客廳”，結合美觀與實用性，創作15分鐘的全能生活圈，串起繁忙都市中的慢行空間，宜居街區要推動“圍墻內”私密獨立的居住空間與“圍墻外”多元活力的開放空間充分銜接，解決現實矛盾，改善街區秩序，消除安全盲區，優化慢行交通，探索住區物業管理與城市管理的有機融合。

以十個主要設計元素為亮點，確定新中式作為桃園小區主要設計風格，主要設計元素分別為：

一是適老化，設計無障礙扶手、安全提示語、棋牌文化、休閑座椅、藝術晾曬、繪畫黑板、公共設施導視、健身裝置、擇菜空間等，為保障殘疾人、老年人、孕婦、兒童等社會成員在街區公共空間活動時的通行安全和使用便利，鼓勵營造無障礙的街區環境。對步行通行區進行無障礙設計，并將實用性與藝術性相結合，在充分考慮老年人的身體機能及行動特點，對街區的公共空間做出再設計，以滿足老年人健康生活，安全出行等需求。在中心廣場、小花園等老年人經常活動的公共場地，設置休閑凳椅、安全扶手、象棋圍棋桌，并對周邊的步行空間進行適老化改造;

二是建設兒童友好型社區。響應國家生育政策，在目前全面放開三胎的社會環境之下，根據兒童不同年齡或性別的需求，設置多元化差異化的兒童游樂空間，滿足桃園小區老年人居多，帶子孫的需求，給居民帶娃、瘤娃提供好去處。建設兒童友好型公共設施，兒童活動專區等;

三是雷鋒精神嵌入。雷鋒精神是中華民族助人為樂傳統美德的繼承和升華。考慮到社區老年群體居多，從雷鋒精神出發，圍繞助人為樂、扶老助殘等美德，設置回憶墻、適老便民裝置、精神堡壘等，弘揚并傳承雷鋒精神。從小區改造一期工程到二期，采用“雷鋒路”串連起桃園社區的文化資源，也增加民生福祉。以綠色和橙色為主要顏色進行設計，每隔一段距離就將“學雷鋒”字樣嵌在路中間，黑色瀝青路面上，綠橙兩條彩帶沿著道路向前伸展。綠色代表生活之美，橙色代表生命之美和生態之美。“雷鋒路”從細處“秀”出了桃園社區的獨特屬性。這條“雷鋒路”也可稱為社區的新地標;

四是黨建文化，在中心廣場黨建精神堡壘、宣傳欄、便民服務欄等，宣傳黨史、時事政策、先進人物事跡等，利用鎮江市花杜鵑作為黨建氛圍主要元素，設置四大塊黨建內容：思想教育板塊“杜鵑花紅· 紅潤鎮江”，體現黨的最高精神。黨性教育板塊“杜鵑花紅· 不忘初心”，提升黨員修養。黨建科普板塊“杜鵑花紅· 紅星向黨”，結合鎮江本土黨建的知識展現。文化傳承板塊“杜鵑花紅· 血脈傳承”，弘揚紅色文化;

五是傳統文化的氛圍營造，環衛所門頭、店招、中心廣場主題裝置、地名牌、路名牌等都是街道的“名片”，在尺寸、色彩、位置等方面與街道整體風貌相協調，簡潔美觀而不失個性，大量運用中國傳統紋樣;

六是設計桃園小區LOGO。在本次的設計方案中，為桃園社區特別設計LOGO作為社區的“新名片”。以“桃”字為設計元素，既有美觀度又挖掘體現了當地社區文化，日后可將LOGO用在社區的出入口、景觀小品、便民設施等場景。該設計以《桃花源記》為主題，以“桃”字為靈感，用傳統的中式風格，整體搭配桃樹枝+桃花的結構造型，凸顯出“桃花源中桃花朵朵開”的意境;

七是突出人性化構造，完善細枝末節。為兒童打造充滿趣味的戶外場所，選擇多樣化的活動設施，利用小區的微空間改造成探索知識的自然認知角;讓老人也活躍起來，提升老年人生活的安全性、便利性、多樣性;利用重要節日的時間節點，注重社區人文關懷，舉辦手工、文藝比賽及表演等活動;探索藝術路徑，開發優秀文化的共享地讓少年有所讀，打造日常可以打卡娛樂的休閑地讓青年有地可聚，營造可以打牌喝茶的歡聚地讓老者有處可樂，開通一條面向全體的藝術展示道路讓眾人有所為;全民健身，觸手可及的健康生活。打造零距離、共享的的健康運動空間，隨著全民健身意識的不斷提高，對桃園二期中心廣場的空間進行改造，植入健身步道、廣場舞場地、休憩交流區和綠化景觀等區域，為公眾創造休閑聊天的去處;

八是用色塊劃分區域，考慮到桃園小區車輛多，人口居住密集，可以通過色塊分流人車，保障出行安全。選用藍綠色表示人行道，瀝青路是機動車道。藍綠色是清新，健康，希望，代表安全、平靜、舒適之感，在四季分明之地，如見春之樹木、有綠色的嫩葉，看了會使人有新生之感;

九是增加便民設施，便民設施的增補有利于街區生活服務的便捷。探索設置“公共衛生服務綜合體”，整合無障礙通道及扶手、電子閱覽、修理鋪服務等功能。便民設施的創意設計有利于街區活躍氛圍的營造。設置清晰、醒目、有設計感的便民設施標識系統，同時還可將桃園的歷史淵源和文化元素，融入便民設施的設計中。還特別增設擇菜空間，便于居民生活日常需要;

十是社區亮化工程，為了百姓的方便和出行安全，社區亮化工程改造是一項惠民工程，不僅可以提高居民居住品質，還有助于改善城市面貌、提高城市形象，通過在桃園小區內增加路燈和照明設施，讓小區亮起來、美起來，推進小區亮化和人居環境建設，全力改善居民夜間出行條件，提高居民幸福生活指數。

四、改造小區居住條件 建設社會主義精神文明

提升小區居民生活水平，建設社會主義精神文明，開發系列活動，豐富居民生活，體現社會主義制度的優越性。串聯“桃花源記”的概念，以“醉·春色”為關鍵詞;延伸同音字“醉·春攝”“醉·春瑟”“醉·春設”，作為社會活動周主題。每階段以不同視角為表現形式進行宣傳，舉辦低碳進社區、全民健康體檢、書法比賽、現場寫生、繪畫體驗、攝影采風、象棋比賽、廣場舞表演等互動表現形式，以“春”為動，以“賞”為靜，將動態的藝術體驗和靜態藝術觀賞相糅合，動靜相宜的布局方式，打造文藝情懷、獨具魅力的主題社區活動。

舉辦現場繪畫寫生及攝影展，邀請社區內的中老年居民在活動中心或社區公共空間內集體活動，如現場繪畫寫生，結合中國畫、水彩畫、油畫等繪畫手法。并將繪畫作品以畫展的形式進行集中展示。通過社區發布攝影展通知，邀請社區內攝影愛好者，用手中的相機記錄下桃園社區的一角美景。票選出的優秀作品在社區展出。

總結：

人民群眾的滿意是干事辦事的落腳點和出發點，是為群眾辦實事的方向標，“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”人民群眾的安居樂業就是社會健康發展的基石，以打造美麗宜居示范街區為目標，將桃園社區的改造作為老舊小區的氛圍提升樣板，為人民群眾展現社會主義制度的優越性，為民辦實事，不空談，不夸夸其談，讓群眾說了算，用心為民辦實事。

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