國有企業經理層任期制和契約化管理研究

摘 要：目前我國的黨中央、國務院開始全面重視過期改革，將其完全投入到市場化運營中，對于各個地區的經理層成員任期制以及契約化的管理提供了更加明確的要求。各個地方的黨委政府機構需要嚴格落實中央文件精神，考慮到地方的具體情況，將過期改革三年行動方案有效落實。以地方推行經理層成員任期制、契約化的管理實際情況分析，和原方案依然有很大的差異，所以要全面深入研究，以實現管理水平的有效提升。

關鍵詞：任期制;契約化;國有企業;研究

一、全面推行任期制和契約化的“破”與“立”

（一）“破”——領導職務鐵交椅

任期制“破”就是指突破以往的國有企業領導干部職務的“鐵交椅”，在三項制度中明確規定，干部需要能“下”。國有企業進行經理層的管理，主要是通過下達聘用書的方式，但是一般不會明確規定任期。而經理在工作的階段，考核結果只與其獲得的薪酬、激勵方面存在關系，與任職與否并無直接聯系。任期制就是規定職務的具體任期，在到期之后，確定是否繼續聘任或者不再聘任。這樣就會導致領導職務的不確定性，契約化管理更加有效。

（二）“立”——市場規律管企業

契約化“立”的是以市場發展變化規律為基礎進行國有企業經理層的管理。其主要從下述兩個方面出發：一是董事會和經理層任職者事先約定的工作任務、目的以及獎懲管理辦法，明確具體的責任和義務;二是經理層任職者有一定的契約精神，履行自己的承諾。契約化是讓職務有效考核，根據考核結果履行相應的獎勵。這種方式是任期制有效落實的基礎，也是國有企業以市場規律改革的基礎條件。積極有效的落實任期制與契約化的管理，是習總書記對于國有企業改革的重要理念，從而可以讓國有企業順應時代的發展，真正的實現高質量的發展，為創建世界一流企業做出必要貢獻。

二、任期制實施的兩個關鍵

（一）盯準崗位

崗位管理和干部管理有效的分開，是保證國有企業領導管理順利進行的關鍵。國有企業經理層往往會將自己和領導干部劃等號，在具體管理中，把崗位管理和干部身份、級別管理沒有合理的區分，所以存在干部管理取代崗位管理的情況。任期制就要確定任期管理的措施，崗位管理的關鍵是根據崗位需要選聘工作人員，經理層崗位管理要符合企業發展戰略的需要，董事會或者上級公司保證聘任的人員符合崗位管理需要。通過選拔經理層的人員，以實現國有企業經營發展的順利進行，逐步實現戰略發展目標，促進國有企業保值增值。國有企業經營層實施崗位管理，需要發揮出董事會或者上級管理部門的作用，加強監督和管理控制，有效落實企業章程和管理模式，真正的實施契約精神。國有企業經營管理層落實黨管人才的原則，保證崗位管理順利實施，突破以往的限制條件，提高管理水平。

（二）落實退出

落實退出是目前重要的國有企業管理職責，一般指的是經理層的干部退休方式退出企業管理。但是目前退出機制相對單一，所以這是經理人必須面對的問題。退出不僅要考慮到年齡、身體狀況、業績等要素，還要從企業長遠發展戰略出發。黨的干部必須能“上”、能“下”，要服從黨的安排，一切以國家和集體的利益為重。所以，國有企業的經理層管理要落實退出機制，保障人員的合法權益，也要保障國有企業發展的順利進行，從而可以實現國有企業的穩定發展，這是實現可持續發展的必然措施。

三、契約化實施的三個關鍵

（一）權清晰

有效的落實授權清單，保障權清洗措施，這是落實“責”的基礎條件，也是契約化原則實施的關鍵。國有企業經理層的考核中，無法落實考核目標是因為權責方面的不明確，無法確定主觀或者客觀因素導致的不利后果。經理層是重要的執行機構，董事會授權總經理開展經營管理工作，而董事會需要落實監督管理的工作。在完善“三會一層”的管理機構條件之下，需要設置完善的經理層授權管理制度，落實授權清單，讓經理層更具活力，將國有企業重大決策有效落實到位。同時，總經理應該擁有其他經理層成員所不具備的人事推薦權以及發言權，對于評價也有足夠的權力。經理層內部要明確人員分工，落實副職的工作，確定權限與責任，每個人都會積極、努力的工作。

（二）責明確

經理層的考核是極為重要的，而責明確就是重要管理理念。權責體系與考核監督管理，是經理層契約化管理的重要舉措。國有企業必須進行分類監管、分類考核，實施差異化的管理。國資委對一級企業實施考核，確定企業功能以及發展戰略，確定考核標準。一級集團下屬單位的考核中，需要結合國資委的考核標準和要求進行，也要落實企業功能分類的基本原則，以企業長遠發展戰略為出發點，了解企業生命期等因素，發布相關的考核性指標。年度考核實施環節，指標明確之后，任期考核與年度考核有效融合，提高各級員工的工作能力和水平，保證責任體系有效的落實，以更好的提高國有企業人員綜合素質水平，提高企業的綜合競爭力，為企業發展做出貢獻。但是我們也要注意到，對于副總經理的考核如果沒有目標或者考核指標設定不當，容易導致責任劃分不清晰，考核結果也難以有效的落實，所以存在副職無法發揮作用的情況。董事會發揮出監督管理的作用，對于每個崗位的考核都要落實監督工作，保證經理層考核順利進行，符合契約精神的理念，實現全面管理和控制。

（三）利適當

通過發布科學有效的激勵措施，根據提前約定的經理層激勵制度開展工作，這是經理層契約化管理的核心工作。合理有效的激勵機制有效落實，讓國有企業長期落實任期制、契約化管理有效的進行。基于此，國有企業必須要積極探索更加符合企業經理層管理需要的激勵以及薪酬管理制度。對于這些制度的設定，要參考同類型企業的市場情況，遵循行業發展的規律，尊重人才的價值，明確基本原則和標準。董事會結合企業所處行業、發展階段來確定經理層合理薪酬。根據薪酬回報理論的要求，國有企業經理層的薪酬設計確保符合市場發展的規律，實現平衡性設置，以更好的符合國有企業發展的需要。同時還要落實員工持股、上市公司股權激勵等措施，讓國有企業的經理激勵制度更加的完善，發揮出激勵制度的優勢，促進國有企業經理層的工作積極性提升，有足夠的動力，為國有企業發展助力。

結語

綜上所述，國有企業是我國重要的經濟支柱，但是以往國有企業管理者還有很多的不足。在未來發展中，國有企業的經理層實施任期制與契約化管理，建立完善的管理制度體系，發揮出先進管理制度的優勢，不辜負黨和國家的信任，為社會發展做出一定的貢獻。

作者簡介：

曹國富，出生年月：1989年2月，性別：男，民族：滿族，籍貫：黑龍江哈爾濱，當前職務：干部處處長，當前職稱：經濟師，學歷：大學本科，研究方向：人力資源管理。